Борис ДЕЙЧ: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ВОПРОС – САМАЯ ТОНКАЯ И ЧУВСТВИТЕЛЬНАЯ МАТЕРИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
- Подробности
- Категория: Дейч Борис Давыдович — досье
- Опубликовано 17.07.2017 17:02
- Автор: Super User
- Просмотров: 154
Ответы Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым на вопросы «Крымской газеты»
(Газета «Крымские известия» от 11 октября 2003 года)
— Борис Давыдович, на недавних депутатских слушаниях в Верховной Раде Крыма обсуждался предложенный вами проект создания Межнациональной Ассамблеи при ВР АРК. В чем принципиальное отличие предлагаемой Межнациональной Ассамблеи от так называемого Совета аксакалов, созданного в бытность Л. Грача спикером Верховной Рады Автономной Республики Крым?
— Предлагая проект Межнациональной Ассамблеи Крыма, я стремился руководствоваться другими подходами к решению проблем в межнациональной сфере; Лично мне не нужен какой-либо орган при Председателе Верховной Рады автономии в противовес уже существующим организациям: Это занятие бесперспективное и, я глубоко убежден, — лишенное смысла. Я всегда был сторонником единения всех, кому дорог наш общий дом — Крым. Чувство общности было, есть и всегда будет определяющим для Крыма. Без такого чувства не может быть согласия на нашем маленьком полуострове. Так распорядилась история, и все мы должны хорошо помнить ее уроки. К сожалению, мы нередко доказываем, что являемся плохими учениками истории.
Реальность жизни многократно демонстрировала, что чувство этнической общности не формируется по указке «сверху». Такое мы уже проходили. Прежде всего это чувство формируется на основе понимания и уважения национального достоинства людей, проживающих в государстве или на той или иной его территории. Для современной человеческой цивилизации каждая народность представляет неповторимую уникальную ценность. В этом как раз и заключается залог сохранения и успешного развития человечества. Крымская модель межэтнического сообщества может и должна, по моему убеждению, стать показательной. Но такую модель нам всем еще предстоит создать; Это возможно при двух главных условиях.
Во-первых, власть должна стремиться к пониманию и уважению национальных чувств всех, кто населяет наш солнечный полуостров. А для этого она, прежде всего, должна научиться слушать и слышать каждого, кто готов с ней сотрудничать, независимо от этнической и конфессиональной принадлежности.
Во-вторых, каждая национальная община или любое общественное формирование, затрагивающее сферу межэтнических отношений (а у нас в Крыму в настоящее время их насчитывается до полусотни), не должны замыкаться в своих рамках, а стремиться к активному сотрудничеству, взаимно обогащая крымскую палитру, создавая неповторимый многонациональной колорит Крыма. Обеспечить уровень такого сотрудничества без участия власти практически невозможно. Власть, на мой взгляд, должна быть" активным посредником данного диалога.
Исходя из всего этого, я и предложил депутатам Верховной Рады нашей автономии свой проект создания Межнациональной Ассамблеи Крыма. И я благодарен депутатам за понимание и поддержку моей инициативы.
— Рекомендации Совета Европы содержат условие, что решения по межнациональным вопросам должны приниматься только консенсусом. Насколько он возможен в Крыму в условиях существующих противоречий и разногласий между национальными обществами и общинами даже одной национальности?
— Национальный вопрос является, пожалуй, самой тонкой и чувствительной материей человеческих отношений. Этот вопрос нельзя разрешить только силой. Его также нельзя решать на основе простого арифметического большинства при голосовании в том или ином международном органе. Практика международных отношений последних десятилетий наглядно подтвердила эти выводы. Поэтому упомянутые вами рекомендации Совета Европы выглядят вполне закономерными. Этот принцип Совета Европы вполне приемлем и для Межнациональной Ассамблеи Крыма. Однако мы не должны, на мой взгляд, стремиться к его механическому перенесению на крымскую практику. Крым переживает сегодня непростую пору исторического обновления сферы межэтнических отношений. Не все участники этого процесса способны, к сожалению, адекватно реагировать на новые исторические и политические реалии. Отдельные из них порой слишком болезненно воспринимают нынешние перемены в государстве и обществе. Относиться к этому нужно спокойно и с пониманием.
