БЕЗ КРУ БЮДЖЕТУ ЖИТЬ НЕПРОСТО
- Подробности
- Категория: Бурей Иван Степанович — досье
- Опубликовано 24.10.2016 14:05
- Автор: Super User
- Просмотров: 356
(Газета «Крымские известия» от 2 августа 2003 года)
Стоять на страже финансовой дисциплины в государстве призвана контрольно-ревизионная служба. Об особенностях ее работы рассказывает начальник Контрольно-ревизионного управления в АРК, депутат Верховной Рады Крыма Иван БУРЕЙ.
— Иван Степанович, ваша служба по-прежнему проверяет финансовую дисциплину только в бюджетных организациях?
— За 10 лет существования контрольно-ревизионной службы Украины изменились приоритетные направления нашей работы. Проверяем не только исполнение Бюджетного кодекса, но и эффективность использования государственных средств, анализируем методы формирования бюджета. Больше стали заниматься профилактикой и предупреждением нарушений в экономической сфере через усиление предварительного и текущего контроля.
Работаем в тесной связи с общественностью, всегда реагируем на обращения граждан о неправомерных действиях должностных лиц по финансовым вопросам. А результаты нашей работы обязательно предаем гласности. Только в нынешнем году по этому поводу опубликовано 58 статей в газетах республиканского и местного уровней, были выступления на радио и телевидении.
— Каков вклад вашего ведомства в экономику республики, государства?
— Специалисты КРУ сберегли от разбазаривания и вернули в бюджет автономии миллионы гривен. Только за последние полгода проверено более 600 предприятий и организаций разных форм собственности и практически в каждом втором из них установлено нарушение финансовой дисциплины. Общий ущерб от этого составил 10, 9 млн грн. Наши ревизоры уже предупредили нарушения на сумму около 200 тыс. грн и вернули государству свыше восьми миллионов. Кроме того, мы ведем проверку целевого использования бюджетных средств. Это касается выполнения государственных программ, оплаты труда, стоимости строительных и ремонтных работ, услуг, сохранности государственного и коммунального имущества. В течение двух последних лет КРУ осуществляет и аудит эффективности использования бюджетных средств, оценивает уровень экономичности и результативности государственных и республиканских мероприятий в сфере экономики. Теперь мы не только устанавливаем финансовые нарушения, но и вскрываем их причины, тем самым влияя на повышение качества управления финансовыми ресурсами.
— Поясните это на конкретных примерах.
— Недавно мы закончили комплексную ревизию в Алуште и передали ее материалы на рассмотрение Совета министров АРК. Результаты ревизии показали, что местный бюджет претерпел потери, предоставляя различным организациям необоснованные льготы. Мы проверили десяток предприятий, торгующих на набережной, и выяснили, что каждое второе недодало в алуштинский бюджет за последние несколько месяцев около 10 тыс. грн. При проверке оказалось, что эти предприятия работают с неплохой прибылью и не нуждались в предоставлении местными властями льгот за аренду завышенных размеров земельных участков.
— Такие случаи не редкость в практике и других местных органов власти?
— Они есть, к сожалению, в каждом городе, районе, и не только в курортной местности. Недавно проверили Кировский район — там такие же нарушения. Есть случаи и «покруче». Сельхозпредприятие «Золотое поле» получило через управление Республиканского казначейства полмиллиона гривен на приобретение кольев и проволоки для виноградников. Ревизия показала, что. ни денег, ни кольев, ни проволоки нет... В различных регионах мы находим сотни гектаров неучтенной земли. Сплошь и рядом занижаются тарифы на аренду земли, а при формировании местных бюджетов совершенно не обосновываются нехватка поступлений налогов и возможность восполнить потери. При этом жалоб на отсутствие средств для ремонта школ или водопровода хоть отбавляй.
