Эдуард ГРИВКОВСКИЙ: БОЛЬШЕ РАБОЧИХ МЕСТ – ВЫШЕ БЛАГОСОСТОЯНИЕ КРЫМЧАН
- Подробности
- Категория: Гривковский Эдуард Александрович — досье
- Опубликовано 20.03.2017 18:50
- Автор: Super User
- Просмотров: 200
(Газета «Крымская газета» от 10 октября 2006 года)
С каждым голом проблема занятости крымчан становится все острее. И не удивительно. Каждому хочется жить в достатке. А для этого нужна работа и хорошие стабильные заработки. Совет министров автономии постоянно держит в поле зрения вопросы занятости населения и связанное с этим повышение благосостояния людей. Что же конкретно делается в этом направлении и какие проблемы еще предстоит решить? Что сегодня представляет рынок труда? С такими вопросами мы обратились к первому вице-премьеру крымского правительства Эдуарду ГРИВКОВСКОМУ.
— В целом по республике ситуацию на рынке труда можно охарактеризовать как стабильную, — отметил Эдуард Александрович. — Среди регионов Украины по уровню занятости, а также безработицы, Крым находится на 3-м месте. Данные статистики подтверждаются сокращением количества обращений граждан в службу занятости. Если в прошлом году обратилось 44 тысячи человек, то в текущем году за этот же период — 41 тысяча. Снизилось и число безработных с 27 тысяч человек на конец августа прошлого года до 22 тысяч человек в текущем.
Однако оценить ситуацию как положительную мы еще не можем. Существует много проблем: сезонная занятость, отсутствие работы на селе, в бывших военных городках. К примеру, если в Ялте, Феодосии, Евпатории сегодня уровень зарегистрированной безработицы составляет 0,4 процента и число имеющихся вакансий превышает число состоящих на учете безработных, то в Нижнегорском районе на одно вакантное рабочее место приходится около 30 человек, ищущих работу; в Белогорском районе — 19; в Красноперекопском — 17 человек. В этом году объемы скрытой безработицы сократились почти на треть по сравнению с прошлым годом. Однако в условиях неполной занятости еще работает более 27 тысяч крымчан. Это проблема, над которой также работает правительство.
Если проанализировать тенденции развития отраслей, то в первом полугодии наблюдался рост численности работников в 10 отраслях экономики, среди них: строительство, торговля, транспорт, образование, коллективные услуги. Увеличивается численность работников в частном секторе. Так, у предпринимателей число наемных работников увеличилось на 5,4 тысячи человек (на 16 процентов).
— Что делает Совет министров республики и вы как курирующий вице-премьер для решения проблемы занятости крымчан? Что удается реализовать, а что мешает?
— Основной документ, определяющий политику в сфере занятости на этот и следующий годы, — Программа занятости населения АРК. Хочу немного остановиться на процедуре разработки программы. Это живой документ, который формируется снизу вверх. В процессе работы учитываются проблемы и «узкие» места регионов, рассматриваются возможности республики по их решению, разрабатываются конкретные мероприятия. Как показывает жизнь, прогнозы достаточно реальны — запланированные объемы и показатели в основном выполняются. Так, основной показатель программы — обеспечение занятости населения на новых рабочих местах — выполнен за 7 месяцев на 74,5 процента от годового задания, а это значит, что 27 тысяч крымчан нашли себе работу либо смогли начать собственное дело.
С этого года мы впервые начали анализировать обстановку не только создания, но и ликвидации рабочих мест. Итоги мониторинга за 7 месяцев показали, что создано в два раза больше рабочих мест, чем ликвидировано. Абсолютный их прирост составил около 14 тысяч.
Кратко остановлюсь на той помощи, которую оказывают правительство, служба занятости предприятиям, а также физическим лицам, начавшим предпринимательскую деятельность. Проводится работа по формированию благоприятных условий для привлечения инвестиций. За первое полугодие зарегистрировано 53 инвестиционных проекта на сумму 12 миллионов долларов. Впервые в этом году в бюджете республики предусмотрены средства в размере 5 миллионов гривен на финансовую поддержку промышленных предприятий.
Подписаны договоры с предприятиями о реализации таких проектов, при их выполнении планируется создать около 500 рабочих мест. Кроме того, через центр занятости предприятиям, создающим дополнительные рабочие места, предоставляются дотации, позволяющие в течение года выплачивать работнику заработную плату из средств Фонда социального страхования на случай безработицы. Для поддержки предпринимательства республиканским бюджетом предусмотрено выделение 2 миллионов гривен на частичную компенсацию процентной ставки в размере 70 процентов за кредиты, полученные в банках на развитие. Основным критерием предоставления такой помощи является создание новых рабочих мест. Работает комиссия по рассмотрению заявок от предпринимателей.
