Владимир БАЖЕНОВ: КОММУНАЛЬНАЯ «РЕЗИНА» УДАРИТ ПО ТЕМ, КТО ЕЁ ДЕРЖИТ
- Подробности
- Категория: Баженов Владимир Викторович — досье
- Опубликовано 18.09.2016 15:24
- Автор: Super User
- Просмотров: 315
(Газета «Крымская правда» от 15 октября 2008 года)
Более полутора лет назад Совет национальной безопасности и обороны Украины признал состояние жилищно-коммунального хозяйства как угрозу национальной безопасности страны. О том, что с тех пор ситуация в этой сфере если и изменилась, то не в лучшую сторону, свидетельствуют данные Центра социологических и политологических исследований «Социоизмерение». В начале нынешней осени он провёл опрос, какие чрезвычайные ситуации волнуют украинское население. Выяснилось, что каждый шестой житель страны более всего обеспокоен безопасностью своей жизни и здоровья не в связи с пожарами, паводками и землетрясениями, а в связи с деятельностью коммунальной сферы. Но нашу беседу с министром ЖКХ Крыма Владимиром БАЖЕНОВЫМ мы начали не с аварий на теплотрассах, в системах водоснабжения и канализации, а с ещё более злободневного вопроса: есть ли у крымчан реальный шанс перезимовать в тепле?
- День, когда наши читатели получат возможность ознакомиться с вашим интервью, официально является стартом отопительного сезона на Украине. Готов ли к нему Крым?
- Подача тепла в города и другие населённые пункты Крыма начнётся после того, как в течение трёх дней среднесуточная температура воздуха составит восемь градусов тепла. Как правило, это происходит в конце октября - начале ноября. Конечно, в детских садах, школах и больницах топить мы начнём раньше.
Крымские котельные к прохождению осенне-зимнего периода готовы. Но в рамках того финансирования, которое мы реально получили.
- О каких суммах идёт речь?
- В целом из госбюджета должно прийти 50,4 миллиона гривен, но пока мы получили только около двенадцати миллионов. С учётом того, что на дворе середина октября, это вызывает тревогу. Ведь деньги на подготовку к зиме автономии нужны в апреле-июне, а не в конце года. Поэтому некоторые объекты мы сможем ввести позднее, по мере поступления средств.
- Где работы будут продолжаться и с наступлением холодов?
- На котельной в Щёлкино отремонтировано четыре котла, но мы хотим поставить ещё два, чтобы город получал стабильное тепло. Необходимо закончить реконструкцию двух котельных в Керчи, одной в Ялте. Но в целом это не будет влиять на отопительный сезон.
- С середины сентября «Крымгаз» по распоряжению ДП «Газ Украины» отключил от газа «Крымтеплокоммунэнерго». Без горячей воды остались молочные кухни, роддома, детские сады, школы, больницы по всему Крыму. Если газа нет уже сейчас, его тем более не будет зимой, когда объёмы потребления голубого топлива многократно возрастают.
- Отключение крымского тепловырабатывающего предприятия произошло по причине его крупной текущей задолженности за потреблённый газ - более пятидесяти миллионов гривен. Если она не будет погашена, «Газ Украины» не подпишет с крымскими тепловиками договор о газоснабжении. В этом случае автономия не получит лимитов на газ. А без лимитов не будет и самого газа. В настоящее время это для нас наиболее острая проблема. В прошлую среду Кабмин отрегулировал некоторые финансовые вопросы, что должно помочь «Крымтеплокоммунэнерго» ликвидировать долги.
- Речь идёт о ста семидесяти девяти миллионах гривен, которые Киев должен Крыму в качестве погашения разницы в тарифах?
- Реально мы получили пока пятьдесят шесть миллионов. Тем не менее работаем дальше. Благодаря этому напряжённость в вопросе долговых обязательств будет снята.
- Повторяется ситуация прошлого года: тогда из-за отсутствия договорных отношений и лимитов Крым вынужден был фактически проводить несанкционированный отбор газа, что привело к тому, что Киев просто перекрывал нам вентиль.
- Подача газа с материка в Крым существенно ограничена и сейчас. Пока не будут подписаны договоры, неизвестно, сколько газа будет зимой выделяться Крыму и в какой мере его хватит для бесперебойной работы котельных. Будем делать всё, чтобы отопительный сезон прошёл спокойно, но многие рычаги находятся не в наших руках.
- Входя в отопительный сезон, Крым испытывает дефицит не только газа, но и воды. Насколько решена проблема заполнения водохранилищ?
