Николай ГОЛУБЕВ: ПРОГРАММА «МОРСКОЙ БЕРЕГ» НАУЧИЛА МЕНЯ МАТЮКАТЬСЯ
- Подробности
- Категория: Голубев Николай Павлович — досье
- Опубликовано 29.11.2016 13:41
- Автор: Super User
- Просмотров: 205
(Газета «События» от 20 января 2006 года)
21 ноября 2005 года президент Украины Виктор Ющенко издал очередной революционный указ о повышении эффективности государственной политики в сфере земельных отношений и охраны земель. Этим документом глава государства, очевидно, рассчитывал одним махом решить накопившиеся за десятилетие земельные проблемы. Основная часть его требований должна была быть выполнена более чем в сжатые сроки — 1 января 2006-го. О том, что сделано и что далеко от воплощения в жизнь, «Событиям» рассказал председатель Республиканского комитета по земельным ресурсам АРК Николай Голубев.
«События» Николай Павлович, указ предусматривал разработку концепции усовершенствования земельных отношений до 2015 года, предполагающей, в частности, упрощение регистрации прав собственности, полную инвентаризацию, формирование рынка земли и т. д.
НГ Такая концепция уже есть, по ней Крыму требуется 520 млн. грн., и тогда мы закрываем полностью все вопросы. Но до сегодняшнего дня она не подписана и лежит у президента на столе, потому что полной суммы на все эти мероприятия нет. А выдавать деньги по частям — это ненормальное явление. То есть хотелось как лучше, а получилось, как всегда.
Помимо этого, как и требовалось, был разработан порядок предоставления и изъятия земельных участков на ЮБК, а также природно-заповедного фонда, оздоровительного и рекреационного назначения. Но все это может заработать только после окончания инвентаризации земли, когда мы узнаем, что вот эти земли — для лечебно-оздоровительных целей, а это - земли природно-заповедного фонда.
«События» На каком этапе сейчас инвентаризация крымской земли?
НГ На сегодняшний день проинвентаризировано 84% земли (с учетом земель сельхозназначения) за границами населенных пунктов. До ее полного завершения нам нужно три года. В этом году обещают выделить 19 млн. грн. из государственного бюджета и 9, 6 млн. грн. дает республиканский бюджет — нам хватит полностью закрыть только ЮБК и начать работать с восточной частью полуострова. По прошлому году мы полностью освоили все деньги и сделали на 1700 кв. км космические снимки Южного берега Крыма, Судака и Феодосии. 17% земельных участков Южнобережья уже нанесены на наши карты.
Кстати, в этом году мы начинаем работать по разграничению земель государственной и коммунальной собственности, но вот только до сегодняшнего дня нет методических рекомендаций, как это делать.
«События» Вам поручалось предусмотреть в бюджете-2006 расходы на инвентаризацию земель Черноморского флота России.
НГ Пока подобных заявок к нам не поступало. Но инвентаризацию земель ЧФ на территории автономии мы закончили. В целом можно дать положительную оценку: они лишней земли не занимают, наоборот, кое-где у них минусовые показатели. Проверяли и в части субаренды, обнаружили, например, что в самом центре Феодосии, возле галереи Айвазовского, в здании военной поликлиники ЧФ РФ (городок №3, ранее здание штаба) расположен ночной клуб.
«События» А как обстоят дела с денежной оценкой земли?
НГ Чтобы сделать денежную оценку земель, сначала нужно установить границы городов, поселков и т. д. У нас же до сих пор не установлены границы 11 городов и 41 села и поселка. Денежная оценка сельхозземель выполнена на 100%, а всех остальных — на 37% (в границах населенных пунктов). Но в этом году мы полностью завершим ЮБК, и общая цифра достигнет 80%. Кстати, за последние год-полтора стоимость земли на черном рынке выросла вдвое — до 20 — 25 тыс. дол. за сотку.
«События» Указом поручалось разработать методику определения ущерба, причиненного земле самозахватами, а также рассмотреть вопрос о сооруженных на таких землях объектах.
НГ Нет такой методики. Для этого есть прокуратура и суд. Вас, по закону, должны убрать с этого участка, снести дом, разорить там все. Но этого никто не делает. В прошлом году мы провели 5 тыс. проверок, при 2, 3 тыс. обнаружили нарушения, в том числе самозахваты, но у нас решения о наказании выполняются только на 21% — ОГИС не работает.
И все эти вопросы не отрегулированы. Пока не будут судебные органы доводить до конца ту информацию, которую они получают от нас, из прокуратуры (кстати, прокуратура АРК помогает нам, как ни одна другая структура), ничего не изменится. За весь период существования ни одного громкого земельного дела в Крыму не было. А ведь информацией о том, что участок захвачен, все располагают уже тогда, когда там еще ничего не построено, и в суде уже есть этот документ. Сразу надо решать, привлекать, а судьи спускают на тормозах.
«События» Президент предложил рассмотреть вопрос о создании специализированных земельных судов, а Государственную инспекцию по контролю по использованию и охране земель переподчинить Минохраны окружающей среды, расширив ее полномочия. Как вы относитесь к этим инициативам?
НГ Если мы не надеемся на своих специалистов и создаем различные «спец», в том числе и суды, значит, у нас никуда не годные кадры. А все дела по линии Госинспекции, по идее, должны находиться в Рескомземе и прокуратуре, чтобы не дублировать функции ее природоохранного подразделения. Там есть этот отдел, вот он пусть и занимается.
«События» Указ предусматривает разработку и утверждение программы «Морской берег Крыма». Разве она до сих пор не готова?
НГ Мы ее делаем, до конца она еще не разработана, летом была утверждена лишь ее концепция. Но без инвентаризации ее быть не может. Как, не зная, что у вас есть в наличии, можно приобретать и создавать что-то новое? А так заломили сумасшедшую сумму, а кто даст эти деньги? Должна быть основа, и, когда будет инвентаризация земли, мы скажем: да, здесь можно сделать заповедник, а здесь хорошо бы оздоровительный комплекс. Посчитайте сначала, что у нас есть, а потом под это делайте программу. Мы смеялись над ними. Я из-за этой программы матюкаться научился.
«События» Президент поручил Кабмину упростить процедуру предоставления земельных участков и различных согласований, а также сократить сроки принятия таких решений. Это возможно?
НГ Только если этим будут заниматься не местные советы, а Рескомзем. При этом нужны изменения в Конституцию, Земельный кодекс. В принципе, и процесс, и сроки нормальные, но местные советы делают на этом черный бизнес. Упростить процедуру согласования очень хотелось президенту, когда он баллотировался на этот пост. Ну как? Я не понимаю. Приняли решение о сборе документов, собрали их, сделали землеотвод, утвердили его, приносят нам на комиссию, мы смотрим: правильно — неправильно сделана технология, и пошло дальше...
Для меня как человека, который всю жизнь проработал на руководящих должностях, всегда было важно не то, какое — грамотное или полуграмотное - решение, а то, в каком виде оно поступит ко мне обратно. Этот указ постигнет судьба всех остальных: это очередное наступление на грабли. В принципе, мысли правильные, все четко, ясно, но это не сбалансировано с теми финансами и средствами, которые есть у нас в бюджете. И как можно принимать такие документы?!
Беседовала Наталья ПАНЧЕНКО