ПРОКУРАТУРУ НЕ СМУЩАЕТ ПЕРЕКВАЛИФИКАЦИЯ ВРАЧА В АРХИТЕКТОРЫ
- Подробности
- Категория: Иванов Афанасий Яковлевич — досье
- Опубликовано 29.04.2018 16:13
- Автор: Super User
- Просмотров: 295
(Газета «Крымское время» от 4 сентября 2003 года)
В июне "КВ" уже рассказывало о кадровом курьезе, приключившемся в крымском правительстве: тогда глава Совмина Сергей Куницын назначил на должность замминистра архитектуры и строительной политики Афанасия Иванова - того самого, который доставил Куницыну уйму неприятностей, возглавляя парламентскую комиссию по законодательству и законности в бытность спикером Леонида Грача.
Нас удивило не столько то, что премьер вдруг занялся трудоустройством давних своих оппонентов из лагеря коммунистов, сколько юридическая сторона вопроса. Ведь Афанасий Яковлевич, насколько нам известно, по образованию врач. Правда, во время депутатства он еще успел обзавестись дипломом юриста (а заодно и званием заслуженного юриста республики), но и это не сделало его специалистом в области архитектуры и градостроительства.
Посему мы написали информационный запрос в прокуратуру республики, в котором процитировали некоторые положения Закона "О государственной службе", а точнее, статьи 4 и 15, в которых говорится, что право на госслужбу имеют граждане, получившие "соответствующее образование и профессиональную подготовку", а прием их осуществляется на конкурсной основе. Причем данные о вакантных должностях по тому же закону подлежат опубликованию в СМИ.
Поскольку в случае с Ивановым ничего не было слышно о конкурсе, да и дипломы врача и юриста вряд ли, на наш взгляд, можно считать свидетельством наличия у Афанасия Яковлевича образования и профподготовки, соответствующих его новой должности, мы попросили прокуратуру ответить на пару простеньких вопросов: а) соответствует ли назначение Иванова требованиям вышеупомянутого закона; б) проводился ли конкурс на замещение должности замминистра архитектуры; если да, то был ли соблюден порядок его проведения; в) намерена ли прокуратура принять меры прокурорского реагирования на эпохальное кадровое распоряжение Куницына?
Недавно, хоть и с опозданием, но весточка от прокуратуры пришла. Закон "Об информации" предоставляет чиновникам месяц на подготовку подобных ответов. В соответствии с почтовым уведомлением прокуратура получила наш запрос 18 июля. То есть ее письмо должно было попасть на почту не позднее 18 августа. Однако на документе, который мы получили, стоит дата "20.08", впрочем, на конверте, в котором находился документ, стоит штамп, свидетельствующий, что 15-е почтовое отделение обработало прокурорскую корреспонденцию аж 26 августа. То есть прокуратура просрочила с ответом более чем на неделю. Прискорбно, когда уважаемое ведомство, призванное следить за соблюдением законов, само же их и не придерживается.
Ну да это еще ерунда. Куда интереснее содержание документа. Приводим его в сокращении: "Данное распоряжение (о назначении Иванова - авт.) принято с учетом постановления Кабинета Министров Украины "О некоторых вопросах применения ст.ст. 4, 15 и ст. 27 Закона "О государственной службе" № 423 от 17.06.94 г. Иванов имеет высшее юридическое образование, стаж работы на руководящих должностях, в том числе приравненных к государственным служащим, что в соответствии с указанным постановлением позволяет ему выполнять возложенные приказами министра архитектуры и строительной политики АРК должностные обязанности, которые заключаются в руководстве и контроле по охране памятников архитектуры и градостроительства, вопросам по чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работы, работы с письмами и жалобами" (стиль сохранен; выделено нами - авт.).
Мы отыскали постановление Кабмина, на которое ссылается прокуратура. Там нет ни слова об образовании, которым должен обладать претендент на должность госслужащего. В документе говорится о том, в каких случаях не проводятся конкурсы на замещение вакантных должностей. Но и в этом разрезе там нет ничего утешительного. Ситуация с Ивановым под эти исключения вряд ли подходит. Например, Кабмин разрешил бесконкурсно трудоустраивать служащих, прошедших стажировку, и тех, кто ушел с прежней должности в отставку.
Насколько нам известно, Афанасий Яковлевич никакой стажировки не проходил, да и с поста главы парламентской комиссии он ушел весной 2002 года не в отставку, а в связи с окончанием срока полномочий. А это совсем не одно и то же.
У нас создалось впечатление, что те, кто готовил ответ на наш запрос, хоть и потратили на это больше месяца, не очень-то разобрались в теме. Это, пожалуй, самое безобидное объяснение того, почему прокуратура обосновала достаточность профподготовки Иванова, сославшись на постановление, в котором говорится совсем о другом, - о конкурсах, о которых, в свою очередь, в ответе нет ни слова.
Посему нам хотелось бы еще раз задать все те же вопросы прокурору республики Александру Доброрезу: Александр Алексеевич, все же каким положениям Закона "О госслужбе" соответствует назначение Иванова и каким нормативным актом разрешено, вопреки ст.4 Закона "О госслужбе", врачу-юристу занимать должность замминистра архитектуры? А заодно, будьте так любезны, просветите нас, был ли конкурс на замещение этой должности. Если да, то соблюден ли порядок его проведения? Где было опубликовано объявление о его проведении? Ну а ежели конкурса не было, то почему? И что по этому поводу говорит закон?
И последнее: прокуратура по-прежнему не видит в истории с Ивановым повода для принятия мер прокурорского реагирования?
Алексей НЕЖИВОЙ