СТАБИЛЬНЫЙ, ЭКОНОМИЧЕСКИ РАЗВИТЫЙ КРЫМ НУЖЕН НЕ ТОЛЬКО КРЫМЧАНАМ, НО И ВСЕЙ УКРАИНЕ
- Подробности
- Категория: Дейч Борис Давыдович — досье
- Опубликовано 20.07.2017 08:53
- Автор: Super User
- Просмотров: 162
Выступление Председателя Верховной рады АРК Б. Дейча на совещании с хозяйственным активом Автономной Республики Крым, в котором участвовал премьер-министр Украины Ю. Ехануров, по вопросам социально-экономического развития
(Газета «Крымские известия» от 7 февраля 2006 года)
За последние несколько лет мне пришлось выступать на ряде всеукраинских и крымских совещаний, которые проводились под руководством двух президентов нашей страны и трех премьер-министров. И каждый раз я пытался донести до высшего руководства страны необходимость и возможность использования огромных резервов нашего региона, а также озабоченность тем, что в общем-то простые, понятные и часто устно согласованные решения для их реализации стопорились бюрократической машиной на последней стадии — стадии принятия конечного решения.
При этом мы теряем не только время на решение наболевших проблем, но и реальные финансовые и материальные ресурсы.
Но это одна сторона наших взаимоотношений. Другая сторона — это когда нас понимают, с нами соглашаются, и в результате рождаются взаимосогласованные решения. В итоге появляются утвержденные Кабинетом Министров Украины программы, направленные на решение проблем региона. Это и Программа развития Крыма как круглогодичного курорта, и Программа развития Большой Ялты, Судака, Евпатории как детской здравницы. Последняя попытка комплексного решения вопросов Крыма предпринята чуть более полугода назад на выездном заседании Кабинета Министров Украины в Симферополе при утверждении концепции «Морской берег» и «Питьевая вода».
На том заседании я просил пролить свет на судьбу этих программ. А ведь это будущее сотен объектов на десятки миллионов гривен. Опираясь на сроки, утвержденные Кабинетом Министров, объекты проектировались, определялись заказчики, строились планы по развитию тех или иных территорий, в зависимости от их пуска. К сожалению, практически все осталось на бумаге. А это газопроводы, линии электропередач, берегоукрепительные и противооползневые работы, водоводы, очистные сооружения, полигоны бытовых отходов, ремонт дорог и многое другое, без чего Крым не только задыхается сегодня, но и не может развиваться завтра.
Если суммировать, то мы, с одной стороны, не можем решить огромный блок вопросов, пути осуществления которых понятны и центру, и региону, но не реализуются из-за бюрократических проволочек. С другой стороны, есть ряд утвержденных программ центра, предусматривающих решение огромного блока вопросов, но не исполняемых из-за отсутствия финансирования.
Не раз говорил и не боюсь повториться. Может, нам не надо планов громадье, не подтвержденных финансово, рождающих ложные ожидания, а порой просто иждивенчество. Давайте сделаем ревизию принятых ранее решений и постановлений, вычленим то, что реально и в реальные сроки может профинансировать государство, и примем нормальный рабочий документ. Все остальное автономия должна обеспечить самостоятельно за счет мобилизации собственных ресурсов и привлечения инвестиций.
У нас в Крыму сложилось достаточно взвешенное мнение о том, что мы в состоянии максимально мобилизовать свои материальные и управленческие ресурсы, чтобы в рамках украинского законодательства и собственных конституционных полномочий максимально использовать их для улучшения жизни крымчан.
Но для этого нужны другие подходы для повышения практической эффективности в отношениях между центром и автономией. Одного нашего желания навести порядок и улучшить отдачу управленческих решений — мало. Для их эффективной реализации необходимо двустороннее движение навстречу друг другу центра и автономии.
Зная Ваш огромный опыт работы, Юрий Иванович, надеюсь на практические результаты от сегодняшнего разговора.
При наличии доброй воли и доверия к автономии мы совместными усилиями можем поднять огромные резервы. Но для этого необходимы новые, нестандартные, может, даже смелые решения. В который раз повторюсь. В крымской Конституции, которая, напомню, является Законом Украины, заложено наше право на экономический эксперимент. К сожалению, мы используем это право несмело и до сих пор неэффективно. Из года в год пробиваем через Закон о бюджете рекреационный сбор, который позволил мобилизовать в бюджет Крыма и местные бюджеты уже десятки миллионов гривен, — а узаконить не можем.
Семь лет на всех уровнях ставим вопрос о необходимости внести коррективы в законодательные и нормативные акты с целью легализации и налогообложения по сути новой для Украины отрасли экономики, которая специализируется на приеме и обслуживании миллионов отдыхающих в частном секторе.
Понимаю, что у министерств экономики и финансов, Кабинета Министров Украины более масштабные задачи. Но для Крыма цена вопроса — доход, остающийся неучтенным, от размещения и обслуживания 4,5—5 миллионов отдыхающих, по оценкам специалистов, на сумму 2—3 млрд грн в год.
Мы неоднократно вносили свои предложения, вплоть до проектов постановления Кабинета Министров и необходимых изменений в соответствующие законы Украины. Все «за», но предложения лежат в кабинетах. Надеюсь, мы можем еще к ним вернуться в преддверии курортного сезона 2006 года. В случае их принятия получим дополнительный финансовый ресурс уже в этом году для решения в том числе и тех проблем, которые поднимаются на сегодняшнем совещании и в целом за эти дни.
