Борис ДЕЙЧ: ВМЕСТЕ МЫ ЕЩЕ СИЛЬНЕЕ
- Подробности
- Категория: Дейч Борис Давыдович — досье
- Опубликовано 15.07.2017 16:44
- Автор: Super User
- Просмотров: 149
(Газета «Крымские известия» от 14 мая 2002 года)
На первой сессии ВР АРК нового созыва главой крымского парламента был избран известный общественный деятель, опытный хозяйственник Борис ДЕЙЧ. В первые дни своей работы в новой должности он дал интервью нашему корреспонденту.
- Борис Давидович, Ваше избрание главой высшей представительной власти Автономной Республики Крым показало, что новый депутатский корпус ВР АРК намерен строить свою работу на демократической, конструктивной основе, максимально используя в рамках действующего законодательства те преимущества нашего региона, которые закреплены в его автономном статусе. Каково ваше представление о том, с чего следует начать эту важнейшую деятельность крымского парламента?
— Целостное осознание происшедшего на первой сессии ВР АРК нынешнего созыва, конечно же, еще впереди. Тем не менее постараюсь познакомить читателей с некоторыми аспектами моего видения дальнейшего развития Крыма и роли институтов власти в этом развитии.
Еще Кант говорил: «Быть опровергнутым — этого опасаться нечего. Опасаться следует другого — быть непонятым». Я очень надеюсь на понимание депутатского корпуса Крыма, членов правительства, руководителей регионов, всех крымчан. Перед нами стоит общая задача — сделать жизнь каждого человека, каждой семьи лучше. Для этого нужны подъем производства, возрождение курортной отрасли, увеличение отдачи от труда, вложенного в плодородные крымские земли.
Хочу сразу же подчеркнуть: убежден, что нынешняя избирательная кампания является знаковой и во многом определяющей для страны в целом, и для Крыма в частности. Фактически в марте 2002 года решалось: успеет Украина — а значит и наша автономия — запрыгнуть на подножку вагона исторического экспресса под названием «Цивилизованные страны» или навсегда окажется на периферии общемировых процессов — отсталой, нищей, погрязшей в долгах и скандалах страной третьего мира, со всей присущей таким странам неприглядной атрибутикой. Меня и моих единомышленников последнее не устраивает. Надеюсь, читателей тоже.
По-разному сегодня трактуют итоги выборов, и это, наверное, нормально, так как для глубокого анализа и научно выверенных выводов требуется время. И тем не менее убежден, нынешние выборы со всем тем негативным, что все мы наблюдали в ходе их подготовки и проведения: «черным» пиаром, завозными технологиями, подметной макулатурой, пресловутым админресурсом, угрозами и давлением все-таки показали растущую общественную ответственность. Избиратели в подавляющем большинстве случаев не поддавались щедрым посулам, не продавались за разного рода подачки, не верили популистским златоустам. Благодаря мудрости и опыту наших избирателей в депутатском корпусе Крыма по праву заняли места лучшие представители всех слоев населения автономии из разных этнических групп.
Я убежден, что на одиннадцатом году государственной независимости Украины нам, гражданам этой страны, проживающим в благословенном уголке земли – в Крыму, пора осознать свою ответственность за будущее полуострова, за то, каким мы его передадим нашим потомкам. Осознать и, наконец, начать рационально управлять им.
Задача нового состава высшего представительного органа Автономной Республики Крым, на мой взгляд, состоит прежде всего в том, чтобы создать такую систему нормативно-правовых актов, которая позволит качественно изменить структуру ответственности на всех этажах регионального управления, причем непременно снизу вверх, от села, поселка, города, района — к центру. Это реформирование, начало которому положено в программе президента нашей державы Л. Д. Кучмы, неминуемо должно сопровождаться устранением лишних звеньев и упразднением ставших ненужными функций, которые сегодня играют роль этаких своеобразных приводных ремней для осуществления руководящей роли центра в регионах.
В идеале центр должен управлять только тем, что не в состоянии взять на себя регионы. Таким образом, в его компетенции со временем должны остаться только оборона, стратегия в сфере внешней политики, макроэкономическое регулирование в экономике, общенациональные социальные программы, а также соответствующие программы в сфере образования, науки, здравоохранения. Все остальное должно быть отдано регионам.