Из средств Фонда социального страхования по безработице запланировано в течение года выдать помощь на организацию собственного дела более тысячи безработным. В текущем году при Совете министров АРК создан Координационный комитет по содействию занятости, где на паритетной основе начали работу как представители органов исполнительной власти, так и представители работодателей и профсоюзов. На первом заседании были рассмотрены проблемы эффективности использования средств страхового Фонда по безработице на создание рабочих мест за счет дотаций работодателям. Решили сформировать рабочую группу, которая определит механизм направления средств на поддержку тех предприятий, которые являются приоритетными в республике. А это около 900 рабочих мест. Для оказания помощи начинающим предпринимателям проводится работа по созданию бизнес-центров (на сегодня их 16) и бизнес-инкубаторов (пока 5).
Для обеспечения незанятого населения работой активно используется такая форма включения безработных в процесс поиска работы, как ярмарки вакансий. Проведена общереспубликанская ярмарка вакансий, на которой более 40 работодателей представили разнообразные вакансии. Ярмарку посетило около 1500 безработных. В семи городах Крыма состоялись региональные ярмарки.
Одно из приоритетных направлений деятельности правительства — работа по легализации занятости. К этой работе привлечены органы исполнительной власти всех уровней, налоговые службы, инспекторы по труду, центры занятости, работодатели.
Почти во всех регионах Крыма созданы рабочие группы или комиссии по проведению проверок субъектов предпринимательской деятельности.
— Как решается проблема трудоустройства молодежи, выпускников вузов, училищ, школ?
— Если взять в целом рынок труда, то уровень трудоустройства молодежи составляет 42 процента при среднем в республике 38 процентов. Однако сложно решается проблема трудоустройства молодежи, которой предоставляется первое рабочее место. А это, в первую очередь, выпускники учебных заведений. Здесь проблемы копились годами. Разбалансированность экономики, отсутствие государственного регулирования в вопросах подготовки кадров, дисбаланс рынка труда привели сегодня к ситуации, когда на рынке труда имеется потребность в инженерных кадрах, в кадрах рабочих специальностей, а мы выпускаем в основном экономистов, бухгалтеров, юристов. В службе занятости на учете состоит около 4 тысяч безработных этих профессий. В цифрах это выглядит так. В Крыму учебные заведения (школы, ПТУ, вузы) окончило более 50 тысяч человек. Из них порядка 23 — 24 тысяч продолжило образование, около 12 тысяч получило направления на предприятия, остальные 15 тысяч молодых людей вынуждены были искать работу самостоятельно либо обращаться в службу занятости, а та реально может трудоустроить около 1,5 тысячи выпускников.
Министерством труда и социальной политики Крыма было организовано проведение мониторинга спроса и предложения по всем регионам по профессиям и специальностям. Выявлены основные диспропорции профессионально-квалификационного состава. Материалы переданы Министерству образования и науки автономии для формирования государственного заказа на подготовку рабочих кадров. Сейчас проводится работа по изучению трудоустройства выпускников 2005 — 2006 года. На наш взгляд решение проблемы трудоустройства выпускников надо начинать со школьной скамьи — с профориентации школьников, причем проводить ее на профессиональной основе с привлечением специалистов и новых технологий.
На базе Крымского республиканского центра занятости провели «круглый стол» «Трудоустройство молодежи в сельских регионах Автономной Республики Крым». Подписано Соглашение между Министерством образования и науки, Министерством по делам молодежи, семьи и гендерной политики и Крымским республиканским центром занятости. Подписан также договор о сотрудничестве между Крымским республиканским центром занятости и Центром социальных служб для семьи, детей и молодежи. По заявкам предприятий под конкретные рабочие места на профобучение было направлено более тысячи безработных. Для выпускников Таврического национального университета и Крымской академии природоохранного и курортного строительства были проведены ярмарки вакансий с участием порядка 30 работодателей.
— Что делается для трудоустройства инвалидов разных категорий?