Вспомним, что в свое время предоставлялись льготы и предприятию «КрымавтоГАЗ». Надеялись получить от него весомую отдачу. Однако этот «мыльный пузырь» лопнул, предприятие обанкротилось. И «Эксимбанк», у которого «КрымавтоГАЗ» брал кредиты, теперь не знает, как их получить обратно. А бюджет потерял около девяти миллионов гривен. Этот яркий пример бездумного принятия популистских решений должен послужить уроком для всех.
— Удается ли бороться с таким явлением, как «отмывание денег»?
— Это явление можно назвать просто воровством бюджетных средств. Чаще всего деньги «отмывают» при финансировании какого-нибудь строительства. Если строительная организация «имеет свой интерес», то без труда необоснованно завышает стоимость строительных работ и, представьте, получает искомое. Нужен, скажем, один миллион, а просят два. Проверить такие махинации чрезвычайно трудно. Попробуйте узнать, сколько земли вывезли из котлована, сколько и каких машин при этом было задействовано. На каждую стройку не поставишь по ревизору с хронометром! Но считаем. Приходится вскрывать асфальт, делать шурфы, замерять, сколько туда дано глины, песка, щебенки и какой слой асфальта положен.
— И так везде «глубоко копаете»?
— Стараемся. Способов подобных ухищрений много, и ревизорам приходится проявлять талант сыщиков. К примеру, по отчетным документам в организации «икс» заменили паркетный пол, использовав при этом бюджетные деньги. При проверке обнаруживаем, что никто ничего не менял: отциклевали старый паркет и покрыли лаком.
— Проверяют ли ревизоры правильность проведения тендерных операций?
— Положение об их проведении касается не только строительства, а и обеспечения, к примеру, санаторно-курортных учреждений, школ, больниц, населения льготным топливом за бюджетные средства. По непонятным причинам и при отсутствии контроля со стороны министерств финансов, топлива и энергетики, труда и социальной защиты тендер на поставку в автономию льготного угля выиграла Крымская торговая организация «Межрайтопливо», которая собственно не занимается поставками. А прямого поставщика угля в Крыму «выбросили за борт». Далее история становится еще интереснее. Назавтра «Межрайтопливо» с этим поставщиком заключает свой договор, согпасно которому льготный уголь теперь обходится бюджету на 30—40 процентов дороже. Зато торговая организация выходит на уровень рентабельности аж в 180 процентов! Какой же смысл таким образом проводить тендер, чтобы терять бюджетные средства? А ведь это ни много ни мало — 15 млн грн. После двухлетних споров наконец назначили комплексную ревизию всех региональных отделений «Межрайтоппива». Мы это дело доведем до конца. Тем временем за нашей спиной снова провели такой же тендер
— Ваша организация принимала участие в расследовании «хлебного» ажиотажа?
— Проверка продажи и реализации зерна напрямую не входит в наши обязанности, пока оно не будет заложено в Госрезерв. К проверкам наличия зерна, которым могут манипулировать отдельные ловкачи на элеваторах, мы подключаемся по заданию правоохранительных органов. К сожалению, очень трудно разобраться, какое зерно новое, а какое из старого урожая. Меньше, чем за три месяца не управиться даже с привлечением специалистов агропрома.
Одно скажу твердо: очень плохо, что в государстве нет хлебного баланса. Нельзя, чтобы ситуация выходила из-под контроля. Обязательно должен быть аналитический орган, способный прогнозировать ситуацию в рыночной стихии.
— И вы заполняете эту брешь?
— В какой-то степени, да. Во всяком случае при подготовке бюджета мы вносим предложения, которые помогали бы в пополнении его доходной части. На заседаниях Постоянной комиссии Верховной Рады АРК по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике совместно с профильными министерствами ищем пути для увеличения финансирования отдельных отраслей народнохозяйственного комплекса.
Сегодня надо работать над пополнением бюджета, искать дополнительные источники, резервы и эффективно их использовать. Результаты ревизий показывают, где и как можно поправить ситуацию. Наша задача — отследить денежные потоки и определить, куда и на что они использованы. И проверить, не было! ли при этом нарушений.
Интервью взяла Татьяна УСПЕНСКАЯ