УЖ ПОЗДНО ПИТЬ БОРЖОМИ...
- Подробности
- Категория: Голубев Николай Павлович — досье
- Опубликовано 01.12.2016 12:21
- Автор: Super User
- Просмотров: 302
Мораторий на продажу сельхозземель не смог предотвратить "дерибана"
(Газета «Крымская правда» от 25 января 2008 года)
Сегодня на рассмотрение Верховного Совета Украины должен быть вынесен законопроект об отмене моратория на продажу сельскохозяйственных земель. Тема моратория для украинской власти весьма щекотлива. 19 декабря 2006 года парламент продлил мораторий до 2008 года, а в начале января 2007-го президент наложил на закон вето. Но украинские парламентарии тогда взбрыкнули и вето преодолели. 16 января нынешний состав Верховного Совета отказался продлить срок моратория, но снят ли он окончательно, пока неясно. Продавать сельскохозяйственные земли можно будет только с 2011 года, а до тех пор необходимо урегулировать украинский рынок земли и принять несколько законов. Но запрет на продажу сельхозземель не означает, что эти земли не фигурируют на "чёрном" рынке. Причём, как считают специалисты, именно мораторий и провоцирует создание нелегальных схем продажи сельхозугодий. О том, насколько эта проблема велика в Крыму, беседуем с председателем Республиканского комитета по земельным ресурсам Крыма Николаем ГОЛУБЕВЫМ.
- Отменять мораторий необходимо, без этого "дерибан" земель сельхозназначения в Крыму остановить невозможно. Но без принятия соответствующих законов, в том числе о государственном кадастре, о рынке земли, о денежной оценке, это просто откроет "шлюзы" для нечистых на руку дельцов, и земля будет продана за бесценок.
И даже если законодательная база будет урегулирована и мы получим прозрачные законы, махинаций на рынке земли не избежать. Поэтому прежде чем отменять мораторий, мы должны увидеть ясную и чёткую картину того, что реально имеем на рынке земли.
Портной начинает свою работу с раскроя. Наш "раскрой" начинается с того, чтобы выяснить, что в государстве происходит с землёй. Для этого в первую очередь должен быть создан земельный кадастр, чтобы государство, начиная от главы поселкового Совета и заканчивая руководством страны, знало, что, где и под каким номером на территории Украины зарегистрировано.
Сегодня таких достоверных данных не имеет никто. Все сведения приблизительны и неточны. То же касается денежной оценки земли. Нужно не только принять соответствующий закон, но и создать реальные механизмы его реализации. Пока в отечественном законодательстве есть лишь общие положения, которые можно трактовать неоднозначно. Это и приводит к махинациям на рынке земли.
- Год назад вы заявляли, что земельная реформа в Крыму провалилась, потому что государство не выделяет средств на её проведение. Изменилось ли что-либо с тех пор?
- Ровным счётом ничего. За семнадцать лет независимости мы получили всего семь процентов от необходимой суммы. Те крохи, которые государство выделяет на землеустройство, настолько несущественны, что на общую картину практически не влияют.
Для проведения в Крыму земельной реформы необходимо сто двадцать миллионов гривен. А за последние восемь лет было выделено всего 9,3 миллиона.
В результате - не создан кадастр, не завершена инвентаризация восточного и южного побережья Крыма, не проведена денежная оценка земли, не завершена работа по обмену сертификатов на госакты. Удалось создать только реестр приусадебных участков.
- Наверняка у государства есть причина, чтобы не давать денег...
- Пока в Крыму останется хоть один клочок свободной земли, денег не будет. Потому что в "дерибане" заинтересованы в первую очередь в Киеве.
Посмотрите, как регулируется рынок земли в других странах, к примеру, в Казахстане: на три года ввели мораторий на продажу всей земли, и в течение этого времени иностранное предприятие сделало государственный электронный земельный кадастр. Теперь там прозрачен каждый сантиметр.
У нас же "дерибан" земли идёт уже семнадцать лет. И растаскивают её не в Рескомземе или в Госкомземе, а на уровне местных Советов. Если поселковому голове предлагают за участок земли столько денег, сколько он не заработает за всю жизнь, искушение слишком велико. При этом поселковые депутаты принимают решения на основании тех законов, которые существуют в нашем государстве, - вот в чём парадокс. Посмотрите: хоть один поселковый голова за семнадцать лет ответил перед законом? На этой должности работают по двадцать - двадцать пять лет, значит, это выгодно.
Коррупция в земельных вопросах разрослась настолько, что здесь нужно не удивляться, а ужасаться. Наверное, тех, кто против отмены моратория, это устраивает: они ещё не "наелись" земли.
- Какие наиболее распространённые схемы "дерибана" земли?
- Если говорить о "чёрном" рынке земли вообще, то самая распространённая - это выделение земли на подставную фирму. Под неё выдаётся разрешение на сбор документов на определение участка. Фирма как бы собирает эти документы, но на самом деле ничего не делает. Но по документам она, образно говоря, забивает колышек, чтобы в дальнейшем эту землю перепродать.
Что касается рынка сельхозземель, то здесь идёт теневая скупка паёв. Это делается очень просто. Скажем, бабушка, имеющая сельскохозяйственный пай, и все её наследники, получив деньги, пишут отказ от пользования землёй в пользу третьего лица. Пока разрешения на продажу земли нет, этот документ - просто бумажка. Но когда выйдет указ о прекращении моратория, новый собственник придёт с документом о праве собственности на паи, получит нотариально заверенный документ на право собственности и продаст землю уже по значительно большей цене, чем та, за которую он её купил.
- Существует ли статистика, сколько в Крыму реально осталось государственных сельхозугодий?
- Если бы силовые структуры боролись с "чёрным" рынком земли, эта статистика всплыла бы. Но этим никто заниматься не хочет. К тому же часть арендованных земель тоже уходит в тень, их просто не показывают, чтобы не платить налоги. Поэтому статистические данные о посевах или об урожае тоже можно считать относительными.
- Есть неофициальное мнение, что в Крыму осталось не более одной трети сельхозземель, остальные уже ушли на "чёрный" рынок.
- Не сомневаюсь, что так и есть на самом деле. Земля под Симферополем скуплена на девяносто процентов. На ЮБК вообще делать нечего, там уже лезут в заповедники, курортно-оздоровительные зоны и рекреационные участки.
- Получается, если мораторий и снять, ничего не изменится: земля уже разворована.
- Вы правы. И все скажут: "Нас это потрясло!". Но какой смысл ужасаться тому, что уже произошло и чего не изменишь?
- Сколько земли максимально сосредоточено в одних руках?
- Есть по полторы - две тысячи гектаров, часть из которых, как я говорил, зарегистрирована легально. Кто-то имеет деревеньку, кто-то - тысячу гектаров. Скоро кому-то захочется иметь уже десять деревенек - мы ведь к этому идём. Но в деревнях почву не улучшают, а выдавливают из земли последние соки плодородия.
- Насколько велика вероятность того, что после отмены моратория начнётся массовое изменение целевого назначения земли и она перестанет быть сельскохозяйственной?
- Это зависит от политики государства. Наши политики должны уяснить, что сельскохозяйственные земли - богатство страны. Их целевое назначение не должно изменяться ни при каких условиях.
Беседовала Елена МАНИНА