ДЕНЬГИ РЕСПУБЛИКИ. КТО ИХ НЕ ЛЮБИТ, ИЛИ КАК РАЗДЕЛИТЬ КРЫМСКИЙ МИЛЛИАРД
- Подробности
- Категория: Денисова Людмила Леонтьевна — досье
- Опубликовано 24.07.2017 17:33
- Автор: Super User
- Просмотров: 204
(Газета «Крымская газета» от 10 ноября 2000 года)
Возможно, у спикера крымского парламента Леонида Ивановича Грача все-таки есть основания обижаться на министра финансов Украины Игоря Митюкова. Когда в октябре Митюков был в Симферополе и встречался с членами Президиума Верховной Рады автономии, а потом проводил совместную с Грачом пресс-конференцию, он подчеркивал свое глубочайшее уважение ко всем конституционным правам автономии.
Дело было вечером, после торжественного собрания, посвященного второй годовщине крымской Конституции. Митюков вел себя как воспитанный и тактичный человек, но члены Президиума восприняли его позицию несколько упрощенно. Они почти утвердились в уверенности, что у Крыма есть все шансы получить на будущий год в собственное распоряжение по крайней мере миллиард гривень.
Поскольку за 10 месяцев текущего года на территории автономии был собран этот самый миллиард налогов и сборов и за оставшиеся два месяца, как предполагают наши парламентские финансисты, поступит еще около 200 миллионов, то и на будущий год должно быть не меньше. Стало быть, если Крым отстоит свою заветную конституционную «одноканальность», то заживет хотя и не на широкую ногу, но с благородной социальной направленностью. Поэтому крымская рабочая группа по доработке проекта бюджета (сформированная, кстати, по предложению Митюкова) направилась на штурм киевских кабинетов, чтобы успеть привести в соответствие с крымской Конституцией Бюджетный кодекс, Закон об НДС и проект Госбюджета.
Но это оказалось не совсем быстрым делом, и в Верховной Раде Украины успели рассмотреть проект Госбюджета в первом чтении без учета крымских поправок. На прошлой неделе Леонид Грач провел в Верховной Раде Крыма совещание, посвященное бюджетному процессу, и рассказал, что в Киеве крымскую рабочую группу приняли не с распростертыми объятиями.
«Долго рассказывать, как наши товарищи обивали в Кабинете министров пороги и с каким трудом на вторые сутки попали на прием к И. Митюкову», — сказал Л. Грач.
Впрочем, через несколько дней, когда горечь обиды прошла, Леонид Иванович на рабочем совещании в Верховной Раде проинформировал коллег, что работа в Киеве группы народных депутатов Украины от Крыма и депутатов ВР Крыма во главе с зампредом Юрием Корниловым дает «обнадеживающие результаты» и что Верховная Рада Украины приняла решение рекомендовать Кабмину сформировать Госбюджет на 2001 год в соответствии с Конституцией Украины и Конституцией АРК. Теперь, считает спикер, крымская рабочая группа должна поработать в парламентских комитетах и фракциях, убеждая депутатов Украины учесть полномочия Крыма.
Если это все же удастся и в окончательном варианте Госбюджета восторжествует крымская одноканальность, не случится ли новой обиды по поводу заветного миллиарда? Стоит, на всякий случай, вспомнить, что Митюков говорил на встрече с членами Президиума в Симферополе: «Если допустить, что НДС может быть оставлен в регионе, то на эту сумму нам пришлось бы увеличить изъятие... Так давайте же подумаем, насколько это реально».
Если крымские парламентарии «забьют» миллиард с хвостиком в республиканский бюджет 2001 года, то к весне может произойти не меньшая неприятность, чем была в этом году, когда всем стало понятно, что НДС в Крыму не останется и образовалась дыра в бюджете. Тем временем Счетная палата Крыма, со своей стороны поработав с проектом бюджета-2001, поставила на вид Минфину автономии, что проект занижен на 150 миллионов.
