ЗАМЕНА ЗЕМЕЛЬНЫХ СЕРТИФИКАТОВ ИДЕТ МЕДЛЕННО

Подробности: Категория: Жагорников Евгений Константинович — досье; Опубликовано 17.02.2018 18:29; Автор: Super User; Просмотров: 321

(Газета «Крымская газета» от 25 декабря 2002 года)

В этой сфере экономики желаемое далеко не всегда становилось действительным даже во времена стабильного развития. Реформа же АПК наряду с традиционными выдвинула и ряд других проблем. Какую роль сыграл в их разрешении 2002 год? На этот и другие вопросы отвечают Евгений ЖАГОРНИКОВ, председатель Республиканского комитета по земельным ресурсам АРК, и Виталий ВЕРЧЕНКО, председатель Постоянной комиссии ВР АРК по аграрным и земельным вопросам, экологии и рациональному природопользованию.

— В реформировании сельскохозяйственного производства пройден огромный путь от традиционного для советских времен колхозного строя до частно-арендных отношений, когда каждый крестьянин, который имел на это право по закону, получил в собственность земельные и имущественные паи.

Сегодня в Крыму свыше 600 хозяйств, большинство из которых — хозяйственные общества и частные предприятия. То есть земельная реформа вплотную приблизилась к формированию рынка земли.

Задача этого, завершающего этапа реформы — выдача каждому крестьянину, каждому желающему работнику социальной сферы, а также депортированным гражданам государственных актов на право собственности на землю. Законом установлен и срок его окончания — 1 января 2005 года. Именно тогда будет снят мораторий на куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения и земля вступит в рыночный оборот.

В связи с этим перед органами власти, прежде всего землеустроительными, стоит важнейшая задача — подготовить собственника земли к рынку, чтобы он осознал, что земля — это сегодня самый ценный товар, что не следует расставаться с ней, продавать ее за бесценок, а гораздо выгоднее передать по наследству своим детям.

— А сегодня в редакцию и органы власти поступает огромное количество жалоб. Одних, на их взгляд, несправедливо пропустили в списках на получение пая, другим не выплачивается арендная плата, третьи не могут выйти со своим паем из предприятий из-за препятствий, чинимых их руководителями.

— К вашему перечню проблем я мог бы добавить еще десяток-другой. Но важно понять, что все они — не следствие земельной реформы, а возникли из-за очень быстрых темпов ее проведения. Ни одна страна мира за последние 100 лет не проводила ничего подобного. Отсюда и некоторые огрехи.

Своевременный и полный расчет за аренду земельных паев — основополагающий элемент социальной защищенности крестьянина — под постоянным контролем правительства Крыма и органов земельных ресурсов. Около 190 тысяч крымских крестьян сдали свои паи в аренду. Общая сумма арендной платы по договорам составляет 111 миллионов гривень, или 8 среднем около 600 гривень за пай. К сожалению, несмотря на принимаемые меры, арендаторы рассчитываются с крестьянами несколько хуже. Так, если на конец прошлого года было выплачено около 80 процентов арендной платы, то в нынешнем рассчитались только на 67. Слабо рассчитываются в Бахчисарайском (33 процента), Раздольненском (52) и Черноморском (54) районах. Почти полностью (свыше 90 процентов) выплачена арендная плата за паи в Ленинском и Советском районах.

— Есть выход из создавшейся ситуации, или крестьяне не получат причитающуюся арендную плату в полном объеме?

— Этот вопрос должен решаться исключительно по соглашению сторон, то есть между арендатором и арендодателем. Думаю, что выход из создавшейся ситуации может найти общее собрание пайщиков по инициативе арендатора, на котором руководитель предприятия должен четко доложить об экономическом состоянии хозяйства и о возможности либо перенести арендную плату на последующие годы, либо списать задолженность. И в том, и в другом случае необходимо внести соответствующие изменения в договоры аренды.

— Вы сказали, что основной задачей последнего этапа реформирования является выдача всем крестьянам государственных актов. Как сейчас это ведется в Крыму? Многих интересует: кто оплачивает эти работы, сколько они стоят?

— К сожалению, замена земельных сертификатов в Крыму идет более медленными темпами, чем в целом по Украине. На конец 2002 года 43 процента крестьян страны уже оформили государственные акты, а в Крыму — только треть.

Предельная стоимость работ по замене сертификатов на госакты установлена Указом Президента Украины от 3 декабря 1999 г. и не должна превышать 85 гривень. Сейчас мы заняты тем, чтобы в республиканском бюджете 2003 года на эти цели было предусмотрено минимум 5 миллионов гривень, с тем чтобы удешевить получение государственного акта взамен сертификата.

Существующий сегодня учет земель не позволяет оперативно и всесторонне отслеживать состояние и движение земель, а это в свою очередь не дает государственным органам власти возможности принимать правильные управленческие решения по развитию того или иного региона. Поэтому перед нами поставлена задача: как можно скорее внедрить автоматизированную систему ведения земельного кадастра.

Хочу проинформировать, что в Крым наконец-то поступили новые унифицированные бланки госактов на право собственности на землю, форма которых утверждена Кабинетом министров Украины еще в апреле. Но и ранее выданные госакты не утратят свою юридическую силу.

— Евгений Константинович, проезжая по дорогам Крыма, вы не можете не видеть брошенные, зарастающие сорняками поля. Это результат бесхозяйственности нынешних руководителей?

