НАСЫТИТЬ РЫНОК ВЫСОКОКАЧЕСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ
- Подробности
- Категория: Акимов Павел Иванович — досье
- Опубликовано 19.07.2015 12:47
- Автор: Super User
- Просмотров: 410
(Газета «Крымские известия» от 20 января 2010 года)
За семь лет деятельности государственного предприятия «Агентство по идентификации и регистрации животных» специалистами создана агентская сеть, включающая более четырех с половиной тысячи человек, разработаны десятки нормативно-правовых актов по идентификации всех видов сельскохозяйственных животных, сформирована уникальная электронно-аналитическая база — Реестр животных. Благодаря этому в Украине еще до принятия закона уже было проидентифицировано и зарегистрировано свыше 6,5 миллиона голов крупного рогатого скота — практически все имеющееся на сегодняшний день поголовье, введена идентификация овец, коз, лошадей и свиней. Также разработаны программное обеспечение с современными базами данных о животных передовых стран мира, система логистики материальных ценностей и информационных потоков. Эти базы данных постоянно совершенствуются и оптимизируются.
Отработан процесс предоставления услуг из «одних рук» для владельцев животных, содержащихся в личных подсобных хозяйствах. Им достаточно сделать заказ на проведение идентификации, все остальное выполнят специалисты агентства, а это множество операций: заполнение регистрационных документов; установка бирок (для лошадей — проведение графического и письменного описания); получение от ветеринарной службы информации о состоянии здоровья животных; изготовление идентификационных паспортов и ветеринарных карточек, регистрационных свидетельств, которые уже сейчас введены в Крымском филиале; доставка на подпись специалистам ветеринарной медицины. Только после этого владельцу по месту проживания вручается под роспись комплект документов. Такая организация работы положительно сказалась на сокращении сроков предоставления услуг.
С мая 2009 года непосредственно в Крымском филиале печатаются идентификационные документы на крупный рогатый скот, овец, коз, свиней; выдаются извлечения из реестра для предоставления районным комиссиям по начислению государственных бюджетных средств, предусмотренных для развития животноводства. Это значительно упростило процедуру и ускорило оформление идентификационных документов и бумаг на предоставление государственных дотаций в животноводстве.
Кроме того, для получения полной информации и внесения оперативных данных обо всех перемещениях и забое скота заключены договора с Главным управлением ветеринарной медицины в АРК, государственными лечебницами ветеринарной медицины всех районов и городов Крыма о предоставлении права доступа к Реестру животных. Это позволяет специалистам оперативно вносить в реестр информацию, связанную с перемещением животных и продлением срока действия ветеринарных карточек к паспортам крупного рогатого скота.
Однако наряду с положительными мероприятиями, осуществляемыми агентством, следует отметить и существующие проблемы. Главной из них по-прежнему является фактическое отсутствие контроля за соблюдением требований в сфере идентификации. В настоящее время контроль носит бессистемный характер и порождает безответственность участников этого процесса, включая и сами органы контроля.
Отрицательно сказываются на проведении идентификации неудовлетворительное состояние экономики в государстве, сокращение дотаций для животноводства. Владельцы крупного рогатого скота, содержащегося на частных подворьях, полностью лишены государственной поддержки, о которой так много говорилось с высоких трибун. Несмотря на принятие Закона Украины «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины», в последующих постановлениях Кабинета Министров простому труженику, имеющему на подворье корову, не предусмотрено ни гроша. Все это наряду с существующими проблемами в выращивании крупного рогатого скота в частном секторе ведет к уничтожению животноводства на сельских подворьях. Между тем даже в странах с развитой отраслью частный сектор получает существенные дотации из госбюджета, что обеспечивает хорошую рентабельность.
Советом министров и Министерством аграрной политики Автономной Республики Крым неоднократно направлялись письма в Министерство аграрной политики Украины и Кабинет Министров Украины с просьбой о финансовой поддержке животноводства. Однако до настоящего времени эти вопросы остаются нерешенными, а удержать поголовье на прежнем уровне с каждым годом становится все труднее. Выделение бюджетных средств, безусловно, позитивно сказалось бы на сохранности поголовья крупного рогатого скота и на проведении его идентификации. Для такой мощной системы, как система идентификации Украины, рассчитанной на постоянное воспроизводство за счет получения приплода животных, существующие объемы являются очень незначительными и не позволяют обеспечивать даже минимальные затраты на содержание запланированной агентской сети. В связи с этим в Крымском филиале произошло значительное сокращение сети агентов по идентификации, а по обеспечению процесса идентификации в районах — почти на семьдесят процентов, при этом все возложенные на него функции филиал выполняет в полном объеме. Даже при существующем штате агентов здесь можно осуществлять идентификацию более восемнадцати тысяч голов крупного рогатого скота в месяц, а проводится — не более четырех—пяти тысяч и то с учетом животных, содержащихся в хозяйствах юридических лиц. Отсюда и все проблемы: нет объемов — нет финансов.
И все же, несмотря ни на что, принятый закон, безусловно, является важным шагом Украины на пути интеграции в Европейский Союз.
Для любого государства актуальной является проблема защиты его граждан и территории от смертельно опасных болезней. Система же идентификации — одна из главных составляющих в обеспечении такой защиты. Важным аспектом осуществления системного контроля, согласно закону, является участие в этой работе Министерства внутренних дел и Министерства охраны здоровья. Еще одно существенное преимущество закона заключается в том, что теперь украинский товаропроизводитель может выйти со своей продукцией на внешний рынок, поскольку наличие развитой системы идентификации в государстве является необходимой нормой экспорта продукции животноводства. Кроме того, можно рассчитывать на уменьшение контрабандной и опасной мясо-молочной продукции, завозимой в Украину. Это обстоятельство для потребителя является основным преимуществом Закона Украины об идентификации и регистрации животных.
министр агрополитики АРК