Вот что по этому поводу говорит министр финансов АРК Людмила ДЕНИСОВА.
— Во-первых, надо правильно пользоваться терминологией. Что означает «в сводный бюджет Крыма за 10 месяцев собран миллиард гривень»? Это значит, что в Госбюджет из Крыма перечислено 302 с лишним миллиона и 699 миллионов (учитывая специальные средства, 83 миллиона) остались в республике. К распределению по расходам республиканского и местных бюджетов осталось 616 миллионов. Это те средства, которые на сегодняшний день используются в Крыму. Из них 300 миллионов — деньги республиканского бюджета. Остальные 316 миллионов — средства местных бюджетов. Поэтому говорить о том, что в Крыму уже рекордное количество миллионов собрано — не вполне корректно. Собрано-то собрано, но из них израсходовать мы можем только 616 млн. гривень, и собственно из республиканского бюджета — 300 млн. гривень.
Надо прямо говорить о том, что мы не исполним тот бюджет, который приняла Верховная Рада с включенным в него НДС, да еще с учетом тех трех поправок, которые впоследствии вносились. Это более 800 млн. гривень. Мы за 10 месяцев имеем 613. До конца года, по нашим прогнозам, в республиканский бюджет поступит еще чуть более 40 миллионов (я не говорю сейчас о местных бюджетах). А расходов надо произвести по бюджету на 150 миллионов.
— Людмила Леонтьевна, вы не очень оптимистично оцениваете шансы отстоять на будущий год «полнокровный» крымский миллиард...
— В ходе переговоров крымской рабочей группы в Киеве рассматриваются три схемы формирования бюджета автономии. Первая — которая действует на сегодняшний день. Это три основные бюджетообразующие налога — подоходный, прибыль и акциз плюс сверхплановые поступления по этим налогам. Плюс предложено рассмотреть вариант по сверхплановым налогам, которые сегодня зачисляются в Государственный бюджет, и минус — изъятие в 105 миллионов. Именно эта схема проголосована в первом чтении по Госбюджету Украины. В денежном объеме это 720 миллионов минус 105 изъятие, для Крыма остается 615 миллионов.
Вторая схема — когда у нас остается один подоходный налог и формируется дотация 250 миллионов. Тоже в общей сложности получается 615 миллионов. По этой схеме происходит расщепление 14 налогов, поступающих в Госбюджет в пропорции 40 процентов — нам, 60 процентов — центру. Этот механизм действует на всей территории Украины, кроме Киева и Автономной Республики Крым.
Третья схема: все налоги и сборы зачисляются в Крыму в бюджет республики, и формируется изъятие. Его сумма может составить 475 миллионов гривень (105 миллионов плюс величина НДС). Вот это главное, чего многие недопонимают. В случае, если все собранные на территории Крыма налоги, в том числе НДС, будут зачисляться в республиканский бюджет, увеличится сумма изъятия на величину, превышающую тот объем средств на расходы, которые нам утверждают. Объем расходов все равно остается 615 миллионов. На сегодняшний день по протоколу, который подписан министром финансов Украины, приоритетной схемой выбрана вторая.
— То есть уравнивающая Крым с областями Украины?
— Я как министр финансов возражаю против этой схемы. Знаю, как с этим вариантом живут другие области. Хотя Минфин Украины и рассказывает, что очень хорошо, я как финансист этому не верю. Поэтому, конечно, предпочтительнее либо первая, либо третья схема. Но чтобы применить третью схему, нужны поправки к законам Украины об НДС, акцизном сборе и государственной пошлине. Они должны быть представлены крымской рабочей группой совместно с Минфином Украины в форме проектов в срок до 10 декабря. А второе чтение проекта Госбюджета назначено на 16 ноября.
Поэтому самой реальной на 2001 год остается первая схема — с зачислением трех основных бюджетообразующих, сверхплановых поступлений по остальным государственным налогам. И без изъятия. Именно об этом мы должны договариваться с Минфином Украины.
Елена ГОРНАЯ