РАЦИОНАЛЬНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ РЫЧАГИ НАЛОГОВ СЛУЖБЫ
- Подробности
- Категория: Дейч Борис Давыдович — досье
- Опубликовано 15.07.2017 19:23
- Автор: Super User
- Просмотров: 145
Выступление Председателя Верховной Рады АРК Б. Д. Дейча на расширенном заседании коллегии Государственной налоговой администрации в АРК
(Газета «Крымские известия» от 30 июля 2002 года)
Принять участие в обсуждении вынесенных на рассмотрение расширенной коллегии вопросов меня побудили тревога и озабоченность. Тревога, связанная с ходом и темпами наполняемости местных, республиканского и государственного бюджетов: Озабоченность — формами и методами, которыми наполняемость обеспечивается.
В сводный бюджет за I полугодие 2002 года обеспечены поступления в сумме 622, 3 млн грн, больше, чем за аналогичный период прошлого года на 1 % (в сопоставимых условиях). С одной стороны, это можно рассматривать как успех, особенно на фоне тяжелого экономического положения, сложившегося в республике. С другой стороны, целый ряд фактов свидетельствует, что проведенная в I полугодии работа государственных налоговых инспекций в городах и районах не отвечает предъявляемым к ним сегодня требованиям.
Не может не тревожить то, что с начала 2002 года на 36 млн грк возросла сумма налоговой задолженности и достигла 160 млн грн. При этом на 2, 5 тыс. увеличилось количество субъектов, имеющих налоговый долг. Наибольшая задолженность по налогам и сборам допущена в Симферополе, Керчи, Саках и Сакском районе, Джанкое и Джанкойском районе.
На 77% от прогнозного задания собран налог на добавленную стоимость. По сравнению с аналогичным периодом 2001 года сумма поступлений снизилась на 32 млн грн, или на 26%.
Обеспечение планово-нормативной базы по налогу на прибыль в I полугодии составило 74%. Налоговый долг в сводный бюджет по налогу на прибыль составил более 30 млн грн. Увеличился на 2, 5 млн налоговый долг по акцизному сбору.
Несмотря на принимаемые меры, а вернее будет сказать, на декларируемые меры, поступления от курортного сбора составили 96% к уровню прошлого года. Есть отставание в выполнении прогнозного показателя по плате за землю.
Не моя задача ставить хорошую или плохую оценку работе налоговой администрации и ее подразделениям по итогам первого полугодия. Но мой долг честно и прямо заявить: руководство Верховной Рады Автономной Республики Крым не может удовлетворять сложившаяся практика работы налоговой службы, особенно на местах. В 3 раза(!) по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возросло количество жалоб (заявлений) на решения, принятые государственными налоговыми инспекциями.
За 6 месяцев 2002 года Хозяйственным судом Автономной Республики Крым возбуждено 335 дел по исковым заявлениям налогоплательщиков к органам государственной налоговой службы на общую сумму 68, 2 млн грн. Кроме того, судом рассматривается 148 дел (на сумму 11 млн грн), возбужденных и не рассмотренных в предыдущем году.
Обратите внимание: в пользу налогоплательщиков удовлетворено полностью 170 дел на сумму 23, 7 млн грн и 53 — дела частично (на 6, 7 млн), то есть почти 50 процентов. О чем это свидетельствует? Прежде всего о том, что проверки проводятся подчас либо некачественно, либо с нарушениями действующего законодательства.
8 января 2002 года прекращено за отсутствием состава преступления уголовное дело, возбужденное еще в 2000 году СО ГОНМ в г. Феодосии по факту уклонения от уплаты налогов должностными лицами предприятия «Арабат». По делу назначалась и проведена судебно-бухгалтерская экспертиза, заключением которой выводы акта проверки о доначислении сумм налогов не подтвердились. : А ведь за каждой такой проверкой, за каждым необоснованно возбужденным налоговой милицией делом стоят конкретные предприятия, работа которых зачастую оказывается парализованной. Как следствие страдает бюджет, страдают люди, страдает авторитет налоговой службы в глазах налогоплательщика.
