Геннадий ГОВОРУЩЕНКО: КРЫМСКАЯ ЭКОНОМИКА ИЗБРАЛА СВОЙ КУРС

Подробности: Категория: Говорущенко Геннадий Васильевич — досье; Опубликовано 24.11.2016 08:35; Автор: Super User; Просмотров: 303

(Газета «Крымская газета» от 13 апреля 2001 года)

Немногим известно, что первый в Крыму проект свободной экономической зоны был разработан еще в 1992 году в Черноморском районе. Американские инвесторы предлагали вложить свыше 220 миллионов долларов в создание крупного торгового порта на западном побережье с современной инфраструктурой.

ЭКОНОМИЧЕСКИМИ перспективами неосвоенного тарханкутского побережья американцы заинтересовались еще до распада Советского Союза, на излете «перестройки». В 1990 году Черноморское посетил первый секретарь посольства США по поручению тогдашнего американского президента Буша-старшего. Идею создания СЭЗ в Черноморском поддерживали крымские руководители — Николай Багров, Виталий Курашик. Иначе отнеслись к проекту депутаты Верховного Совета Крыма.

Крах этого проекта, разработанного по инициативе и при самом активном участии тогдашнего председателя Черноморского райисполкома Геннадия Говорущенко, на долгие годы отбросил в глубокий кризис Тарханкут, так и оставив его мало освоенной глубинкой.

ИДЕЕЙ ускоренного оздоровления депрессивных регионов путем создания СЭЗ Говорущенко увлекся еще в ту пору, когда ходил по морям и океанам на траулерах, работал на базах по ремонту рыболовецких судов. По этой своей первой профессии он побывал во многих странах, от Средиземноморья и Африки до Америки. Так что было что с чем сравнивать. В свободные часы запоем читал спецлитературу по экономике, которая его всегда интересовала как наука и стала вторым образованием и профессией. Он пришел к выводу, что в наших «нестандартных» условиях, при полной неготовности с ходу вписаться в международные экономические схемы, наивно искать один универсальный рецепт. Даже самый гениальный из мировых авторитетов в экономике, пожалуй, схватился бы за голову, оказавшись на нашей почве. Тем не менее, из увиденного своими глазами его больше всего увлек опыт китайских СЭЗ, стартовавших в примерно равных, если не худших, чем постсоветские республики, условиях. А еще больше впечатлила модель крупного американского порта Корпус-Кристи, расположенного на побережье Мексиканского залива.

Именно в этом городе, функционирующем по принципу льготного налогообложения, Говорущенко нашел инвесторов, готовых рискнуть капиталами в «терра-инкогнита», именуемой Крым.

- Когда я в 1990 году возглавил Черноморский райисполком, стал искать тот стратегический путь, по которому должен вести район, я понимал, что в экономике начались процессы, которые вскоре выльются в глубокую депрессию. И начал изыскивать варианты, которые бы позволили не просто притормозить на какой-то период это «свободное падение». Заручился поддержкой Виталия Владимировича Курашика, который тоже был сторонником создания СЭЗ.

Уже в ту пору правительством Крыма прорабатывались самые разные варианты зон льготного налогообложения — региональных, точечных, локальных, технопарков. Это был грамотный подход с той точки зрения, что каждый город, регион имеет свою специфику. Спецификой Черноморского региона было... практически неосвоенное побережье, отсутствие производственной инфраструктуры. То есть здесь все можно было начинать с чистого листа. А, как известно, заново строить проще, дешевле и выгоднее, чем перестраивать.

— В чем же конкретно состоял тот «Черноморский проект»?

— На базе существующего порта, где расположены объекты «Черноморнефтегаза», предполагалось создать мощный универсальный торговый порт со всей сопутствующей инфраструктурой, включая 116-километровую железнодорожную ветку, складские помещения, технопарк многоотраслевой специфики, чтобы на его базе развернуть новые «отверточные» производства. Например, проектировался завод по производству медицинского оборудования — на тот период в стране был острый дефицит одноразовых шприцов... К нам в Черноморское неоднократно приезжали американские эксперты, задействованные в подготовке техдокументации будущей СЭЗ, и только руками разводили — такой мощнейший потенциал, а вокруг нищета...