Не могу не обратиться вновь и к проблеме уплаты субъектами предпринимательской деятельности налогов по месту их работы, а не регистрации. В апреле прошлого года в Киеве на Всеукраинском собрании представителей местного самоуправления с участием Президента Украины В. А. Ющенко я поднимал эту проблему, и нашел тогда поддержку и понимание в необходимости ее решения. Но, к сожалению, практика, когда Киев, как пылесос, вытягивает финансовые ресурсы из регионов, оставляя им отходы производственной деятельности, до сих пор продолжается. А реальных шагов к ее решению не предпринимается. А ведь это десятки и десятки миллионов гривен, которые не только можно, но и нужно оставлять территориям для их развития.
Это не все примеры отсутствия слаженной работы центра и региона, не позволяющие добиться положительного результата.
Что творится с землей, собственностью — говорено-переговорено. А ведь многого можно было бы избежать, прислушайся Киев к нашим обращениям.
Еще в 2003 году обращался в Верховную Раду Украины, Кабинет Министров Украины с просьбой рассмотреть возможность установления в Криминальном кодексе Украины уголовной ответственности за самовольный захват земельных участков. На что получаю ответ главы комитета Мойсика, что нет оснований для инициирования изменений в действующий Криминальный кодекс Украины.
В январе уже 2004 года получаю ответ заместителя главы комитета Гарбуза, что разработан проект закона «О внесении изменений в Криминальный кодекс», который направлен в Кабинет Министров Украины.
Там он лежит и по сей день. А ведь если бы подобные наши предложения были приняты, то на многие процессы, происходящие в этом отношении в Крыму, можно было бы взглянуть по-иному. В том числе и во взаимоотношениях с нерезидентами. Это не только самозахваты земельных участков, но и акваторий водоемов, как внутренних, так и в прибрежной полосе. Это и самозахваты имущества и строений как отдельными гражданами, так и целыми организациями.
Не говорю о такой деликатной проблеме, как согласование при назначении на различные должности. А по крымской Конституции они достаточно скрупулезно прописаны и должны быть согласованы и с Верховной Радой АРК, и с Советом министров. Например, мы все здесь присутствующие отдаем себе отчет об уже не виртуальной угрозе птичьего гриппа в Крыму. На этом фоне, не ставя под сомнение профессионализм, вызывает легкое недоумение, когда назначается первым заместителем главного ветврача в Крыму работник не просто из другой области (а ведь надо знать и местную специфику), но и специалист районного управленческого звена, а ведь это еще и степень компетенции, и опыт управления.
Думаю, что чиновники Минфина, определяющие проблемы региона, не до конца понимают, какую чеку они дергают, всячески пытаясь урезать финансирование Программы обустройства депортированных граждан.
Но то, что невероятно сложным, но результативным путем мы добились строительства самой современной украинской гимназии на Украине — в Крыму, наверное, Юрий Иванович, не должно освобождать Киев от данного, но до настоящего времени не выполненного обещания о завершении строительства библиотеки им. И. Франко в Симферополе. Письмо такое на Ваше имя я отправил 4 октября 2005 года. Понимаю, что и сумма 18 млн немалая. Но ведь совершенно очевидно, что вместо стенаний о недостаточном внимании к проблемам украинцев в Крыму пустить библиотеку и украинский культурный центр в строй к 150-летию И. Франко было бы настоящим, в том числе политически выверенным шагом. И хочу Вас заверить, Юрий Иванович, что против этого в Крыму не только никто не будет возражать, но и скажут большое сердечное спасибо. Тем более что из республиканского бюджета мы уже вложили 13 миллионов гривен.
Буквально два слова о наиболее остром вопросе на сегодняшний день — энергосбережении. Очевидно, что когда десятки лет назад построили самую длинную в Европе троллейбусную линию от Симферополя до Ялты, то думали об экологии, а не об экономии горюче-смазочных материалов. А ведь это десятки тысяч тонн бензина и солярки ежегодно. При этом и парк, и линии находятся сегодня в катастрофическом состоянии, и если не принимать срочные меры по их спасению, то мы можем их реально потерять.
Сюда же прибавляется и отсутствие собственных генерирующих мощностей, которых у нас всего 8%, и высокая степень износа межсистемных и высоковольтных линий. Спасло бы положение строительство новой линии электропередач от Запорожской АЭС, о которой говорят с того момента, когда было закрыто строительство Щелкинской АЭС. Дальнейшее развитие всех отраслей народного хозяйства Крыма невозможно без строительства данной высоковольтной линии.
Крым лидирует по развитию нетрадиционных источников энергии. Уже построены несколько ветроэлектростанций. Но почему-то ни у кого не находит отклика крик специалистов о том, что ставим мы морально устаревшие, с малой производительностью ветроагрегаты. Огромный ресурс солнечной энергии еще со времен Союза начал внедряться в Крыму. На сегодня имеем 18 тысяч квадратных метров солнечных коллекторов. Но нужно в десятки, сотни раз больше, а для этого необходимы поддержка и заинтересованность со стороны государства.
Конечно же, в присутствии Премьер-министра Украины хочется сказать обо всем наболевшем, постараться поставить все кричащие вопросы и поднять все проблемы. Понимаю, что это нереально. Понимаю и то, что количество поднятых вопросов в конечном итоге не влияет на возможности центра в их решении.
Поэтому, возвращаясь к ранее сказанному, хочу обратить Ваше, Юрий Иванович, внимание на то, что, понимая ограниченность государственных ресурсов, мы просим не увеличения помощи за их счет, а призываем к большему сотрудничеству центра с автономией в оказании практической помощи в использовании резервов и потенциала нашего Крымского полуострова.
Повторюсь. Для этого необходимы новые, смелые решения. Мы к ним готовы. Надеюсь, что и Кабинет Министров готов к таким шагам, так как стабильный, экономически развитый Крым нужен не только крымчанам, но и всей Украине.