ДЕМОКРАТИИ НЕОБХОДИМО УЧИТЬСЯ
- Подробности
- Категория: Киселев Василий Алексеевич — досье
- Опубликовано 06.06.2018 13:44
- Автор: Super User
- Просмотров: 179
(Газета «Крымские известия» от 4 апреля 2003 года)
Самоуправление становится сегодня одним из определяющих факторов организации власти на местах. Этой теме посвящена беседа нашего корреспондента Александра Кулика с первым заместителем Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым, председателем Координационного совета по реализации Комплексного плана поддержки и развития местного самоуправления в АРК Василием КИСЕЛЕВЫМ.
— Василий Алексеевич, после мартовских выборов 2002 года в Крыму обновилось 70 процентов депутатов местных советов и 40 процентов сельских, поселковых, городских голов, нужно научить этих людей искусству управления, дать хотя бы основы юридических знаний. Что определяет задачи, стоящие перед возглавляемым вами Координационным советом?
— Местное самоуправление является базой для построения гражданского общества. Поэтому проблема эффективного функционирования и взаимодействия советов различных уровней является одним из приоритетов деятельности Верховной Рады автономии и особенно ее Постоянной комиссии по местному самоуправлению и административно-территориальным вопросам.
Так, в автономии действует Комплексный план поддержки и развития местного самоуправления, который принимается ежегодно.
Традиционно эти планы учитывают различные аспекты деятельности. С учетом специфики автономии отрабатываются и меры конкретного взаимодействия: участие местных советов в обсуждении законопроектов, нормативно-правовых актов Верховной Рады Украины и Верховной Рады АРК по региональной политике, укрепление материальной и финансовой базы местного самоуправления, обеспечение информационной и научно-методической помощи, обобщение и поддержка лучшего опыта, переподготовка и повышение квалификации кадров и другие мероприятия.
Как правило, комплексные планы выполняются в полном объеме. Этому содействует целенаправленная работа Координационного совета, осуществляющего оперативное руководство, организацию и контроль за выполнением запланированных мероприятий. Кроме того, осуществляет повседневную оперативную связь с территориальными громадами Постоянная комиссия Верховной Рады АРК по местному самоуправлению и административно-территориальным вопросам, а также отдел по взаимодействию с органами местного самоуправления Секретариата Верховной Рады Автономной Республики Крым.
С 2001 года при Верховной Раде автономии работает методический кабинет по вопросам местного самоуправления. Его работники систематизируют законодательную базу, литературу и периодическую печать по вопросам местного самоуправления, каждую неделю обновляют информационно-поисковую программу «Законодательство», разрабатывают методические пособия, справочные материалы, издают сборники «В помощь местному самоуправлению», изучают и обобщают передовой опыт.
На страницах этих изданий освещался опыт работы постоянных комиссий Сакского горсовета по решению социально-экономических проблем, деятельность органов самоорганизации населения курортной Алушты, практика подготовки вопросов для обсуждения на сессиях Керченского горсовета, а также обобщен опыт управления объектами социально-культурного и бытового назначения Орловского сельсовета Красноперекопского района и других местных советов.
Постоянная комиссия ВР АРК по местному самоуправлению и административно-территориальным вопросам определила Симферопольский городской, Джанкойский районный, Новосветский поселковый, Маломаякский сельский советы базовыми для проведения семинаров и стажировок должностных лиц местного самоуправления.
Программа государственной поддержки развития местного самоуправления в Украине (в августе 2001 года) заставила внести определенные коррективы в нашу работу. Так, многие местные советы приняли решение об участии во всеукраинских конкурсах проектов местного развития, в претворении в жизнь просветительских программ.
Мы планируем укрепить материально-техническую базу методического кабинета, создать электронную библиотеку по вопросам местного самоуправления, усовершенствовать работу консультационного пункта для депутатов советов различных уровней, должностных лиц органов местного самоуправления, а также решить вопросы создания информационного ресурса местного самоуправления автономии в международной сети Интернет.
Жизнь давно подтвердила непреложную истину: руководителю не обойтись без обучения, углубления своих знаний.
Должностные лица местного самоуправления Крыма учатся в Украинской академии государственного управления при Президенте Украины и других учебных заведениях, где можно получить специальность «Государственное управление» и «Государственная служба». Сегодня более ста представителей местного самоуправления получают второе высшее образование.
Систематически обучаются они и в Крымском центре переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти и местного самоуправления при Совете министров автономии. За последние два года по сравнению с предыдущими их количество увеличилось почти в шесть раз.
Проводим мы и зональные семинары, «круглые столы» и индивидуальные консультации для голов, секретарей советов всех уровней, организуем для них стажировки в Секретариате Верховной Рады АРК.
— Василий Алексеевич, в Крыму также есть Ассоциация органов местного самоуправления. Сотрудничает ли с ней возглавляемый вами Координационный совет?
— Ассоциация органов местного самоуправления действует в автономии с 1997 года. Сегодня ее членами являются 287 из 314 местных советов.
Согласно ст. 45 Конституции автономии ассоциация имеет право вносить на рассмотрение Верховной Рады АРК рекомендации и предложения в определенном законом порядке. И это право уже было реализовано неоднократно. Например, при активном участии ассоциации была принята Программа социально-экономического развития автономии до 2003 года, готовится аналогичная программа до 2010 года. И конечно, ни один бюджет автономии не принимается без учета мнения членов ассоциации.
— Говоря о местном самоуправлении, невозможно обойти такой важный вопрос для Крыма, как использование земли. Последние события в селе Морском под Судаком свидетельствуют о том, что в этом вопросе остается еще много белых пятен.
— Мы хотим не только усилить компетентность органов местного самоуправления, но и их ответственность за решение всех проблем, возникающих на местном уровне. В Морском конфликт назревал давно, а органы местного самоуправления, в частности сельский совет и голова, избрали позицию невмешательства. Фактически события в Морском развивались в неуправляемом режиме. Конфликт, связанный с самовольным захватом крымскими татарами земли, потасовка между парнями могли привести к серьезному межэтническому противостоянию. Мы вмешались в ход событий, перевели их в русло диалога, создали согласительную комиссию для снятия острых вопросов.
Мы исходим из того, что все граждане, проживающие в сельской местности и занятые в сельском хозяйстве, равны перед законом.
Уверен, проблемы местного уровня должны решаться на месте. Для этого мы и создаем ассоциации, координационные советы, которые должны помогать органам местного самоуправления профессионально выполнять свою миссию.
«Урядовый курьер», 2003 г., № 60