ОТЧЕТ ВРЕМЕННОЙ СПЕЦИАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ ВЕРХОВНОЙ РАДЫ УКРАИНЫ 18 МАЯ 2012 ГОДА
- Подробности
- Категория: Дейч Борис Давыдович — досье
- Опубликовано 21.07.2017 13:36
- Автор: Super User
- Просмотров: 176
(Газета «Крымская известия» от 23 мая 2012 года)
Временная специальная комиссия по вопросам Автономной Республики Крым за истекший период провела 5 заседаний, изучила и представила на рассмотрение Верховной Рады Украины 9 законопроектов, 270 поправок к действующим законам и к проектам законов.
На заседаниях комиссии рассматривались законопроекты, разработанные народными депутатами Украины, Советом министров и Центром законодательных инициатив Верховной Рады Автономной Республики Крым совместно с членами комиссии.
Основные законопроекты, над которыми работала комиссия, касались вопросов социально-экономического развития Автономной Республики Крым, системы налогообложения, состояния и функционирования курортно-туристического комплекса, обустройства депортированных граждан, совершенствования системы взаимоотношений между центральными органами власти и местными органами самоуправления по финансированию социальной сферы и коммунального хозяйства.
В связи с необходимостью обеспечения реализации норм законопроекта «Об основах развития Автономной Республики Крым и особенностях осуществления инвестиционной деятельности на ее территории», разработанного по поручению Президента Украины от 12 августа 2010 года и принятого Верховной Радой Украины 21 февраля 2012 года в первом чтении, комиссией был предложен на рассмотрение парламента проект закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно налогообложения инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории автономии.
С целью приведения некоторых законодательных актов Украины в соответствие с положениями Закона Украины «О Совете министров Автономной Республики Крым» на заседании комиссии был обсужден и предложен на рассмотрение Верховной Рады Украины проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» касательно взаимодействия Совета министров Автономной Республики Крым с министерствами и другими центральными органами исполнительной власти.
Учитывая важность обеспечения благоприятных условий для интенсивного развития курортной отрасли в Крыму, комиссия одобрила и направила на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроекты о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины по поводу упорядочения налогообложения тур-операторской и турагентской деятельности, повышения доступности и конкурентоспособности внутреннего и въездного туризма, а также системы уплаты туристического сбора физическими лицами — владельцами или арендаторами индивидуальных средств размещения.
Комиссией был рассмотрен проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно установления ответственности за нарушение порядка предоставления услуг по временному размещению (проживанию); инициирован вопрос об упрощении въезда на территорию Украины туристов, проживающих на территории Латвийской и Эстонской республик, со статусом лиц без гражданства.
Народными депутатами Украины — членами Временной специальной комиссии вносились предложения к законопроектам, которые готовились ко второму чтению, в частности: об основах развития Автономной Республики Крым и особенностях осуществления инвестиционной деятельности на ее территории, о Совете министров Автономной Республики Крым, о Государственном бюджете Украины на 2012 год; о государственной службе; об оптимизации функций центрального органа исполнительной власти в сфере экологии и природных ресурсов в связи с выдачей документов разрешительного характера; об использовании и охране земель; о государственном контроле и государственных закупках, а также по многим другим вопросам.
Особое внимание Временная специальная комиссия уделяет вопросам адаптации и интеграции в украинское общество депортированных крымских татар, греков, армян, болгар и немцев, которые вернулись в Украину на постоянное жительство.
Крайне актуальными остаются вопросы обеспечения репатриантов жильем, социальной и инженерной инфраструктурой. На сегодня 8 тысяч семей этой категории, граждан нашей страны, не имеют собственного жилья; из-за отсутствия финансирования из государственного бюджета 16 тысяч индивидуальных застройщиков не могут закончить начатое строительство; около 300 массивов компактного проживания репатриантов лишь на 87% обеспечены электроэнергией, на 65% — водой. В этих поселениях практически отсутствуют дороги с твердым покрытием, водопроводы и канализационные сети.
После обращений нашей комиссии в Министерстве социальной политики Украины был создан Департамент защиты прав депортированных по национальному признаку лиц, вернувшихся в Украину. В 2011 году проведено перераспределение бюджетных средств в размере 10,5 миллиона гривен из фонда Министерства культуры Украины в фонд Министерства социальной политики Украины, которые были использованы по назначению.
На сегодняшний день от народных депутатов Украины, Совета министров и Верховной Рады АРК в комиссию продолжают поступать предложения по совершенствованию существующего законодательства; постоянно обновляется внутренний реестр законопроектов, зарегистрированных в Верховной Раде Украины, касающихся развития Автономной Республики Крым.
Крымская автономия не в силах самостоятельно решить такие стоящие перед ней глобальные вопросы, как повышение конкурентоспособности крымского курорта, обустройство депортированных, специфика этнического состава полуострова, наличие базы Черноморского флота Российской Федерации.
Безусловно, это далеко не полный перечень существующих в Крыму проблем, но они влияют на социально-экономическое состояние региона и политическую ситуацию в нем, поэтому требуют решения на государственном уровне.
При этом предпринимаемые государством меры часто бывают направлены на решение экстренных проблем и носят несистемный, точечный характер.
Чтобы не быть голословным, приведу небольшой, но красноречивый пример. Кабинет Министров Украины выделил значительные средства на восстановление набережных Ялты и Алушты, разрушенных зимой сильнейшими штормами. Такая оперативность должна была позволить своевременно подготовить Южнобережье к курортному сезону, однако денег до сих пор нет.
Вместе с тем хочу отметить следующее: если бы своевременно были профинансированы и выполнялись противооползневые и берегоукрепительные мероприятия, как это ранее пре-дусматривалось государственными программами, возможно, не было бы случившихся разрушений и не пришлось бы решать эти вопросы в авральном порядке и с большими затратами.
Аналогичный пример связан с использованием Северо-Крымского канала. Средства на его эксплуатацию резко сокращаются, а это значит, что не только уменьшается площадь орошаемых полей, но и остается нерешенной острая проблема с питьевой водой.
Наша комиссия была создана не для сбора статистических данных, а для реального улучшения законодательной базы, влияющей на ситуацию в Крыму.
Все члены комиссии, независимо от партийной принадлежности, досконально знакомы с проблемами Крыма и готовы работать для их решения, поэтому убедительно прошу вас поддерживать вносимые нашей комиссией предложения.
Я уверен, в этом зале все заинтересованы в стабильно развивающемся и процветающем Крыме так же, как крымчане заинтересованы в благополучии каждого региона Украины, что, в свою очередь, станет реально возможным только при расширении полномочий на местах.
Именно на этом в своем выступлении на заседании Совета регионов в Ялте Президент Украины В. Янукович акцентировал внимание, отметив, что «территориальные громады в соответствии с Конституцией потенциально имеют права, но в жизни не обладают возможностями их реализовать».
Так что от всех нас, находящихся в этом зале, зависит, насколько быстро мы сможем изменить ситуацию к лучшему.
народный депутат Украины,
председатель Временной специальной комиссии по вопросам Автономной Республики Крым Верховной Рады Украины