Кстати, мы самым серьезным образом учитывали экологический аспект. В подготовке программы участвовали специалисты известной международной организации «М. С. GRANТ». В СЭЗ предполагалось развернуть крупную лабораторию по контролю за состоянием окружающей среды. При содействии международных экологов в 1992 году на базе Крымского института природоохранного и курортного строительства прошла международная конференция по вопросам охраны окружающей среды и бассейна Черного моря.

В свою очередь, наши специалисты и ученые стажировались в Корпус-Кристи, в том числе руководители ведущих крымских вузов — природоохранного, аграрного. Когда была подготовлена проектно-сметная документация, проект прошел международную экспертизу, получил положительное заключение. Американцы — прагматичные люди, если бы они не верили в реальность программы, то не стали бы тратиться на перелеты через океан...

Из числа инвесторов была создана украинско-американская корпорация «U-ТЕХ» и зарегистрирована в Киеве. Ее брались финансировать более десятка крупных американских предприятий. Первоначальный объем инвестиций в экономику западного Крыма определялся в размере 225 млн. долларов. Я был убежден, что мы нашли именно то стратегическое направление, которое поможет ускоренному развитию региона и станет «точкой роста» для крымской экономики. Увы, мое убеждение не разделили депутаты Верховного Совета Крыма. Как ни прискорбно, ведущую роль в провале вопроса на сессии сыграли именно депутаты от Черноморского района. Бог им судья, но они собственными руками оттолкнули миллионные инвестиции и обрекли район на прозябание.

Для меня в ту пору это была серьезная душевная травма. Проработать столько времени, что называется, на энтузиазме, вплотную приблизиться к заветной цели... Вдобавок мы подвели партнеров, показав им таким образом, что с нами нельзя иметь дело всерьез.

ГОВОРУЩЕНКО не дождался окончания своего срока на посту председателя исполкома. Положил ключ от кабинета на стол Председателю Совета министров Крыма В.В. Курашику и прямо сказал, что больше не видит перспективы. Это была естественная человеческая реакция, которую премьер понял.

Говорущенко сменил место работы, а затем переехал в Керчь, где возглавил рыбоконсервный завод «Пролив». Под его руководством предприятие начало наращивать объемы производства. Вскоре чуть ли не половина производимых в Крыму рыбных консервов сходила с конвейера «Пролива». Но в жизни инициативных людей очень редко все складывается гладко и безоблачно. Просто не может быть легкой дороги у того, кто не привык уклоняться от трудностей. Это был период высокой криминогенной напряженности в Крыму и в Керчи в особенности, где «авторитеты» контролировали практически каждое предприятие.

Говорущенко ставил себе задачу во что бы то ни стало сохранить завод и коллектив. Это удалось. Но у предприятия начались проблемы, когда возникла необходимость его реструктуризации и преобразования из открытого акционерного общества в ЗАО. Говорущенко твердо стоял на позиции, что основным собственником должен остаться трудовой коллектив. Однако не все из «имевших виды» на этот завод разделяли его точку зрения. Начались бесконечные проверки, суды, арбитражи... Это уже из совсем недавнего прошлого, всего лишь годичной давности. И все же предприятие удалось отстоять не в ущерб коллективу. За это время на «Проливе» даже внедрили новый инвестиционный проект — по производству продукции из сои, которая активно завоевывает рынок в силу своей доступности по цене даже для самых малообеспеченных.

РАБОТАЯ в Керчи, Геннадий Говорущенко не оставлял идею создания СЭЗ в Крыму. Он просто не мог предать свою мечту. И потому вошел в число активных разработчиков СЭЗ «Керчь».

— Мы очень серьезно начали заниматься этой программой с тогдашним мэром Керчи Александром Сафонцевым...

Убийство Сафонцева спустя три года, когда он уже был первым вице-премьером Крыма, совпало с началом окончательного разгрома крымского криминалитета... А наработки программы СЭЗ «Керчь» легли в основу последующей крупномасштабной программы крымских территорий приоритетного развития.

Кстати, еще в тот период, в середине 90-х, оформлялась идея керченского транспортного перехода. В сборнике «Крымский проект», посвященном перспективам создания ТПР в Крыму, который был подготовлен и издан в 1997 году специалистами Таврического института комплексных социально-экономических исследований и консалтинга, во вступительном слове к разделу СЭЗ «Боспор» Сафонцев упоминает, что «ведется проработка идеи создания моста Керчь — Кубань»,

Правительство Крыма и впоследствии работало над этой идеей. Просто смешно, что сегодня ее кое-кто пытается использовать в популистских целях, приписать отдельной персоне. Конечно же транспортный переход Керчь — Кубань необходим. Но надо отдавать себе отчет, что это колоссальные расходы, и отнюдь не бюджетные. И инвесторы будут рассчитывать, что их вложения окупятся. Ибо какое бы ни было родное и дружеское государство по ту сторону пролива, в рыночной экономике никто не станет бросать деньги на ветер.