— Правительством республики постоянно проводится работа по решению вопросов трудоустройства лиц с ограниченными физическими возможностями. Заключен четырехсторонний договор между Крымским республиканским отделением Фонда социальной защиты инвалидов, Крымским республиканским центром занятости, Региональной комиссией по вопросам деятельности предприятий и общественных организаций инвалидов и Министерством труда и социальной политики Крыма. Инвалиды могут получить оперативную информацию о наличии вакансий для трудоустройства в любой из этих структур. Ныне в службах занятости имеется информация по 250 вакантным рабочим местам для лиц с ограниченными физическими возможностями, заявленная 171 предприятием республики. В свою очередь за 8 месяцев в управления труда и социальной защиты и районные отделения центра занятости Крыма обратились с целью трудоустройства 359 инвалидов, получили работу 174 инвалида, состоящих на учете. Среди инвалидов, которые ищут работу, повышенный спрос имеет надомный труд.
Уделяется особое внимание обучению лиц с ограниченными физическими возможностями и прохождению ими курсов трудовой и профессиональной реабилитации в профессионально-технических и высших учебных заведениях системы Министерства труда и социальной политики Украины интернатного типа. Во Всеукраинском центре профессиональной реабилитации инвалидов в с. Лютиж Киевской области инвалиды могут пройти курсовую подготовку по рабочим профессиям: пчеловод, социальный работник, парикмахер, секретарь-делопроизводитель, вышивальщица, швея, слесарь по ремонту автомобилей, оператор компьютерного набора, сапожник.
С прошлого года инвалиды Крыма, Запорожской, Херсонской областей и г. Севастополя получили возможность проходить профессиональную подготовку в Межрегиональном центре трудовой, медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов в Евпатории. Уже прошли профессиональную подготовку инвалиды из Луганской области, Бахчисарайского, Сакского, Симферопольского районов и Керчи, Евпатории по специальностям: оператор компьютерного набора, портной, столяр строительный, а также трудовую реабилитацию по народным промыслам. Объявлен набор дополнительно еще на 4 специальности: секретарь руководителя, плиточник-облицовщик, сапожник, вышивальщица. Более подробную информацию по вопросам обучения и трудоустройства инвалиды могут получить в управлениях труда и социальной защиты и службах занятости по месту жительства.
— А что делается для занятости трудоспособного сельского населения, которое массово покидает крымские села? Как остановить миграцию сельчан в города?
— Это один из самых больных вопросов, который надо решать в комплексе. Тенденция падения численности работников, занятых на сельскохозяйственных предприятиях, еще не преодолена. Хотя, если в прошлые годы ежегодно из сельскохозяйственного производства высвобождалось около 15 — 20 тысяч работников, то в прошедшем году — 5,7 тысячи человек. Мы сделали попытки более детально разобраться в обстановке на селе. Обследование показало, что вновь созданные хозяйства нуждаются в поддержке.
Кстати, в 36 процентах хозяйств, имеющих земельный участок до 2 гектаров, пахотные площади остались не обработанными, а в 79 процентах их все делается вручную. Для решения этой задачи разработан и предложен ряд мер, которые необходимо принять на государственном уровне. Более детально ситуацию с занятостью на селе планируем рассмотреть в ноябре на заседании Координационного комитета по содействию занятости. Разработаны и реализуются региональные мероприятия по восстановлению и развитию социальной инфраструктуры на селе, в частности, бытового обслуживания на 2006 — 2010 годы. И все же за счет средств республики предусмотрено оказать финансовую поддержку фермерским хозяйствам в сумме 1,2 миллиона гривен. Из Госбюджета в этом году оказана финансовая помощь на безвозвратной основе трем крестьянским фермерским хозяйствам, на возвратной беспроцентной основе — 9 сельхозпредприятиям. Программой занятости населения предусматривается создать в сельских регионах около 12 тысяч рабочих мест, фактически за первое полугодие создано более 8 тысяч. Особенно следует отметить положительную динамику в Красногвардейском районе, где на средних и крупных предприятиях региона открыто 547 рабочих мест.
— Что намечается предпринять для улучшения занятости населения на предстоящие три-пять лет?
— Как известно, занятость — это производная от экономики. И именно в сфере экономических решений лежит возможность улучшения ситуации на рынке труда. Кабинет министров Украины в Программе деятельности правительства на 2006 — 2011 годы предусматривает увеличение количества рабочих мест за счет развития реальных партнерских отношений между государством и большим бизнесом через привлечение крупного капитала к процессу реализации государственной программы в социальной сфере.
Планируется стимулирование поступления инвестиций в регионы с помощью упрощенного налогообложения и создания свободных экономических зон. Кроме того, прописаны Основные направлениями проведения государственной политики занятости на период до 2009 года. Реализация их является приоритетной в работе Совета министров республики на предстоящий период и, на наш взгляд, позволит значительно улучшить ситуацию на рынке труда республики.
Записал Виктор СТУС