Мы должны аргументировано доказать центру, что этот процесс не может не сопровождаться и передачей в регионы полномочий по управлению большей, нежели сегодня, частью финансовых ресурсов, собираемых с местных налогоплательщиков.
И для этого надо перейти к принципиально иной схеме формирования государственного бюджета — снизу вверх, от мест — к центру. Причем отталкиваться нужно даже не от бюджета села или поселка, а от бюджета семьи.
Кстати, тут, как и во многом другом, нам не надо изобретать велосипед. В мире уже накоплен богатый опыт такого рода бюджетного планирования. И мы знаем, как его успешно применить, переосмыслив и адаптировав к отечественным реалиям.
Сегодня уже смешно, глупо и противно здравому смыслу мириться с пережитком зацентрализованной донельзя советской системы, в результате функционирования которой в Киеве до сих пор решается, сколько, к примеру, выделить средств на те или иные нужды далекого от столицы региона или населенного пункта. Или — какую часть совокупного дохода конкретной семьи, проживающей в том или ином месте страны, следует изъять в виде налогов и на что эту сумму потратить, «перераспределив» в столичном кабинете.
Именно людям на местах, их выборным представителям в местной раде, местной администрации виднее! К тому же еще с советских времен известно, что у центра, как правило, руки не доходят до решения большинства проблем, волнующих людей на местах. В итоге не работает в полную силу местное самоуправление, не проявляется местная инициатива, неэффективно задействуются в решении местных проблем местные ресурсы. Проигрывает же вся страна, каждая семья в отдельности. Растет недовольство людей беспомощностью властей, неудовлетворенность собственной жизнью, разочарование в политиках и политических партиях. А кроме всего прочего, это еще и не дает проявиться в полной мере преимуществам демократии, дискредитирует ее ценности в глазах людей.
Многие как будто понимают, что в этом направлении нужно что-то срочно предпринимать. Но вдумайтесь, десять лет прошло, как Украина стала независимым государством, а все остается по-прежнему.
Полагаю, что это во многом связано с тем, что высвобождение скрытого потенциала регионов невозможно без раскрепощения инициативы и предприимчивости конкретного человека, без максимального использования его естественного стремления к лучшей жизни, к материальному благополучию.
Наверное, что читатели не поймут меня, если даже в этом кратком интервью не будет высказана моя личная точка зрения на характер многолетних внутрипарламентских проблем и на проблемы взаимоотношений Верховной Рады АРК и правительства автономии.
Да, нужно признать, что развитие крымского парламентаризма, даже при той известной данности, что Верховная Рада АРК не является парламентом в классическом понимании этого термина, проходило так же трудно, как и в целом в стране. Во многом это, как и напряженность в отношениях с Советом министров АРК, связано с извращенным толкованием отдельными политиками основополагающего для демократии принципа разделения властей. Никто не отнимет у нашего парламента права назначать правительство автономии и контролировать его деятельность. Но при этом никто и не давал нам права подменять правительство в тех вопросах, которые законом отнесены к его компетенции, а контроль превращать в мелочную опеку и выискивание «блох».
Изыскания на тему «Кто в доме хозяин?» или «Кто самый главный?» — не только бесперспективны, но и определенно вредны. Здесь лучше припомнить крылатую фразу поэта: «Сочтемся славою!».
Призываю всех своих коллег по парламенту, вне зависимости от их фракционной или политической приверженности, последовать нашему с Сергеем Куницыным примеру открытых, товарищеских отношений и наладить тесное деловое и партнерское сотрудничество со всеми органами исполнительной власти. Ни ВР АРК, ни Совмин республики больше не должны быть подобием политических клубов по интересам отдельных политиков. У нас интерес один — процветание нашего любимого Крыма. А как известно всем, уважающим Герб нашей автономии, процветание — в единстве!
Думая в эти дни о своих уважаемых коллегах по высшему представительному органу власти Автономной Республики Крым, я попытался сформулировать в нескольких словах то главное, что нас, таких разных, таких непохожих тем не менее объединяет. Вот, что из этого получилось: «Мы сильные, потому что разные. Мы разные, но мы вместе. А вместе мы еще сильнее!».
Записал Григорий ДЕНИСОВ