ГОРОД ПОЛЬЗЫ, ГОРОД-СОБИРАТЕЛЬ
- Подробности
- Категория: Дейч Борис Давыдович — досье
- Опубликовано 16.07.2017 19:27
- Автор: Super User
- Просмотров: 275
Выступление Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Б. Д. Дейча на пленарном заседании Верховной Рады АРК
(Газета «Крымские известия» от 19 декабря 2002 года)
Очень хотелось сегодня поставить точку в обсуждаемом на сессии вопросе. Однако, как всегда, за частоколом не видим леса, забывая, с какой целью в свое время принималось постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым «О статусе столицы Автономной Республики Крым». В этом зале вряд ли найдется человек, не желающий того, чтобы Симферополь стал краше, уютней, удобней для проживания и работы, чтобы любой житель мог гордиться тем, что живет в столице Крыма, а гости — радоваться посещению этого города.
Чтобы создать дополнительные условия для развития и нормального функционирования организаций жизнеобеспечения города, которые не предусмотрены существующим законодательством, ранее принималось постановление «О статусе», а сегодня предлагается разработать Положение об особенностях города Симферополя как столицы Автономной Республики Крым. Конечно, очень важно, каким содержанием мы наполним данное положение. Именно поэтому в рабочую группу должны войти депутаты Верховной Рады Крыма. В результате должен быть разработан документ, который бы создал необходимые предпосылки для решения стоящих перед городом задач по выполнению функций столицы автономии.
Важно не забывать, что положение об особенностях города Симферополя как столицы прежде всего должно способствовать решению этих задач. Способствовать, а не подменять собой Закон о местном самоуправлении и другие законодательные акты, на основе которых обеспечивается работа и жизнедеятельность города и горожан. Забывая об этом, некоторые рассматривают данное положение как некую панацею, способную раз и навсегда решить стоящие проблемы.
А проблем этих, трудно не согласиться, немало. К сожалению, пути их решения в прозвучавших предложениях сводятся в результате к просьбе «дайте дополнительные полномочия и деньги». Подобные решения, конечно, простые. Только эффективные ли? Давайте говорить честно: о таких полномочиях, которые предоставлены сегодня городскому совету существующим законодательством, в былые времена вряд ли кто-то и мечтал. Можем ли мы сказать, что горсовет, его исполнительный комитет в полной мере используют предоставленные полномочия? Нет. Не буду приводить многочисленные примеры, их достаточно и многие уже озвучены. Средств же, как известно, из мировой практики не хватает даже самым благополучным муниципалитетам.
Поэтому планирование на перспективу, умение концентрировать имеющиеся ресурсы, находить резервы, грамотно привлекать внебюджетные средства выходят сегодня на первый план в работе любого органа местного самоуправления. Следовательно, вопрос должен ставиться в несколько иной плоскости: есть ли у города стратегия развития и насколько определение в рамках стратегии основных проблем и приоритетов позволяет приблизиться к решению поставленных стратегических задач? Не хотел бы давать оценок, но анализ состояния дел в Симферополе вынуждает говорить о том, что работа на перспективу явно оставляет желать лучшего.
Согласен с тем, что в разграничении полномочий между городом и Советом министров, с одной стороны, городом и районными, поселковым советами — с другой, пора поставить точку. К чему приводит несогласованность, видно из положения, сложившегося в жилищно-коммунальной сфере.
Депутаты всех уровней на основании многочисленных обращений граждан буквально атакуют все инстанции для решения вопроса эксплуатации ведомственного жилья. Более 150 домов, 840 тыс. кв. м подлежат передаче в коммунальную собственность города. Однако вопрос завис на этапе переписки между Совмином и горисполкомом, которые выясняют между собой, какие при этом задействовать источники финансирования. Тысячи людей годами оказались в заложниках из-за отсутствия согласованного решения между исполнительными органами разных уровней.
Прекрасно понимая, что речь идет даже не о сотнях тысяч гривен, не могу согласиться с такой позицией. Необходимо немедленно определиться со сроками передачи, объемом финансирования как республиканского, так и городского бюджета, конкретными исполнителями.
По поводу отсутствия на это средств могу напомнить, что на 2001 год в расходах городского бюджета была так называемая «субвенция» налоговой в размере 272 тыс. грн. Распоряжением городского головы выделяется 100 тыс. грн ГНИ Симферополя на приобретение компьютеров или по статье «Помощь малоимущим» более 10 тыс. грн выделяется служащим той же ГНИ, пожарной охраны, должностным лицам органов местного самоуправления.
Возвращаясь к необходимости анализа и планирования в экономической сфере с целью пополнения бюджета, не могу не обратить внимание на возросшую в текущем году бюджетную задолженность в целом по Симферополю почти в два раза, или на 33 млн грн. Вызывает удивление то, что правоустанавливающие документы на землю в городе оформили 58% землепользователей. Когда слышу «плач Ярославны» по поводу проблем с отоплением, водоснабжением, вспоминаю о том, что в городе счетчиков учета тепла установлено 16%, а водомеров — аж 3% от запланированного.
До сих пор не встретил нигде сколько-нибудь внятных пояснений со стороны заинтересованных городских должностных лиц тому факту, что, несмотря на полумиллионное увеличение притока отдыхающих, 30-процентное увеличение розничного товарооборота, в этом году произошло снижение, в том числе и значительное, на таких производствах, как «Мейбл», Симферопольский молокозавод, винзавод, кондитерская фабрика, консервный завод им. 1 Мая, и других. Я уже не говорю о работе «Фотона» и предприятий промзоны ГРЭС.
Конечно же, куда проще просить дополнительно выделить деньги и полномочия, чем провести работу по анализу причин, приведших к такому результату, с последующим принятием конкретных мер по улучшению и работы, а как следствие — наполнению городского бюджета.
Тем же, кто забыл, хочется напомнить, что на гербе Симферополя представлена не агрессивная потребительница-оса, а трудолюбивая пчела, название же города переводится как город-собиратель, город пользы.
Именно соответствие формы содержанию, когда название города и герб будут отображать его истинную роль в политической, экономической, культурной жизни полуострова, должно стать ориентиром для нашей совместной работы.
Я не Кашпировский, и не собираюсь давать советы, в результате которых все имеющиеся у города проблемы разом рассосутся. Я призываю руководство города, все заинтересованные службы, общественные организации — не спать! Проснуться, не усыплять себя иллюзиями о помощи извне, а работать! Работать на благо горожан. Только так мы сможем сделать наш город настоящей столицей.