АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ - ГАРАНТИРОВАННЫЕ КОНСТИТУЦИЕЙ СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ!
- Подробности
- Категория: Коломийцев Юрий Ильич — досье
- Опубликовано 03.08.2018 18:01
- Автор: Super User
- Просмотров: 153
(Газета "Крымские известия" от 26 марта 2004 года)
Как уже сообщалось, Верховная Рада Украины 18 марта приняла в первом чтении Закон Украины «О выборах депутатов Верховной Рады АРК, местных советов и сельских, поселковых, городских голов». 24 марта по требованию группы депутатов Верховной Рады АРК была созвана внеочередная сессия Верховной Рады АРК для рассмотрения этого законопроекта. Продолжаем публикацию выступлений на внеочередной сессии ВР АРК.
Юрий КОЛОМИЙЦЕВ, председатель Постоянной комиссии ВР АРК по правовым вопросам, правопорядку и чрезвычайным ситуациям:
— В повестку дня сессии Верховной Рады Украины в установленном порядке включены три проекта закона о выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, которые прошли обсуждение в комитетах Верховной Рады Украины и на депутатских слушаниях в Верховной Раде АРК. Однако наши предложения не были услышаны, и в первом чтении 18 марта 2004 года Верховной Радой Украины принят Закон Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов, сельских, поселковых, городских голов», которым унифицировано проведение выборов как депутатов Верховной Рады АРК, так и выборов депутатов местных советов, сельских, поселковых, городских голов.
Не ставлю под сомнение полномочия Верховной Рады Украины по принятию законов, но полагаю, что выражу общую точку зрения, высказав обеспокоенность такой постановкой вопроса. Законом Украины «Об утверждении Конституции Автономной Республики Крым» установлены государственные гарантии автономии с учетом особенностей автономии, предусмотренных Конституцией Украины. Статус Автономной Республики Крым, ее органов власти и порядок их формирования определен самостоятельным десятым разделом, В соответствии с Конституцией Украины приняты и в настоящее время действуют законы Украины «Об утверждении Конституции Автономной Республики Крым», «О Верховной Раде Автономной Республики Крым», «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым». А предлагаемый новым Законом статус Верховной Рады Автономной Республики Крым приравнен к статусу местного совета.
Учитывая, что конституционная реформа направлена на усиления роли партий и блоков, необходимо одновременно законодательно закрепить условия, обеспечивающие самостоятельность автономии, в том числе по созданию блоков политических партий, участвующих в выборном процессе, что не предусмотрено в этом законе.
Наряду с уже сказанным о недоработках, хочу остановиться на положении Закона, которым урегулирован порядок обжалования гражданами в суд решений территориальной комиссии Автономной Республики Крым, т.е. избирательной комиссии Автономной Республики Крым, без учета опыта проведения выборов в Автономной Республике Крым, а также предложений, изложенных в проекте, разработанном и одобренном Верховной Радой АРК, касающихся обжалования решений Избирательной комиссии АРК в Апелляционный суд АРК, предусматривающие апелляционное и кассационное обжалование.
Законопроект не учитывает конституционные избирательные права граждан, в частности, военнослужащих срочной службы и лиц, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, которые данным законом лишены права на участие в выборах, что решением Конституционного Суда Украины от 26 февраля 1998 года № 1-рп/98 признано неконституционным. Законодатель не избежал противоречия при определении порядка голосования военнослужащих срочной службы и членов их семей.
Требуют разъяснения нормы по составлению списков избирателей на избирательных участках в стационарных лечебных заведениях, в которые включаются члены соответствующей территориальной громады по месту расположения учреждения. Но, как показывает практика, в таких учреждениях находятся также лица, являющиеся членами других территориальных громад. Как быть в данном случае, закон не определяет.
Вызывает недоумение норма, предусматривающая создание избирательного блока политической партии на национальном уровне. Несовершенны положения о назначении промежуточных выборов, не учтено, что кроме досрочного прекращения полномочий депутатов возможна утрата представительного мандата. Не учтены наши предложения по вопросу совмещения мандата народного депутата и депутата Верховной Рады АРК, тем самым легализуется совмещение этих мандатов.
В законопроекте нарушены нормы части 2 статьи 10 Конституции АРК, гарантирующие использование во всех сферах общественной жизни русского языка, как языка большинства населения и приемлемого для межнационального общения. Список противоречий можно продолжить.
Как будет работать закон в редакции, принятой ВР Украины в первом чтении 18 марта 2004 года, трудно сказать, но уже сейчас ясно, что проведение выборов на его основе повлечет массовые нарушения конституционных прав граждан, а также вызовет претензии избирателей к выборному процессу.
Призываю депутатский корпус активизировать свою политическую позицию в вопросах, касающихся прав автономии, обратиться к Верховной Раде Украины об исключении из текста закона положения о выборах депутатов Верховной Рады АРК и принять отдельный закон Украины с учетом предложений, высказанных на депутатских слушаниях в октябре 2002 года.
Проблема, которую мы сегодня обсуждаем, наглядно показала уязвимость Конституции АРК. И хотим мы этого или нет, но нам необходимо начать работу по изменению отдельных ее положений, привести ее в соответствии с грядущей политической реформой и наполнить ее реальным содержанием по защите конституционных положений автономии. Время для такой работы, я думаю, что уже наступило.