ОБЕСПЕЧИТЬ ДОСТОЙНУЮ СТАРОСТЬ
- Подробности
- Категория: Гривковский Эдуард Александрович — досье
- Опубликовано 25.03.2017 11:13
- Автор: Super User
- Просмотров: 352
(Газета «Крымские известия» от 21 мая 2008 года)
Информационная и экономическая глобализация обусловила институционные изменения во многих странах, что стимулировало национальные правительства к проведению социально-экономических реформ. Не может оставаться без изменений и пенсионная система. Каковы перспективы в Украине по введению в практику новых форм денежного довольствия в старости? От чего зависит размер выплат? Об этом рассказывает первый заместитель Председателя Совета министров АРК Эдуард ГРИВКОВСКИЙ.
Три уровня системы
В мире не существует страны, которая могла бы решить все проблемы старости, удовлетворить всех и каждого. Поэтому каждое государство создает свою систему, учитывая социальные, экономические, демографические и политические реалии. Но существуют и общие принципы. К примеру, все современные модели пенсионного обеспечения имеют многоуровневую структуру.
Принимая во внимание социально-политические условия Украины, ее пенсионная система должна состоять из трех уровней.
Первый уровень — государственная солидарная система пенсионных выплат — обеспечивает гарантированный доход всем пожилым людям. Размер пенсий зависит от заработной платы и продолжительности страхового стажа. Назначение и выплату денег осуществляет государственный Пенсионный фонд, руководствуясь принципом: за равные взносы, уплаченные в солидарный Пенсионный фонд, — равные условия назначения пенсий.
Второй — система общеобязательного государственного пенсионного страхования. Часть взносов, учтенных на персонифицированных счетах, будет аккумулироваться в Едином государственном накопительном фонде. Эти средства предназначены для вложения в прибыльные предприятия с целью получения инвестиционных доходов.
Третий уровень — система негосударственного добровольного пенсионного страхования. Работники перечисляют взносы на лицевые счета в негосударственные пенсионные фонды или страховые компании. Размер пенсии здесь зависит только от суммы взносов. За деятельностью негосударственных пенсионных фондов и страховых компаний государство будет осуществлять строгий надзор и контроль.
К прогрессу — не спеша
Все три системы должны работать параллельно, так как каждая из них наиболее рационально и успешно обеспечивает разные социальные слои населения. Учитывая сложные экономические условия Украины, солидарная система будет более весомой по сравнению с добровольной еще в течение нескольких десятилетий. Роль накопительной системы возрастет тогда, когда будет повышена реальная заработная плата и будут созданы соответствующие экономические, финансовые и организационные предпосылки.
Основным уровнем пенсионной системы продолжает оставаться солидарный: пенсионеры получают пенсию, равную количеству уплаченного сбора ныне работающим населением. Как и раньше, для выплаты пенсий в сельской местности туда направляют часть сбора, уплаченного работниками крупных промышленных районов.
Но изменилось одно — динамика дифференциации размеров пенсий: высокий заработок и продолжительный период уплаты страховых взносов дают большую пенсию. Именно это должно быть поводом для размышления о собственной старости не только нынешнему работающему населению, но и тем, кто сегодня еще сидит на школьной или студенческой скамье.
Страховой принцип
Принцип пенсионного обеспечения без учета персонального взноса в Пенсионный фонд, действовавший до 2004 года, ныне заменен на страховой: установление дифференцированных пенсий с учетом участия застрахованных лиц в формировании средств Пенсионного фонда в течение всего трудоспособного периода.
По действующему законодательству максимальный размер пенсий не может превышать 12 минимальных пенсий по возрасту. Сегодня он более чем в девять раз превышает средний размер. Государство стремится, чтобы соотношение максимальных и минимальных пенсий отвечало требованиям Международной организации труда и практике развитых стран, где оно составляет 1:10. В Украине такое соотношение 1:50.
Переход к многоуровневой пенсионной системе создал возможность каждому позаботиться о дополнительной пенсии, делая отчисления на достойную старость не только в государственном Пенсионном фонде, а и в добровольной пенсионной системе.
В Государственный реестр финансовых учреждений Украины внесена информация о 80 негосударственных пенсионных фондах, из которых 56 — открытые фонды, 10 — корпоративные и 6 — профессиональные. Определенные успехи есть и у нас, в Крыму.
Дополнительные деньги не помешают
Очень важно, что и работодатели, и наемные работники начинают осознавать необходимость создания дополнительных гарантий обеспечения в старости. За время работы третьего уровня пенсионной системы около 120 тысяч граждан стали субъектами добровольного пенсионного страхования. Существование добровольного пенсионного страхования освободит государственный Пенсионный фонд от не свойственных ему платежей, когда размер пенсии является не компенсацией утерянного заработка, а компенсацией за вред, причиненный здоровью гражданина работой в тяжелых или вредных условиях.
Поднят вопрос о возможности распространения профессиональной добровольной пенсионной системы на работников бюджетной сферы. Без преувеличения его можно назвать единственным средством решения проблемы низких размеров пенсий этой категории граждан.
Для украинской молодежи 2004 год стал исключительным событием в социальной истории страны. Если сейчас люди преклонного возраста получают только солидарную пенсию, то юноши и девушки, которые приобретут статус пенсионера лет через 20—35, будут иметь возможность получать три пенсии, которые по размеру будут равны 65—70% их предыдущей зарплаты.
Чтобы встретить старость с оптимистической улыбкой, необходимо экономически ее обеспечить смолоду. Если молодой человек ставит перед собой цель выйти на пенсию социально защищенным, то должен хорошо подумать и прийти к практическим выводам.
Когда настанет время получения пенсионного удостоверения, он будет получать пенсию из трех уровней пенсионного обеспечения:
— государственного солидарного;
— государственного накопительного;
— негосударственного добровольного.
Значит, его действия как работника должны быть направлены на то, чтобы эти три вида пенсии были «разумно максимальны».
Подготовила Алла БОРИСОВА