Владимир БАЖЕНОВ: «КРЫМ СМОЖЕТ ОСВОИТЬ ВСЕ СУБВЕНЦИИ ГОСБЮДЖЕТА»
- Подробности
- Категория: Баженов Владимир Викторович — досье
- Опубликовано 18.09.2016 12:02
- Автор: Super User
- Просмотров: 477
(Газета «Первая Крымская» от 23-29 ноября 2007 года)
В нынешнем году госбюджет обещал Крыму как никогда большие средства на решение социально-экономических проблем. Однако на практике оказалось, что даже изрядно сокращенную сумму автономия может не успеть освоить из-за сложности проведения тендеров. Впрочем, министр жилищно-коммунального хозяйства Крыма Владимир Баженов уверен в обратном.
1К Владимир Викторович, так о какой сумме идет речь?
ВБ Первоначально только по системе жилищно-коммунального хозяйства Крыму предполагалось выделить порядка 150 млн. грн. Это несколько субвенций — на выполнение инвестиционных проектов, направленных на социально-экономическое развитие региона, мероприятий по предупреждению аварий и предотвращению технологических катастроф в жилищно-коммунальном хозяйстве и на других аварийных объектах коммунальной собственности, в том числе на ремонт и реконструкцию тепловых сетей, по которой Крым должен был получить 42,270 млн. грн. Вторая субвенция — на мероприятия по энергосбережению, в том числе на оснащение инженерных вводов многоквартирных жилых домов средствами учета потребления воды и тепловой энергии, на ремонт и реконструкцию тепловых сетей и котельных, строительство газопроводов и газификацию населенных пунктов — предполагала финансирование в размере 29 млн. грн. Кроме этого, 11,840 млн. грн. было запланировано на ремонт дорог коммунальной формы собственности, то есть в черте населенных пунктов, и 9,8 млн. грн. — по субвенции на закупку вагонов электротранспорта. Плюс к этому планировалось выделить средства по шести общегосударственным бюджетным программам, из них 9,9 млн. грн. по программе реформирования ЖКХ — это средства на ремонт домов и объектов, связанных в объединения совладельцев многоквартирных домов. Кроме этого, средства предполагались по программам реконструкции сетей центрального водоснабжения и водоотведения, тепловых сетей, по ремонту лифтов (которой никогда до этого года не было), по программам ликвидации последствий подтопления и реконструкции устаревшего жилого фонда, то есть «хрущевок».
Но поскольку деньги на реализацию этих программ были заложены не только в общем фонде государственного бюджета, но и в специальном, куда они сначала должны были попасть в результате приватизации, но не попали, финансирование программ урезали, причем не только Крыму, но и другим регионам. Автономия из запланированных 20 млн. грн. на «хрущевки» реально получила немногим более 4 млн. грн., из 5 млн. грн. на лифты осталось 1,1 млн. грн., по программе реконструкции теплосетей и котельных вместо 12,681 млн. грн. вообще ни копейки, на закупку вагонов электротранспорта из запланированных 9,8 млн. грн. выделено 3,3 млн. грн. В общей сложности 38,4 млн. грн. улетело, и не похоже, что их в этом году все-таки выделят. Тем не менее 112 млн. грн. Крым получил. Хотя из-за того, что субвенции и программы были утверждены очень поздно, на освоение средств оказалось катастрофически мало времени. Были даже опасения, что часть денег останется невостребованной.
1К Тем не менее сейчас вы уверены, что Крым сможет освоить все бюджетные средства. На чем основана такая уверенность?
ВБ Были опасения, что не успеем освоить, причем эта проблема не связана с мощностями подрядных организаций, в конце концов, при тех ценах, которые сегодня есть, это не такие уж большие деньги. Сложности связаны с условиями тендерных закупок. Не секрет, что эта процедура оказалась достаточно непростой, но она во многом зависит от позиции, которую занимает Тендерная палата Украины. Могу похвалиться, что по темпам освоения средств среди всех регионов Украины Крым в лидерах.
1К Раскройте секрет, как это удалось?
