Родился 28 сентября 1953 года в Симферополе. В 1977 году окончил лечебный факультет Крымского медицинского института (врач-хирург).
В 1970-1971гг. - слесарь-электрообмотчик Центральных ремонтных мастерских г. Симферополя. В 1977-1979гг. - врач-хирург в Джанкойской, в 1979-1994гг. - Сакской центральных районных больницах. С мая 1994г. по июль 1995г. - Председатель Верховного Совета Крыма. В 1995-1998гг. - депутат Верховного Совета Крыма на постоянной профессиональной основе. С 1993г. - заместитель председателя Русской общины Крыма. В 1999-2003гг. - 1-й заместитель председателя, исполнительный директор Русской общины Крыма, с мая 2003г. - председатель Русской общины Крыма, одновременно в 2003-2005гг. - заместитель председателя Всеукраинской партии "Русский блок". С мая 2006г. по октябрь 2009г. и с марта 2010г. по ноябрь 2010г. - первый заместитель Председателя Верховной Рады Крыма. С ноября 2010г. - председатель Постоянной комиссии Верховного Совета Крыма по культуре, делам молодежи и спорту. С февраля 2011г. - председатель Постоянной комиссии Верховного Совета Крыма по культуре. В феврале-марте 2014г. - заместитель Председателя Верховного Совета Крыма. С апреля 2014г. по сентябрь 2024г. - член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. С сентября 2024г. - первый заместитель Председателя Государственного Совета Республики Крым.
Почетный гражданин Республики Крым (2016г.). Заслуженный работник местного самоуправления АРК (2008г.). Член Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" с апреля 2014 года. Первый заместитель секретаря Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" с апреля 2014 года. Член партии "Русское единство" в 2010-2014гг. Был членом Партии регионов в 2005-2009гг. В 2005-2009гг. - первый заместитель председателя Крымской республиканской организации Партии регионов. В 2000-2014гг. - заместитель Председателя "Русской общины Украины". В 2001-2014гг. - член Президиума "Русского движения Украины". С января 2004г. - член правления, с декабря 2008г. по март 2014г. - заместитель председателя Международного совета российских соотечественников. С ноября 2010г. по март 2014г. - заместитель председателя Всеукраинского координационного совета организаций российских соотечественников.Депутат Верховного Совета Украины в 1990-1994гг. Депутат Верховного Совета Крыма 2-го (1994-1998гг.), 4-го (2002-2006гг.), 5-го (2006-2010гг.) и 6-го (2010-2014гг.) созывов. Депутат Государственного Совета Крыма 1-го созыва (сентябрь-октябрь 2014г.), 2-го (17-24 сентября 2019г.), 3-го (2024-2029гг.) созывов. В 1993-1994гг. - заместитель председателя; в 1994-1997гг. - председатель Республиканской партии Крыма (партии РДК).