Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 2-го созыва (1994-1998)

ПЕРВАЯ СЕССИЯ ВТОРОГО СОЗЫВА (1994-1998гг.)

• 

Подробности

Категория: Пленарные заседания 2-го созыва

Опубликовано 08.03.2014 18:03

Автор: Super User

Просмотров: 355

Пленарное заседание 3 июня 1994 года

(Газета "Крымские известия" от 7 июня 1994 года)

3 июня в Симферополе продолжила работу первая сессия Верховного Совета Крыма. Председательствовал на сессии Председатель Верховного Совета С.Цеков. В работе сессии принимал участие Президент республики Крым Ю.Мешков.
На дневном заседании депутаты продолжили рассмотрение представленных проектов законов о правительстве Крыма. После длительного обсуждений были принят Закон Республики Крым "Об изменениях и дополнениях в Закон Республики Крым "О системе центральных органов государственной исполнительной власти Республики Крым" и постановление Верховного Совета Крыма о порядке введения этого закона в действие, а также отдельное постановление с поручением правительству Крыма окончательно решить вопрос и представить на рассмотрение Верховного Совета Крыма в течение 14 дней предложения по структуре, функциям и штатному расписанию центральных ведомств и отраслей Республики Крым. На сессии было дано согласие Президенту Республики Крым на назначение А.Франчука министром по управлению государственными предприятиями Крыма, С.Никольского — министром сельского хозяйства и продовольствия Крыма, А.Чернявского — министром экономики) Крыма, Л.Зайцевой — министром финансов Крыма. Сессия продолжит работу 7 июня.

Пресс-центр Верховного Совета Крыма

НАСТУПИТЬ НА ГОРЛО СОБСТВЕННОЙ ПЕСНЕ

Итак, свершилось, 3 июня крымское правительство, наконец, заполучило министров на ключевые посты — министерств по управлению государственными предприятиями, сельского хозяйства и продовольствия, экономики и финансов. На эти должности Верховный Совет утвердил прежде исполнявших обязанности министров Анатолия Франчука, Сергея Никольского, Андрея Чернявского и Людмилу Зайцеву.
Этому предшествовали долгие дискуссии по законопроекту "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Крым "О системе центральных органов государственной власти Республики Крым". Та работа, которая, по сути, должна была завершиться в комиссиях, выплеснулась на пленарную часть сессии. Депутаты с невероятным упорством отстаивали то или иное министерство или государственный комитет, желая во что бы то ни стало расширить правительство по своему усмотрению. Многие депутаты больше всего были озабочены тем, что правительство может превратиться в общество закрытого типа, поскольку будет ограничено число министерств и государственных комитетов.
В конце концов документ, подготовленный Постоянной комиссией Верховного Совета по государственному строительству, законодательству, законности и правопорядку, с поправками и дополнениями был принят. Но... Предоставим слово депутатам.
В. Бродин: Я голосовал за закон о внесении изменений и дополнений в закон о системе центральных органов государственной власти. Нужно дать возможность правительству работать. А то, что документ не подготовлен как следует, в этом его вина. Необходимо было заранее представить депутатам и структуру, и персональный состав министерств и комитетов. Через четырнадцать дней мы вновь вернемся к документу о структуре правительства.
Л. Грач: Бывает такая ситуация, когда в работе парламента идет такой магнитно влияющий процесс, который не поддается никакому нормальному анализу. Те, кто больше всех кричал и отстаивал Конституцию, с рвением сегодня ее попирал. Естественно, я голосовал против. На откуп отдали все народное хозяйство Крыма. Это значит, что через три-четыре месяца мы будем иметь в республике плачевное состояние, и в этом случае ответственность за состояние дел будет нести тот парламент, который дал возможность попрать Конституцию.
Вот два таких взаимоисключающих мнения услышали мы в перерыве после голосования. А когда сессия продолжила работу, то оказалось что некоторые депутаты так и не поняли всей сути документа, за который они только что проголосовали. Вот что делает суета, спешка. Надо полагать, что через две недели, хотя этот срок чрезвычайно мал, сессия вновь вернется к вопросу о правительстве, но уже с тщательно подготовленными документами.
Это заседание сессии выявило еще один весьма серьезный и малоприятный момент: нет взаимопонимания между законодательной и исполнительной властями. Чтобы подтолкнуть парламент к принятию решения, на заседании неоднократно выступал Президент Ю. Мешков. "Нерешение вопроса о правительстве ставит экономику Крыма в еще более трудное положение, которое можно охарактеризовать как катастрофическое. И вместо того, чтобы принять правительство в том виде, в каком оно работает, может работать, и бесконечно совершенствовать закон правительстве, вы снова нас возвращаете в исходное положение. Будьте последовательны. Если вы ответственны перед избирателями, то следует выполнять их наказы". Эти слова Президента убедили большую часть депутатов, и его поддержали.
Само время требует быстрых, решительных мер. Тем более, что уже несколько месяцев никто по-настоящему не занимается в республике экономикой и хозяйственной деятельностью. Новое крымское правительство, взявшееся за проведение реформ, должно видеть в лице депутатов союзников, которые будут оценивать его за реальную деятельность. Депутаты, сделав шаг навстречу правительству, должны быть последовательными и в дальнейших своих решениях.