ВБ Удалось. В сложнейшей процедуре тендерных закупок, там, где возникали технологические сложности, нам помогали. Руководство Тендерной палаты, а именно — голова правления, внимательнейшим образом изучило ситуацию по Крыму, правильно оценило ее и всем службам дало необходимые поручения, что и позволило нам добиться такого результата. Если у каких-то регионов есть проблемы, то, скорее всего, потому, что они не смогли квалифицированно сообщить специфику своих проблем профессионалам высокого класса. Также по Единому консалтинговому агентству мы добились серьезных результатов — были дни, когда публиковалось неограниченное количество объявлений и отчетов Крыма. Только благодаря этому уложились в такие сжатые сроки — тендерные процедуры начали 20 июля и до 20 ноября практически завершили. За это время провели порядка 200 тендеров. Причем удалось провести их так, что у Крыма нет судебных исков, в отличие от других регионов, где допускались ошибки при оформлении документов на этапе опубликования объявления тендера, определения победителя, заключения договора — в результате появлялись иски. Руководство Тендерной палаты помогало нам на всех этапах, можно сказать, до того, как мы успевали совершить ошибку.
1К Тем не менее в этом году, как, в общем-то, и в предыдущие, осваивать бюджетные деньги приходится не в самое подходящее для строительных и ремонтных работ время года — поздней осенью и зимой. Почему так поздно начали заниматься тендерами, ведь наверняка в каждом регионе заранее было известно, какие проблемы нужно решить за счет бюджетных средств?
ВБ Начинать тендерные процедуры можно только тогда, когда из Кабмина и Министерства ЖКХ Украины получены постановления и приказы с мокрой печатью о выделении средств на конкретные объекты. То есть основанием для объявления тендера является определение бюджетного источника финансирования. Это традиционная процедура, и нынешний год не исключение. Кстати, объявление тендера, проведение, определение победителя торгов, публикация и получение сертификата у многих занимало месяцы, есть заказчики, которые до сих пор не могут закончить процедуру тендеров. Министерству ЖКХ Крыма руководство тендерной палаты и Единого консалтингового агентства помогли не иметь ни одного долга по процедуре — в пятницу получены последние сертификаты по проведенным тендерам, и сейчас мы можем заплатить всем подрядчикам. Поэтому Крым в лидерах среди всех регионов Украины по освоению средств субвенций и программ. Знаете, в Кабмине даже удивляются, как это у нас получилось. Хотя согласен с тем, что это ненормальная ситуация, когда подрядным организациям первую половину года пришлось простаивать, а теперь работать одновременно на всех объектах, чтобы освоить деньги.
1К Владимир Викторович, на ваш взгляд, в следующем году процедура выделения денег, проведение тендеров тоже затянутся до второго полугодия или можно ускорить процесс?
ВБ Здесь проблема не только в тендерной процедуре, но и в схеме защиты проектов. Каждый регион, прежде чем получить финансирование программ и проектов, проходит утверждение их в Кабмине. В прошлом году Крым защищался по программам пятым, а по субвенциям — восьмым среди всех регионов Украины. И ждали, пока все стальные защитятся, а это потерянное время. В 2005 году утверждение проходило группами — первые несколько регионов защитились, было принято постановление и выделены средства. Это удобнее, когда не нужно ждать всех остальных.
На мой взгляд, регионам нужна «морковка», то есть стимул: чем быстрее защитился, тем раньше получишь деньги, значит, будет больше времени на их освоение. Это хороший стимул, тем более что на момент защиты первой пятерки бюджет уже принят, то есть деньги в нем заложены. Один год с такой «морковкой» пройти, а там, может, и проблема исчезнет. Сейчас же получается, что первым защитился, что 27-м — условия будут одинаковые. Хочу как член коллегии Министерства жилищно-коммунального хозяйства Украины выйти с таким предложением.
Но и, кроме этого, на будущий год планируем финансировать работы на объектах, за которые уже взялись, а это значит, что тендеры уже проведены, проекты готовы, осталось только довести их до ума. Значит, осваивать средства будет немного легче.
Беседовала Ольга КОТЕНЕВА