Владимир КЛЫЧНИКОВ: «У КРЫМА ЕСТЬ ШАНС. И ЕГО НАДО ИСПОЛЬЗОВАТЬ»
- Подробности
- Категория: Клычников Владимир Николаевич — досье
- Опубликовано 20.06.2018 12:25
- Автор: Super User
- Просмотров: 222
(Газета «Крымские известия» от 8 сентября 2006 года)
На очередное пленарное заседание Верховной Рады АРК планируется вынести один из самых животрепещущих на сегодняшний день вопросов — «О ситуации в АРК, связанной с реализацией действующего земельного законодательства и выделением земельных участков гражданам для жилищного строительства». За комментарием мы обратились к председателю Постоянной комиссии по местному самоуправлению и административно-территориальным вопросам В. Н. Клычникову.
— Владимир Николаевич, прежде чем перейти к основной теме нашего разговора, скажите как специалист в административно-территориальных вопросах и местном самоуправлении, что за странные заявления о необходимости ликвидации Крымской автономии появились в прессе? Некая, даже не прошедшая в крымский парламент, а следовательно, и не пользующаяся поддержкой народа, карликовая партия требует от Президента и парламента Украины предоставить полуострову статус рядовой области.
— Не впервой. Автономный статус Крыма закреплен Конституцией Украины. Для того чтобы изменить статьи Основного закона страны, необходимо набрать не менее двух третей голосов депутатов — это единственное правовое решение. А так все, что говорят и инициируют подобные националистические силы, — нездоровый бред. Их всегда раздражало само наличие автономии. Уверяю вас, смены статуса не будет. На это нет политической воли.
— Есть и иные точки зрения, которые во всю озвучиваются. Глава прогрессивных социалистов заявляет, что Россия имеет все основания предъявить территориальные претензии на Крым, так как Киев нарушает Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и РФ.
— России неинтересно идти на обострение отношений. Поэтому подобные изменения нереальны. Зачем повторять опыт Приднестровья, Югославии, Южной Осетии?
— Давайте от разговора об «очевидном — невероятном» вернемся к крымским реалиям. К земельным проблемам. Я сегодня общалась с заместителем председателя — начальником Управления капитального строительства Крымского республиканского объединения инвалидных организаций Союза организаций инвалидов Украины Иваном Плохотниченко. Он рассказывал о том, как на участках, по которым уже оформлена или почти оформлена документация под инвестиционное строительство жилья, в том числе и для инвалидов и иных льготных категорий граждан, устраиваются самозахваты. В итоге и «захватчики» по-человечески не живут (в связи с отсутствием коммуникаций, иной инфраструктуры), и инвалиды по 10—15 лет не могут получить жилье. Видите ли вы выход из подобных ситуаций?
— На заседании Постоянной комиссии мы рассмотрели ряд земельных проблем и выработали определенные предложения. Кстати, ситуация, сложившаяся со строительством жилья для льготных категорий граждан в Луговом-2, о чем говорил Плохотниченко, мне хорошо известна. Конечно, в момент зарождения территориального спора по этим землям достаточно было просто взвешенных оперативных действий местных органов власти. Сейчас выход один — подача иска в суд. Иначе возможно повторение бахчисарайского конфликта. И это касается не только Лугового-2. Аналогичная ситуация в Чистеньком, Трудовом, Молодежном, в районе улицы 60 лет Октября. Нужно добиваться исполнения решения суда. Законы одинаковы для всех.
Помимо того, мы говорим об ужесточении действующего законодательства. Для этого важна воля Киева. В прошлом созыве ВР АРК подавала в украинский парламент предложения по ужесточению Уголовно-процессуального кодекса в сфере ответственности за самозахваты. Ноль. Реакции никакой.
— Премьер-министр Украины Виктор Янукович, будучи в Крыму, поднимал этот вопрос и также настаивал на ужесточении ответственности. Может, воз сдвинется?
— Посмотрим. Новое правительство только сформировано. На этой неделе приступила к работе Верховная Рада Украины.
Наша постоянная комиссия сейчас готовит решение ВР АРК по земельному вопросу. Мы считаем необходимым незамедлительное создание базы данных всех выделенных земельных участков. Дело в том, что последние годы Верховная Рада из постановления в постановление поручает Совету министров в лице Рескомзема создать такую базу, однако полноценного списка до сих пор нет. Предлагаю взять инициативу в свои руки: крымский парламент должен обратиться в органы местного самоуправления, чтобы они представили до 1 ноября текущего года данные по выделению земельных участков лицам всех национальностей. С начала 1989 года — момента возвращения крымских татар.
— Сколько себя помню, столько подобная база создается. Может, это очень сложно? В городах, чтобы упорядочить списки всех получивших участки, нужно переработать большой объем информации, а в селах и компьютеров для обработки данных нет.
— Ничего подобного. В городах такие базы существуют в электронном варианте. А сельсоветы за последние два года мы снабдили оргтехникой (компьютерами, ксероксами, принтерами) в рамках конкурса по местному самоуправлению. К тому же в малых населенных пунктах за 15 лет могли выделить всего полсотни участков. Разобраться можно. Главное, все списки свести воедино и сделать общекрымскую базу. Чтобы пришел гражданин, написал заявление, служащий нажал кнопку и увидел полную картину. Если в другом районе обратившийся уже воспользовался своим правом на получение бесплатного земельного участка для жилищного строительства, то — «извините», если нет, то «готовьте документы». А сейчас в этой сфере — «мутная водичка». Проектом предлагаемого постоянной комиссией решения ВР АРК предусмотрено поручить крымскому правительству за счет средств бюджета до конца 2006 года создать единую электронную базу о выделении земельных участков на основании решений органов местного самоуправления.
В следующем пункте документа мы просим Верховную Раду Украины ускорить принятие закона «О внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Украины», предусматривающего повышение ответственности за нарушение земельного законодательства. Помимо того, поручаем Главному управлению МВД Украины в АРК и Прокуратуре АРК принять незамедлительные предусмотренные действующим законодательством меры к юридическим и физическим лицам, нарушающим земельное законодательство.
— Вы всегда выступали за расширение полномочий крымского парламента. Считаете, что Крым имеет недостаточно полномочий или не в полном объеме их использует?
— У Автономной Республики Крым есть своя Конституция. Это важно. Но она практически не работает (как и многие другие законы в стране). С моей точки зрения, в рамках отведенных полномочий мы должны устанавливать такие правила игры на территории, чтобы жизнь крымчан менялась к лучшему. Нам надо вспомнить о том, что у парламента Крыма есть еще одна функция — законотворческий процесс. Да, на сегодняшний момент масса сложностей: у ВР АРК забрали право законодательной инициативы. Это усложнило подачу, но это не закрыло двери наглухо. Никто не мешает нам нарабатывать предложения по изменению действующего законодательства Украины и через народных депутатов от Крыма регистрировать эти инициативы. Нужно продуктивнее работать с Киевом.
— В украинском парламенте идеологически близкое нам большинство. Это будет способствовать конструктивному сотрудничеству?
— Без сомнения. Это может повлиять. Это шанс. И его надо использовать. Впрочем, я уверен, работать в очерченном направлении нужно вне зависимости от политической конъюнктуры.
Интервью вела Елена ГУСАКОВА