- До недавнего времени она была связана с отсутствием электроэнергии на насосных станциях Северо-Крымского канала и Рескомводхоза. Причина та же - долги. На прошлой неделе крымские энергетики пошли нам навстречу, и сейчас насосные станции полным ходом ведут закачку воды.
Проблема дефицита энергоресурсов в автономии имеет более сложную природу. Мы много говорим о реформировании ЖКХ, пытаясь в словах утопить нежелание перевести отрасль на рыночные отношения. Задолженность за газ и электроэнергию вызвана только одним - разницей в тарифах. Средневзвешенный тариф делят между населением, промышленными предприятиями и бюджетными организациями, но не поровну, а перекладывая основную нагрузку на последние. При этом мы дотируем не столько бедных, сколько богатых, ведь дешевле себестоимости платят за услуги и социально незащищённые граждане, и собственники пятиэтажных особняков.
- Повышать стоимость услуг можно по-разному, как и вкладывать разный смысл в понятие «экономически обоснованные затраты», а это создаёт почву для злоупотреблений. С начала года Антимонопольный комитет Украины рассмотрел около ста пятидесяти дел о нарушении антимонопольного законодательства при формировании тарифов. Может быть, нужно не повышать их, а на государственном уровне стимулировать коммунальные предприятия к снижению затрат на производство услуг?
- Проблема в том, что отечественное ЖКХ - единственная сфера, принципы работы которой, равно как и законодательные механизмы, не меняются со времён социализма.
В конце прошлого года Кабмин собирался внести изменение в методику формирования тарифов. Одновременно Министерство ЖКХ Украины подготовило изменения и дополнения в двадцать два закона Украины, которые должны были во многих отношениях раскрепостить эту отрасль. Но вместо этого были назначены внеочередные выборы в украинский парламент.
Недавно профильное ведомство прислало нам перечень законодательных актов для упрощения процедуры согласования и принятия тарифов, которые планировалось внести на рассмотрение Верховного Совета Украины в ближайшее время. Но вы сами видите, что творится в украинском парламенте. Поэтому предложения вновь останутся только на бумаге.
- Каждое новое правительство Украины, независимо от политической окраски, начинает с того, что пытается в очередной раз придумать в ЖКХ велосипед. Премьер-министр Юрий Ехануров решал проблемы отрасли с помощью автономного отопления. Вице-премьер Николай Рыбак создавал объединения совладельцев многоквартирных домов. Эти попытки провалились. Весной нынешний министр ЖКХ Алексей Кучеренко заявил, что развивать нужно коммунальную энергетику, и для её модернизации из госбюджета будет выделено 800 миллионов гривен. Выделили?
- Такая программа действительно принята, но она не финансируется. Возможно, деньги ещё придут, но освоить их с наступлением холодов и запуском котельных будет невозможно.
- Есть ли вероятность того, что делается это умышленно, чтобы неосвоенные средства в конце года вернулись в бюджет?
- Создаётся такое впечатление. Или на государственном уровне нарушено планирование и деньги появляются только к зиме, или действительно их заявляют лишь декларативно, а фактически вынуждают к тому, чтобы регионы сами от них отказались.
- Весной Кабмин собирался приватизировать жэки и сдать их в концессию. Сделаны ли в этом направлении конкретные шаги?
- На законодательном уровне - нет. Как только речь заходит о приватизации жэков, у населения срабатывает стереотип: нас опять хотят ограбить. Возможно, частные коммунальные предприятия в их нынешнем виде дают повод для такого мнения. Ведь рынка жилищно-коммунальных услуг на Украине как такового не существует. По большому счёту, это и является главным тормозом отрасли.
При переходе на рыночные отношения, возможно, придётся пережить болезненный этап, но резкого повышения тарифов не будет, наоборот, они в итоге снизятся. В условиях конкуренции у начальника частного жэка не будет трёх заместителей, двух казённых мобильных телефонов, персональной служебной машины, потому что ему придётся жёстко следить за непроизводственными расходами.
- Считается, что жилищно-коммунальная сфера на Украине - одна из самых коррумпированных. Возможно, именно поэтому тормозится её реформирование?
- Может быть, кто-то действительно пользуется хаосом в отрасли. Но я думаю, что и в других отраслях кто-то чем-то пользуется. Но ситуация в ЖКХ наиболее болезненна.
Мы живём в стране бесконечных выборов. А перед выборами никто не хочет идти ни на какие реформы. Но коммунальная «резина» бесконечно растягиваться не может. В нескольких местах она уже дала трещину и очень скоро больно ударит по рукам тех, кто её держит.
Беседовала Елена МАНИНА