КОНСТИТУЦИЯ КРЫМА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
- Подробности
- Категория: Иванов Афанасий Яковлевич — досье
- Опубликовано 29.04.2018 13:55
- Автор: Super User
- Просмотров: 263
(Газета «Крымские известия» от 19 октября 1999 года)
Основными полномочиями Автономной Республики Крым в соответствии с Конституцией АРК предусмотрено принятие нормативно-правовых актов АРК, внесение изменений и дополнений в них, разъяснение порядка их применения, контроль за их соблюдением. Этот основополагающий документ Верховной Рады АРК, так же как и Регламент ВР АРК, разрабатывался при непосредственном участии Постоянной комиссии ВР АРК по законодательству, законности, правопорядку и военным вопросам, председателем которой является Афанасий Яковлевич ИВАНОВ. Работу по подготовке нормативно-правовых актов, направленных на развитие положений Конституции АРК, решение наиболее острых проблем по охране правопорядка и общественной безопасности в республике члены комиссии считают приоритетными.
— Афанасий Яковлевич, депутатам нынешнего созыва выпала историческая миссия: наконец-то, после двух попыток, предпринятых вашими предшественниками — депутатами Крыма, Украина признала крымскую Конституцию, в чем, бесспорно, есть заслуга и вашей Постоянной комиссии, которая была в числе ведущих в подготовке Конституции. Несмотря на сравнительно небольшой период времени (к своим депутатским обязанностям нынешний состав приступил менее полутора лет назад), удалось принять основополагающие документы. Расскажите, пожалуйста, в подготовке каких документов принимала и принимает участие ваша комиссия?
— Еще раз хочу напомнить, что автором проекта Конституции АРК является депутат ВР АРК, Председатель Верховной Рады АРК Леонид Иванович Грач. Несмотря на тяжелейшее противостояние со стороны оппонентов крымской Конституции, те бури и страсти, которые бушевали вокруг нее, Леонид Иванович уверенно вел наш корабль верным курсом, и 21 октября 1998 г. вторая сессия ВР АРК совершила исторический шаг — приняла Конституцию Крыма.
Нашей комиссией были подготовлены проекты постановлений Верховной Рады АРК, связанные с Регламентом ВР АРК, Конституцией АРК, а также «О проведении подготовки и празднования 55-летия освобождения Крыма Советской Армией от немецко-фашистских захватчиков», «О мерах по улучшению функционирования спецучреждений и материально-технической оснащенности спецподразделений ОБНОН ГУ МВД Украины в Крыму» и другие. Кроме того, ряд проектов постановлений ВР АРК был подготовлен нами совместно с другими постоянными комиссиями. К примеру, «О мерах по стабилизации финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Гостиничный комплекс «Ялта-Интурист», о нарушениях, допущенных в ходе приватизации имущества санатория им. Дзержинского» и другие.
За истекший период Постоянной комиссией выдано 369 заключений на проекты постановлений Верховной Рады АРК.
— Основной задачей органов власти АРК, органов местного самоуправления и их должностных лиц является обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина, достойных условий их жизни — записано в п. 3 статьи 9 Конституции АРК. Как ваша комиссия способствует реализации этих прав?
— Члены нашей комиссии постоянно работают с избирателями, письмами и жалобами граждан. За прошедшее время нами рассмотрено 2600 обращений граждан, мною принято 425 человек. Для разрешения наиболее острых вопросов, оказания практической помощи местным органам власти, трудовым коллективам, отдельным гражданам на местах по предотвращению нарушений действующего законодательства члены нашей комиссии выезжают в города и районы республики. В комиссии слаженно, результативно и надежно работают депутаты ВР Крыма: Агеев Николай Алексеевич, Иванов Олег Александрович, Капустин Николай Николаевич, Махнаков Анатолий Иванович, Наздрачев Алексей Николаевич, Поморцев Анатолий Данилович, Тарабрин Юрий Викторович, все они профессионалы своего дела. Было осуществлено 226 выездов на места. По просьбе тружеников я побывал во многих городах и районах Крыма, в ряде коллективных сельхозпредприятий: агрофирме «Колхоз «Россия» Красногвардейского района, КСП «Саки» Сакского, «За мир» Нижнегорского, «Заречное» Джанкойского, «Степное» Первомайского района. В результате оказанной сельским труженикам правовой помощи в этих хозяйствах избраны новые председатели, а правоохранительные органы Крыма расследуют факты хищений и разбазаривания коллективной собственности в ряде указанных хозяйств.
Так, Постоянной комиссией расследован факт, когда в КСП «Саки» при непосредственном участии головы Ореховского сельсовета Н. С. Прикупа было незаконно по фиктивному решению сессии Ореховского сельсовета выделено 47 гектаров колхозной земли и затем засеяно зерном. В результате этого хозяйству был нанесен ущерб в размере 15, 7 тысячи гривен, расхитителями народного добра собрано 78 тонн пшеницы. По данному факту было возбуждено уголовное дело, и голова сельсовета Н. С. Прикуп районным судом условно осужден на 2 года лишения свободы с отсрочкой исполнения решения суда по статье 165, часть 2 и статье 172, часть 2 Уголовного кодекса Украины с лишением права на 2 года занимать руководящую должность.
