Родился 8 декабря 1957 года в г. Новосибирск, РСФСР. В 1978 году окончил 3 курса Новосибирского медицинского института, в 1987 году - Красноярский государственный университет, правоведение (юрист).
В 1978-1980гг. – служба в Советской Армии. В 1980-1982гг. – слесарь-ремонтник, аппаратчик «Электрохимзавод», г. Новосибирск. В апреле-июле 1982г. – курьер Центрального районного суда, г. Новосибирск. В 1982-1985гг. – инспектор по образованию УФ-91/10, г. Новосибирск. В 1985-1987гг. – стажер, следователь прокуратуры Новосибирского района. В 1987–1990гг. – старший следователь прокуратуры г. Ялты. В 1990-1993гг. - заведующий юридическим отделом исполкома Ялтинского городского совета, 1993–1995гг. – управляющий делами Ялтинского горисполкома, в 1995–1996гг. – первый заместитель председателя исполнительного комитета Ялтинского городского совета. В 1996–1999гг. – генеральный директор гостиницы «Ореанда-Таврида». В 1999–2001гг. – глава наблюдательного совета ЗАО «Гостиница Ореанда». С марта 2002г. – городской голова Ялты. С ноября 2010г. – министр регионального развития и строительства Крыма. С февраля 2011г. - первый заместитель министра, с ноября 2011г. - министр регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства Крыма. С ноября 2012г. по ноябрь 2014г. - народный депутат Украины: член Комитета Верховной Рады Украины по вопросам правовой политики. С апреля 2014г. - первый заместитель, с августа 2014г. - заместитель ялтинского городского головы. С декабря 2014г. по ноябрь 2016г. - первый заместитель главы администрации города Ялты.
Заслуженный работник сферы услуг Украины (2001г.). Почетный гражданин Ялты (2010г.). Член Социал-демократической партии Украины (объединенной) в 2002-2006гг., член Политсовета СДПУ(о) в 2003-2006гг. Член Партии регионов в 2006-2014гг. Президент Ялтинской федерации дзюдо с декабря 2015г.