— Землеустроительная служба Крыма каждое такое необрабатываемое поле держит на контроле. Два раза в год мы проводим сплошную инвентаризацию сельхозземель на предмет ее рационального использования. Руководители сельхозпредприятий, которые допускают подобные нарушения, привлекаются к административной ответственности. Хочу отметить, что в последние годы площади таких земель значительно сократились. Так, если в конце 90-х годов у нас не обрабатывалось до 25 процентов пахотных земель, то, согласно последней инвентаризации, — не более 5 процентов. Сегодня не обрабатываются а основном земли запаса и резервного фонда, которые предназначены для предоставления гражданам из числа депортированных и работников социальной сферы на селе для ведения личного крестьянского хозяйства. В некоторых сельских Советах могут пустовать земли под невостребованными сертификатами.

— Есть и такие? Какова дальнейшая судьба этих земель?

— Паевание земель проходило в различных сельхозпредприятиях в разные сроки — от нескольких месяцев до нескольких лет. За это время многие члены КСП выехали за пределы Украины или умерли, а в наследство никто не вступил. На них были выписаны сертификаты, которые до сих пор хранятся в райгосадминистрациях. Таких сертификатов по Крыму насчитывается свыше трех тысяч, им «принадлежит» 16 тысяч гектаров. Госкомзем Украины вырабатывает правовой механизм по возвращению земель под невостребованными сертификатами в государственную собственность для пополнения земель запаса с последующим перераспределением между гражданами Украины. Это будет солидный резерв для обеспечения земельными участками депортированных и работников социальной сферы на селе.

На заседаниях комиссии рассматривались проекты законов Украины – «О государственной поддержке садоводства и виноградарства», «О внесении изменений и дополнений в Закон Украины «О сборе на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства» и проекта закона «О винограде и вине». Создана рабочая группа, и мы планируем на одно из ближайших заседаний парламента выйти с уже готовыми предложениями по защите виноделия, виноградарства, исконно крымского рынка вина.

Почему не хватает денег в бюджете Крыма? Потому что рынок сегодня занят посредником, который «толкает» дешевую фальсифицированную продукцию. Бюджет недополучает деньге, а наши товаропроизводители разоряются. Эти законопроекты, если хотите, — проба сил, проба пера нашей комиссии.

Подавая свои предложения, мы тем самым еще и проверяем профпригодность тех, кого мы, крымчане, избрали в высший законодательный орган страны. Почему до сих пор нет закона о вине? Значит, кому-то выгодно лоббировать его непринятие. Небескорыстно, конечно.

1 января этого года вступил в действие новый Земельный кодекс. Уже можно сделать какие-то выводы. Два года назад в Украине собирали 27 млн. тонн зерна. Говорили: на большее мы не способны. Потом собрали 38 млн. тонн. В этом году – около 40 млн. По логике вещей, мы, аграрии, обеспечили продовольственную безопасность страны. Селяне Крыма, даже собрав в 2002 году 1 млн. 70 тысяч тонн зерна, тоже обеспечили продовольственную безопасность Крыма.

Но тот, кто будет читать эти строки, вправе задать вопрос: ребята, что мне с того, что вы собрали 40 млн. тонн зерна? Что мне от того, что обеспечили продовольственную безопасность?

Почти в полтора раза увеличилось производство зерна, а цены на хлеб и хлебобулочные изделия в среднем снизились до 8 процентов. Парадокс?

Настало время, когда аграриям надо объединиться для одной-единственной цели — защитись себя от посредника.

Мы оказались не готовы заставить уважать нас как кормильцев. Этим воспользовались посредники. Вы вспомните, молоко в летнее время скупалось ими по 35 — 40 копеек за литр, а почем оно продавалось в магазине? Если аграрии при помощи власти в лице райгосадминистраций сделают так, чтобы работали торговые дома, биржи, чтобы была прозрачность движения товаров, производимых АПК, и финансовых потоков, тогда будут выигрывать и производитель, и потребитель. Ведь сегодня до 25 — 30 процентов удорожания продукции происходит за счет посредников.

— И какова в этом роль вашей комиссии? Приказать? Не прикажешь. Выдавать бесплатные хорошие рекомендации? Нет гарантии, что аграрии ими воспользуется.

— Поэтому последнее заседание комиссии мы провели на базе ОАО «Партизан», чтобы все увидели, как это делать на практике.

Настоящий руководитель тот, кто взял на себя ношу обеспечить эффективную работу вверенных ему материальных ценностей — имущественных паев и земли.

На примере этого хозяйства в лице его руководителя Петра Савельевича Калына мы видим руководителя-менеджера, который взял на себя персональную ответственность разумно распорядиться этими средствами. И его хозяйство в этом году получило ощутимую прибыль. Одно и то же небо, одни и те же условия. Но у одних дождевальные установки разграбили, г, у других они работают...

Нынешняя ситуация в Крыму способствует преобразованиям в сельском хозяйстве. Мы имеем нормальный рабочий тандем двух ветвей власти. Одни предлагают, другие — исполняют. И я бы ни за что не хотел, чтобы между ними пробежала черная кошка.

— Тьфу, тьфу...

— Пользуясь случаем, хочу передать искренние поздравления с наступающим Новым годом и Рождеством Христовым всем работникам АПК. Крепкого вам здоровья, семейного благополучия, успехов в работе.

Беседовали Виктор СТУС и Елена ОЗЕРЯН