Сегодня российскую сторону всерьез заинтересовал этот проект, стало быть, созданы экономические предпосылки. Несомненно, их заинтересовали налоговые льготы крымских территорий приоритетного развития, в первую очередь, восточного Крыма и Керчи. Так что фундамент к этому мосту (или тоннелю) закладывался давным-давно. И удачным примером СЭЭЗ «Сиваш», и последующей разработкой проекта Указа Президента Украины «Об особом режиме инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития и специальной экономической зоне «Порт Крым», и последующим законом о территориях приоритетного развития...

Геннадий Говорущенко был включен в состав государственной комиссии Украины по подготовке нормативной базы для будущих территорий приоритетного развития. Работая в этой комиссии, непосредственно занимаясь планированием размещения ТПР, он сумел реализовать свой опыт борьбы за СЭЗ.

- Я ВОСХИЩАЮСЬ нашим нынешним премьером Сергеем Куницыным, который, будучи мэром Красноперекопска, сумел сплотить команду единомышленников, зарядил их своей идеей, как аккумулятор, и «пробил» первую в Украине СЭЭЗ «Сиваш». Уж я-то знаю не понаслышке, чего это стоило... Удивлен целеустремленностью и колоссальной работоспособностью этого человека. Знаю: не уходил из своего кабинета чуть не сутками напролет. Все в городке давно видят третий сон, а в местной мэрии все свет в окне...

Казалось, кому он был нужен, этот Красноперекопск... Да туда страшно ехать было: сплошная безработица, социальная напряженность, наследие «зоны» совсем другого рода, туда еще при советской власти отправляли зэков на «химию». А сегодня «Сиваш», где живет лишь 4 процента населения Крыма, производит четвертую часть промышленной продукции автономии. Соответственно — поступления в бюджет, давно нет долгов по зарплате, пенсиям. Одним словом, производство работает. Налоговые льготы, предоставленные субъектам зоны, окупились в несколько раз.

Пример оказался настолько наглядным, что убедил даже народных депутатов Украины: руководителю крымской исполнительной власти можно доверить экономический эксперимент. Не провалит. Считаю, принятие закона Украины о территориях приоритетного развития в Крыму — исключительно важный исторический момент, который мы в полной мере осознаем со временем. Появилась четкая перспектива для развития всего Крыма...

— Руководителям крымских регионов, вошедших в число ТПР, судьба предоставила крупный аванс. Притом, без всяких инфарктов и душевных травм, которые пришлось испытать первопроходцам. Но, похоже, у местных руководителей все еще берут верх привычная чиновничья осторожность «как бы чего не вышло» и кредо опытного бюрократа «инициатива наказуема». Вы верите, что в обозримом будущем осуществятся хотя бы уже утвержденные инвестиционные проекты, о которых так много говорится на всех совещаниях и в средствах массовой информации?

— Если бы не верил, не пошел бы на пост министра экономики. Теперь это и моя ответственность. С принятием закона скептицизма у местных руководителей поубавилось. Тем более, что наше министерство не только оказывает им моральную и организационную поддержку в утверждении проектов. Наша задача и в том, чтобы находить реальных инвесторов. С этой целью создаем в Минэкономики специальное управление. Но старый девиз «кадры решают все» сейчас, как никогда, актуален. Думаю, требуется не просто жесткая кадровая политика, но именно кадровая революция, обеспечивающая приход принципиально новых управленцев и в органы власти, и на предприятия. И это не должно иметь ничего общего с традиционной перетряской, вызываемой сменой власти.

Мы сейчас детально изучаем ситуацию буквально на каждом предприятии, чтобы выстроить четкую схему: где уже ничего не поможет, кроме банкротства, где нужна санация, перепрофилирование, а кто и в настоящий момент готов работать с инвесторами. Приступив к исполнению обязанностей министра экономики, я объехал практически все крымские предприятия. Картина по регионам, в общем, понятна. Бюджет на текущий год утвержден. В правительстве работает сплоченная команда единомышленников. Пришло время конкретных дел.

Елена ГОРНАЯ