В. САВЧЕНКО

ВОЗОБЛАДАЛ ЗДРАВЫЙ СМЫСЛ
(Газета «Керченский рабочий» от 8 июня 1994 года)

Пророчество по поводу того, что Верховный Совет Крыма окажется «карманным» как и следовало ожидать, потерпели фиаско в ходе обсуждения на сессии вопросов о правовых актах Президента и структуре правительства. Многие депутаты от фракции «Россия» под влиянием большинство членов Президиума ВС до избрания в руководящие органы ратовавших за поддержку Ю. Мешкова, не говоря уже о депутатах от фракций курултая, аграриев и «Реформы» встали в оппозицию Президенту и возглавляемому им правительству. При этом правительству до конца не сформированному и не утвержденному, за исключением самого Президента, вице-премьере Е. Ф. Сабурова и трех министров, предъявлялись необоснованные претензии в отсутствии концепции развитие Крыма, и бездеятельности, и даже подозрения в том, что они москвичи и поэтому не озабочены судьбой, будущим Крыма. Абсурд.
Подоплека ясна когда дело касается разделения власти. собственности, то нередко, даже между соратниками возникают трения - вот и минувшая неделя работы сессии ВС прошла в атмосфере противостояния между законодательной и исполнительной властями, несмотря на то, что их функции четко определены Конституцией Республики Крым. Первая призвана заниматься законотворчеством и контролем за деятельностью правительства, вторая — конкретной экономикой, реформами для вывода Крыма из кризиса.
Предвидя, что процесс утверждения структуры и министров на ключевые посты может затянуться, а ситуация требует со стороны правительства оперативных действий, Президент Ю. А. Мешков, опираясь на результаты опроса от 27 марта с. г., попросил придать своим указам силу закона по неотрегулированным правовым вопросам. Логически обосновал, что пока парламент будет нарабатывать те или иные законы, Президент сможет посредством указов влиять на процессы в экономике и других сферах жизни. В своем выступлении на сессии поддержал предложение Президента, ведь по итогам опроса за то, чтобы его указам придать силу закона проголосовало более 79 процентов, крымчан-избирателей. Замечу, что всегда исхожу из принципа «Не сотвори себе кумира», поскольку нет идеальных людей и никто, даже Президент не застрахован от ошибок, поэтому при определении своей позиции руководствуют логикой здравого смысла и целесообразностью. К сожалению, большинство депутатов без всяких на то оснований усмотрело в предложении Ю. Мешкова попытку узурпации власти и лишило его возможности указами оперативно влиять на экономику. Хотя Верховный Совет вправе отменять указы Президента, если они нарушают Конституцию. Поэтому о диктаторстве не может быть и речи: тем более что большинство президентов в СНГ, в том числе и Л. Кравчук пользуются указным правом.
В середине минувшей недели, осознав неэффективность работы, негативную реакцию избирателей по их телеграммам и телефонным звонкам в Секретариат ВС в поддержку Ю. Мешкова, депутаты утвердили его указ о порядке предоставления и изъятия земельных участков в трехкилометровой зоне побережья Черного и Азовского морей, которое должно осуществляться только по решению Верховного Совета Крыма. Об актуальности этого указа свидетельствуют многочисленные Факты, когда в районах Южнобережья и Приазовья при попустительстве местных властей хищнически разбазаоиваются земли под дачи особняки, гаражи и т. д. Правительству поручено провести ревизию земельных участков на предмет законности их приобретения и использования. Важно добиться исполнения этого указа и приостановить процесс растаскивания земли — народного достояния, ибо простые граждане могут лишиться доступа к побережью.