— Согласно статье 18, п. 1, пп 13 к ведению АРК относится исполнение бюджета АРК. Каким образом ваша комиссия участвует в этом?
— Мы активно боремся с беззаконием и коррупцией чиновников разных рангов в АРК, с расхищением и разбазариванием государственной, коллективной и колхозной собственности. За прошедший период, по предварительным подсчетам, в результате работы нашей комиссии государству возвращено более 800 тысяч гривен, незаконно полученных коммерческими и криминальными структурами. Приведу лишь некоторые примеры:
Постоянная комиссия в течение 10 месяцев добивалась по просьбе рабочих расследования финансово-хозяйственных нарушений в АО «Крымпродмаш», в результате чего Прокуратурой АРК 23.03.99 г. возбуждено уголовное дело по статье 172, часть 2 и статье 86 (1) Уголовного кодекса Украины в отношении должностных лиц АО «Крымпродмаш», которые с марта 1997 г. по октябрь 1998 г. совершили хищение коллективного имущества в особо крупных размерах путем должностного подлога и злоупотребления служебным положением: действуя вопреки интересам предприятия, должностные лица незаконно вывезли за его пределы и обратили имущество на сумму 648 тысяч гривен в свою пользу и в пользу третьих лиц.
Постоянной комиссией были выявлены факты, когда в нарушение постановления Кабинета министров Украины от 2 марта 1998 г. № 235 Совмином АРК было принято постановление № 266 от 8. 09. 98 г., согласно которому допускался отпуск природного газа по льготным ценам 76-ти коммерческим структурам Крыма: кафе, ресторанам, магазинам, фирмам — по цене 66 долларов США за одну тысячу кубометров. Этот льготный газ должен был поступать в достаточном количестве на отопление в больницы, школы, жилые дома, однако им пользовались коммерсанты. Комиссия добилась отмены данного постановления Совмина АРК в части отпуска льготного газа коммерческим структурам.
Большой резонанс в республике получил вопрос о финансировании дизельного топлива, поставленного ЗАО «ЛУКойл-Крым» для проведения в 1998 году осенне-полевых работ в АРК. В результате кропотливой работы Постоянной комиссией ВР АРК по законодательству, законности, правопорядку и военным вопросам с помощью Прокуратуры Крыма были выявлены серьезные факты финансово-хозяйственных нарушений, допущенных рядом должностных лиц при проведении операций по доставке, учету и оприходованию 5 тысяч 906 тонн дизтоплива на сумму три миллиона 478 тысяч гривен.
Комиссия добилась возбуждения уголовного дела по факту незаконной приватизации коммерческими структурами в г. Керчи двух лечебных корпусов детского противотуберкулезного санатория «Керчь».
Комиссия изучила ситуацию, связанную с открытием Крымского военного лицея в п. Школьном Симферопольского района с согласия Министерства образования АРК, Рескомитета по делам семьи и молодежи АРК и Симферопольской райгосадминистрации. По представлению Прокурора АРК № 17-46 вх/99 от 26.04.99 г. рассматривается вопрос о закрытии этого лицея, в котором с лицеистов взималось по 100 долларов США в месяц за обучение, несмотря на то, что по предложению Президента Украины подобные военные лицеи должны были создаваться с целью защиты детей-сирот, детей, чьи родители погибли при исполнении служебного долга, из многодетных семей, детей участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Комиссия расследовала фиктивные решения исполкома Оленевского сельсовета Черноморского района № 186 от 23. 07. 97 г. и 24. 07. 97 г., согласно которым семейному малому предприятию «Охотник Тарханкута» было передано в аренду на 25 лет озеро Лиман площадью 203 гектара с освобождением от уплаты налогов.
По данному факту 3 февраля 1999 г. прокуратурой Черноморского района возбуждено уголовное дело в отношении головы Оленевского сельсовета Т. И. Невмержитской по признакам статьи 165 ч. 2 и 166, ч. 3 — превышение власти и злоупотребление служебным положением.
С помощью ОГСБЭП ГУ МВД Украины в Крыму комиссия год и три месяца проверяла законность приватизации АО «Крымбакалея» (г. Симферополь). В ходе проверки выявлены грубые нарушения Закона Украины «О приватизации». По собранным материалам прокуратурой Железнодорожного района Симферополя 20 августа 1999 г. возбуждено уголовное дело по ст. 165, ч. 2 УК Украины.
Как видите, работа нашей Постоянной комиссии по реализации положений Конституции АРК многогранна. Она имеет и теоретический — нормотворческий аспект, и практический — борьба с беззаконием, расхищением государственной и коллективной собственности, борьба с коррупцией среди чиновников.
Когда нашу Постоянную комиссию ругают некоторые структуры, я всегда вспоминаю слова генерал-лейтенанта милиции Геннадия Геннадиевича Москаля: «Если нас ругают криминальные структуры, значит, мы хорошо работаем и государство нам не зря платит заработную плату».
Я понимаю, что и в дальнейшем членам нашей комиссии предстоит тяжелая, адовая, не всегда безопасная, но очень нужная крымчанам и республике работа по претворению в жизнь Основного закона республики — Конституции Крыма.
Интервью взяла И. ГЕРАСИМЕНКО