Критически оценивая выполненную в первом полугодии работу, я, безусловно, не отметаю все то положительное, что было сделано. Уверен, что большинство работников налоговой службы — люди высокопрофессиональные, честные, добросовестные. И мы прекрасно понимаем, в каких непростых условиях им приходится работать.
Тем более неприятно сталкиваться с фактами на местах, когда из-за чванства, непрофессионализма, а иногда и корысти иных налоговиков одни предприятия и предприниматели попадают в так называемый «налоговый рай», а другие бездумно становятся банкротами, их имущество, в т.ч. государственное, продается за бесценок. А ведь можно, проанализировав создавшееся трудное положение, предложить пути выхода, оздоровления предприятия.
В связи с этим не могу не процитировать председателя Государственной налоговой администрации Украины Николая Азарова: «Каждый, кто работает у нас, должен исповедать идеологию: служба — для плательщика, а не наоборот». Тем более что цель на 2002 год перед налоговой службой была сформулирована как «партнерство во имя благосостояния».
Безусловно, партнерство — дорога со встречным движением. И мы не можем не отметить, что пока робкие, неуверенные, но все же делаются шаги со стороны налоговых работников навстречу налогоплательщикам. Хотелось бы видеть в этом устойчивую, прочную тенденцию.
Конечно, общая культура плательщиков налогов еще далека от ожидаемой. Но хотелось бы, чтобы более четко проводилась граница между неосознанными нарушениями, ошибками добросовестных налогоплательщиков и теми, кто сознательно уклоняется от уплаты налогов.
Именно в наступлении на теневую экономику мне видится основная цель и задача налоговой службы Крыма не только на второе полугодие, но и на перспективу. Резервы здесь огромны. О многих из них мы говорили недавно на совещании, посвященном мобилизации средств в период курортного сезона. К сожалению, вынужден констатировать: реальных сдвигов в этом направлении пока не заметно.
Непонятна позиция налоговой милиции, одной из основных задач которой является борьба с уклонением от уплаты налогов, незаконным изготовлением подакцизных товаров, а также легализацией средств, добытых преступным путем. Для этого у нее имеются все возможности: созданы и функционируют оперативные и следственные подразделения как на местах, так и в управлении налоговой милиции Крыма. Однако эффективность ее деятельности по борьбе с преступлениями в сфере налогообложения еще не отвечает требованиям сегодняшнего дня.
Не сокращается количество убыточных предприятий, не анализируется движение денежных потоков в рыбодобыче и переработке, в детских оздоровительных лагерях и школах, непонятны критерии и механизмы аренды пляжей, отсутствуют даже попытки навести порядок в налогообложении частных пансионатов. Тут нужна совместная работа налоговой службы с прокуратурой, главком УВД, Комитетом по защите прав потребителей, Госстандартом, санэпидслужбой.
Хотелось бы видеть более целенаправленную, конструктивную работу с малым и средним предпринимательством. Особенно в свете задач, поставленных Президентом Украины Л. Д. Кучмой на недавно прошедшем совещании.
Пора поставить точку в разговорах о становлении налоговой службы. За прошедшие 6 лет создана мощная правовая материальная, информационная, кадровая база. Поэтому мы вправе не только ожидать, но и требовать от вас результативности работы, выраженной в увеличении наполняемости республиканского и местных бюджетов — на основе партнерства в работе с налогоплательщиками, соблюдения законодательства и усиления контроля.
Именно от работы налоговых служб на местах во многом зависит, сможем ли мы профинансировать выплаты по задолженности бюджетникам (в первую очередь медикам, учителям), нормально подготовиться к осенне-зимнему сезону и многое другое. Поэтому хочу пожелать вам успехов. А со своей стороны, со стороны Верховной Рады Автономной Республики Крым обещаю всяческую поддержку и помощь.