Поэтому в рамках Межнациональной Ассамблеи Крыма не должны приниматься жесткие решения путем простого голосования, обязательные для всех. Хочу подчеркнуть, что будущая Ассамблея является консультативно-совещательным органом при Верховной Раде Автономной Республики Крым. Ее главная задача состоит в том, чтобы предоставить возможность всем участникам межнационального процесса высказать свое мнение и видение по тому или иному вопросу и на основе их объективного анализа подготовить взвешенные рекомендации для соответствующих органов власти. Такой подход не требует процедуры голосования или консенсуса. Убежден, что только такой подход к работе Межнациональной Ассамблеи Крыма сможет оправдать в нынешних условиях ее предназначение.
Лишь в этом случае Ассамблея сможет выполнить функцию общественного института гражданского общества, к которому мы все должны стремиться.
— По каким критериям одни организации могут стать членами Ассамблеи, а другие получат статус наблюдателя?
— Думаю, что решающее слово в поиске ответа на этот вопрос должно остаться за общественными организациями, национальными общинами и национально-культурными обществами. Ассамблея открыта для объединений граждан, чья уставная деятельность затрагивает межнациональную сферу. Главное, чтобы сами эти объединения стремились к сотрудничеству с представительным органом автономии в плане разрешения межнациональных проблем. Те же из них, которые по каким-либо причинам не имеют высокого уровня доверия к Верховной Раде Автономной Республики Крым, могут избрать для себя статус наблюдателя Ассамблеи. Право выбора в этих вопросах остается за самими участниками межнационального процесса.
У меня нет сомнений в том, что Ассамблея должна быть всегда открытой для тех, кто желает иметь постоянный диалог с властью. Она призвана выполнить роль общественной палаты национальностей при Верховной Раде Автономной Республики Крым.
— Ассамблея приняла решение. Власть его не учла. Что дальше?
— Я уже говорил о том, что Межнациональная Ассамблея Крыма является консультативно-совещательным органом при Верховной Раде автономии и в ходе своей работы может принимать только рекомендации, которые, кстати, могут быть адресованы не только властям. Полезность и эффективность этих рекомендаций будет определяться тем, насколько они смогут объективно отразить состояние той или иной межнациональной проблемы и предложить реальные и взвешенные пути ее решения. Понимаю, что будет очень непросто обеспечить такой уровень подготовки рекомендаций Ассамблеи. Возможно, для этого понадобится создать в ее рамках согласительный совет.
Но если Ассамблея будет готовить согласованные и взвешенные рекомендации в адрес властей, то у меня лично нет сомнений, что они будут учтены при принятии управленческих решений. Одним словом, все будет зависеть от желания членов Межнациональной Ассамблеи Крыма конструктивно сотрудничать с Верховной Радой автономии. Если это желание будет искренним, то результат не заставит себя долго ждать. Сегодня представительная и исполнительная власть в Крыму работают на одно общее дело. Успех этого дела в решающей степени будет зависеть оттого, насколько прочно в нашем общем доме воцарятся мир и межнациональное согласие, Межнациональная Ассамблея Крыма в этом плане может сыграть очень важную роль.
— Вы призывали не делить народы полуострова на главные и второстепенные. И в тоже время подчеркнули необходимость восстановления исторической справедливости в отношении тех, кто пострадал от насильственной депортации. Не окажутся ли ущемленными малые народы, которые не имеют статуса депортированных, но находятся на грани исчезновения (крымчаки, караимы и т. д.)?
— Я всегда был убежден, что в отношениях между народами недопустимо деление их на главные и второстепенные. Об этом свидетельствует вся история международных отношений. Печальную участь таких подходов в полной мере испытал и мой народ. Всплеск межэтнической напряженности за последние десятилетия был связан с активным стремлением многих народов избавиться от груза несправедливых исторических унижений, добиться, наконец, признания себя равным среди равных. Одной из форм таких исторических унижений была насильственная депортация целых народов по национальному признаку. К сожалению, не избежал такой участи и Крым. Если мы хотим жить в мире и межнациональном согласии, то необходимо помочь людям, возвратившимся в Крым из мест депортации, как можно скорее избавиться от чувства исторической обиды. Это чувство накапливалось десятилетиями и преодолеть его непросто. Здесь нужны время и терпение.
Задача органов власти как раз и заключается в том, чтобы создать такие условия для ранее депортированных, которые бы позволили им поверить в то, что пережитое в прошлом больше не повторится. Речь идет не только о проблемах обустройства людей, вернувшихся на свою историческую родину. Эта проблема гораздо шире. Она затрагивает вопросы языка, культуры, религии и т. д. Если власть будет решать эти проблемы в комплексе и последовательно, то этим самым она будет укреплять к себе доверие тех, кто привык с нею бороться. А это означает, что проблемы депортированных будут разрешаться не путем их противостояния с властью, а на основе постоянного диалога и конструктивного сотрудничества.