К концу рабочей недели депутаты продолжили обсуждение вопроса о структуре правительства, проекты которого рассматривались в постоянных комиссиях ВС. Если прежнее правительство Крыма состояло из министерств и 17 государственных комитетов, т. е. было бюрократически громоздкими трудно управляемым, требовало больших затрат на свое содержание, то Ю. Мешков и Б. Сабуров предложили оптимальную структуру правительства из 8 министерств и не более десятка госкомитетов, т. е. почти в два раза сократив аппарат управления. Казалось бы, депутаты, обещавшие избирателям до оптимума сократить госаппарат, должны были приветствовать это предложение. Тем более что функции правительства иные, чем прежде — осуществить реформы е экономике и социальной сфере, а не опекать каждую отрасль по мелочам, не командовать ими из центра. Одним словом, не мешать, а посредством оперативного регулирования способствовать возрождению экономики Крыма. Однако поначалу депутаты не восприняли разумные идеи вице-премьера, не вняли логике, либо некоторые поддались лоббированию представителей старых властных структур. Поэтому в проекте, предложенном постоянной комиссией ВС по государственному строительству, законодательству и правопорядку фактически сохранялась прежняя громоздкая с административно-командными функциями структура правительства. Вполне понятно, что не Ю. Мешков, ни Е. Сабуров не могли согласиться с подобной структурой, реанимировавшей обанкротившуюся систему управления.
В конечном итоге для выхода из сложной ситуации был принят компромиссный зари ант проекта, в котором определено, что члены правительства — 8 министров назначаются и освобождаются от должности Верховным Советом Крыма по представлению Президента. Это право некоторые депутаты хотели распространить и на председателей госкомитетов, не являющихся членами правительства, но оно не было поддержано парламентом. В любом случае Президент, правительство и министры подконтрольны Верховному Совету и ответственны за свои действия перед народом. Голосование по структуре правительства было поименным, результаты которого будут опубликованы в газете «Крымские известия», поэтому избиратели могут узнать позицию своего депутата.
В основном сформирован состав правительства, утверждены министрами; по управлению государственными предприятиями — А. Франчук. экономики — А. Чернявский, сельского хозяйства и продовольствия — С. Никольский, финансов — Л. Зайцева. Ранее утверждены министрами: внутренних дел — В. Кузнецов, юстиции — Л. Елисеева-Бора: председателем службы безопасности Крыма — В. Лепихов.
Памятуя наказы избирателей, совместно с депутатом Г. Аксеновым поставили перед министром А. Франчуком и другими должностными лицами вопрос об обеспечении керчан газом, о своевременной подготовке городского хозяйства к зиме, резерве топлива. Проблема в дефиците платежных средств, но мы намерены содействовать ее разрешению.
Параллельно с работой сессии продолжались переговоры между депутатскими делегациями Крыма и Украины, связанные с восстановлением конституции Республики Крым А редакции от 6 мая 1992 года. Если возобладает здравый смысл, и парламентарии Украины примут разумное предложение Л. Д. Кучмы — достойного кандидата в Президенты Украины — о том, что следует согласиться с Конституцией Крыма, а Черноморский флот полностью отдать в аренду России, то это снимет напряженность взаимоотношениях между Украиной и Крымом, позволит сосредоточить все усилия на развитии экономик» и обеспечении нормальных условий для жизни граждан, а у «горячих голов» не останется шансов для розыгрыша «крымской карты».
На первой сессии ВС, продолжающей свою работу, обсуждаются проекты закона «О депутате Верховного Совета Крыма», об обеспечении депутатской деятельности и другие. О принятых решениях проинформирую читателей в последующих публикациях.

В. ЖУКОВ,
депутат Верховного Совета Крыма