ОЧЕНЬ ХОЧЕТСЯ ПОРУЛИТЬ И НЕ ТОЛЬКО ВОДИТЕЛЯМ
- Подробности
- Категория: Черноморов Александр Николаевич — досье
- Опубликовано 28.07.2019 15:58
- Автор: Super User
- Просмотров: 150
(Газета «Крымское время» от 17 октября 2002 года)
Поистине безграничные перспективы имеет сегодня наш родной, доморощенный чиновник. Пол заклинания о государственном регулировании всех и вся он бодро управляет хозяйственным процессом.
Главное — добиться как можно больших функций от государства, потом расширить их с помощью ведомственных инструкций и перенести весь созданный административный пресс на те субъекты хозяйствования, которые хотя бы чуть-чуть шевелятся. «Лежачие» никому не нужны, как их «порегулируешь», когда денег у них нет? А вот предпринимательство «регулируют» все, кому не лень, Ведь там крутится «живая» копейка. И желающих отгрызть кусочек у этой копейки — легион.
Механизмы «госрегулирования» просты: создать как можно больший объем лицензирования, квотирования, патентования, разрешительных процедур в хозяйственном процессе, чтобы усложнить прохождение через этот заслон административных рогатин. Еще ввели процедуры всяческих конкурсов и комиссий. В результате лишь единицы потенциальных мелких хозяев доходят до реальных результатов в своей работе.
Для «сдерживания» прыти многочисленных «регуляторов» и создан Госкомитет по регуляторной политике и предпринимательству, одной из главных задач которого является приведение действий всевозможных структур в соответствие с законами. Если и дальше продолжится административный «беспредел», то можно похоронить предпринимательство как класс — с соответствующим обвалом всего государства. Ко мне обратилась группа частников, занимающихся извозом, по поводу незаконных действий Автотранспортного управления Крыма. Контролеры этой структуры (кстати, имеющие оклад по 480 грн.) просто мешают людям работать, требуя приобретать лицензии, составляя протоколы на административные правонарушения. Их главный начальник Е. А. Закиров налагает штрафы и даже передает дела в исполнительную службу, а оттуда уже грозят конфискацией автомобилей!
Надо сказать, что в Законе «О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности» нет четкого определения в отношении частников. Но не это главное. Дело в том, что на сегодняшний день неясны два основных вопроса: кто должен осуществлять лицензирование и как оно должно осуществляться? В Законе о лицензировании определено, что органом лицензирования может быть орган исполнительной власти.
Автоуправление органом исполнительной власти не является, поэтому ему были переданы полномочия по выдаче лицензий, а уж никак не по всему объему лицензирования. Понятно, что для получения лицензий каждый в Киев не поедет. Вот и распорядилась вышестоящая власть выдавать готовые лицензии на месте. Но Автоуправление интерпретирует все по-своему и практически осуществляет функции лицензирования, что незаконно. Во-вторых, есть вопрос — как осуществляется эта деятельность. Ведь приказ Укравтотранса о порядке лицензирования как раз приостановлен Госкомитетом по регуляторной политике как незаконный.
И что же мы имеем? Порядка лицензирования нет. Автоуправлению АРК функции по лицензированию даже и не могут быть переданы. Функции контроля ему вообще никто не передавал. А уж штрафование по данному поводу совершенно не предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях. Здесь вообще явное превышение полномочий. И что же? А ничего. Как работала структура Автоуправления в этом направлении, так и работает дальше. И даже имеется протест ялтинского прокурора по этому поводу. Но какой протест, когда так сильно хочется «порегулировать»! А структура Автоуправлений даже не крымская. У нас есть собственное Министерство промышленности, транспорта и связи во главе с грамотным, компетентным министром. Вот вам и орган исполнительной власти! А вместо этого хозрасчетная структура очень лихо ведет дела.
Частным водителям, на законных основаниях купившим патент на эту деятельность, вполне можно не поддаваться незаконным действиям Автоуправления АРК. Правомерно возникает вопрос о законности выдачи Автоуправлением АРК лицензий на весь объем автоперевозок, включая маршруточников и грузовые перевозки. А штрафование за это и вовсе незаконно, и пострадавшие вполне могут обратиться в суд за незаконный штраф и потребовать возмещение вдобавок и морального ущерба.
Кроме всего сказанного, можно добавить, что рассчитываемся за эти бюрократические «игры» мы все с вами, когда из своего кармана вынуждены платить все большие суммы. Но в основе как раз лежат все эти платежи за патенты, лицензии, конкурсы, которые так любят наши чиновники.
депутат Верховной Рады Крыма