Только таким образом можно успешно интегрировать вернувшихся в Крым крымских татар, армян, болгар, греков и немцев в современное украинское общество. Разумеется, такой подход со стороны власти должен осуществляться не только в отношении депортированных. Речь не идет о каком-либо особом статусе для депортированных в ущерб остальным. Просто в первую очередь нужно помочь наиболее нуждающимся. И в это плане вы правильно затронули тему крымчаков и караимов. Эти малые крымские этносы находятся на грани исторического исчезновения. Мы должны сделать все от нас зависящее, чтобы сохранить их культурное наследие, которое придает Крыму особый национальной колорит.
Проблемы караимов и крымчаков — это наша общая боль, и мы должны решать их сообща. В том числе и с участием депортированных, для которых эта боль должна быть особо близка и понятна. Одним словом, -в крымском сообществе должны чувствовать себя тепло и комфортно представители всех больших и малых народов, оставивших свой неповторимый след в истории полуострова. Мы все несем равную ответственность за это.
— Как вы расцениваете заявления, некоторых представителей крымскотатарских организаций, которые ставят членство в Ассамблее в зависимость от выполнения предложенных ими политических условий (создание крымскотатарской национальной автономии, статус коренного народа и т. д.)?
— Межнациональная Ассамблея Крыма — это не тот орган, для вступления в который нужны особые условия. Тем более — политические. Еще раз подчеркну, что это общественный орган при Верховной Раде автономии, призванный выполнить консультативно-совещательную функцию. А режим консультаций и совещаний не нуждается в каких-то предварительных условиях его участников. Главное, чтобы у членов Ассамблеи было желание обсуждать проблемы в межнациональной сфере, находить пути их разрешения.
Упомянутые вами условия членства в Ассамблее, высказанные отдельными представителями общественных организаций крымских татар, не имеют ничего общего с полномочиями этого органа. Для этого существуют другие - государственные органы. Межнациональная Ассамблея Крыма должна действовать строго в рамках законодательного поля Украины и в соответствии с конституционными полномочиями автономии. Сегодня у нас нет каких-либо оснований для изменения этих полномочий, а тем более — статуса Автономной Республики Крым.
— Какие вы видите механизмы, которые бы препятствовали превращению Межнациональной Ассамблеи в дискуссионный клуб, а сделали бы ее конструктивно работающим органом?
— Таких механизмов у нас вполне достаточно. У меня нет сомнений в том, что рекомендации Межнациональной Ассамблеи Крыма прежде всего будут услышаны депутатами Верховной Рады Автономной Республики Крым. У нас есть возможность обсудить рекомендации Ассамблеи на заседаниях Президиума, в постоянных депутатских комиссиях Верховной Рады автономии. Да и моих полномочий Председателя Верховной Рады хватит, чтобы реализовать на практике то разумное, что будет предложено членами Межнациональной Ассамблеи Крыма. Не в моих правилах игнорировать общественные инициативы. Наоборот, я всегда стремился оперативно на них реагировать.
Ограничусь одним конкретным примером. Некоторые общественные организации в Крыму на протяжении многих лет поднимали проблему строительства украинской школы-гимназии. Эта тема также активно муссировалась в средствах массовой информации.
В начале этого года я побывал в действующей украинской гимназии, встретился с представителями ряда общественных организаций, после чего принял для себя решение вплотную заняться этой проблемой. Во время одной из встреч с Президентом Украины Леонидом Даниловичем Кучмой я подробно обрисовал ему состояние вопроса, привел конкретные доводы в пользу его решения.
К чести Леонида Даниловича нужно отнести то, что он моментально оценил значимость проблемы и тут же дал соответствующие поручения Кабинету министров Украины. Депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым нашли приемлемый вариант финансирования строительства гимназии путем продажи санатория «Ай-Даниль» Мариупольскому металлургическому комбинату. В итоге на днях в Симферополе состоялась торжественная церемония закладки капсулы на месте строительства украинской гимназии с участием Президента Украины. Так что нерешаемых проблем нет. Зачастую бывает нежелание тех или иных чиновников их решать.
Хочу надеяться, что Межнациональная Ассамблея Крыма предложит органам власти автономии целый ряд общественно значимых инициатив, реализация которых послужит укреплению мира и межнационального согласия в Крыму.