(Газета «Крымские известия» от 1 октября 2010 года)
Все мы помним, какое возмущение в обществе вызвало постановление правительства Юлии Тимошенко «Некоторые вопросы деятельности территориальных центров социального обслуживания (предоставления социальных услуг)», принятое 29 декабря 2009 года. Такой «новогодний подарок» накануне Года ветерана шокировал пенсионеров, в недоумении остались инвалиды и родители детей-инвалидов, встревожились сотрудники территориальных центров реабилитации. Эти отделения с таким трудом создавались, в них вкладывалось столько любви и заботы, ими так гордились территориальные громады… И вдруг оказались перед угрозой закрытия, а многие пациенты в одночасье потеряли право пользоваться их услугами. Правда, у людей оставалась надежда, что несправедливое решение отменят вместе с отставкой «оранжевого» правительства, но Кабмин Тимошенко ушел, а его «постанова» за № 1417 продолжает действовать по сей день.
Такое положение дел вызвало тревогу и у руководителей автономии. Одно за другим в Киев ушли обращения на имя Председателя Кабинета Министров Украины Николая Азарова от крымского спикера Владимира Константинова и главы правительства автономии Василия Джарты.
Разъяснительная работа не уменьшила негативную общественную реакцию и социальное напряжение, отметил в своем обращении В. Константинов. 80% пенсионеров и инвалидов, которые посещали территориальные центры до 29 декабря 2009 года, теперь не подлежат бесплатному обслуживанию. 13 из 16 отделений социально-бытовой реабилитации детей-инвалидов, которые прежде функционировали в составе территориальных центров, теперь будут ликвидированы. Значительно уменьшится объем медико-социальных и социально-бытовых услуг, которые предоставляются терцентрами в 2010 году, провозглашенном Годом ветерана, что не позволяет в полном объеме реализовать основные задания по созданию надлежащих условий для поддержания здоровья и активного долголетия ветеранов в рамках реализации Указа Президента Украины…
Приведя эти аргументы, Председатель Верховного Совета АРК В. Константинов предложил Кабмину вернуться к вопросу об отмене постановления № 1417 и разработать новое типовое положение, которое бы не нарушало права пенсионеров и инвалидов. Такое же предложение содержится и в обращении, подписанном В. Джарты.
Ответ крымчанам по поручению Кабмина дал заместитель министра труда и социальной политики Украины С. Бычков. И ссылается он на Закон Украины о социальных услугах, вступивший в силу еще 1 января 2004 года. Согласно его положениям «право на бесплатное социальное обслуживание в государственных и коммунальных учреждениях имеют граждане, не способные на самообслуживание в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью и не имеющие родных, которые обязаны обеспечить им уход и помощь (то есть одинокие)». Последнее в письме замминистра подчеркнуто. Также в нем сделан акцент, что согласно Закону «О местном самоуправлении» органы местного самоуправления имеют право устанавливать за счет собственных и благотворительных средств дополнительные гарантии социальной защиты. Иными словами, центральные органы власти отчасти перекладывают ответственность за социальную защиту на местную власть и семью.
На то, чтобы привыкнуть к новым условиям, дано дополнительное время — уставные документы терцентров разрешили привести в соответствие с постановлением до 1 июля 2010 года. Теперь, когда прошел и этот срок, началась очередная волна негодования и призывов о помощи. Вот один из них.
«Мы возмущены таким подходом к проблемам пожилых людей, ветеранов войны и труда, заложивших основы сегодняшней мирной и благополучной жизни. У нас мизерные пенсии, а теперь мы лишены последней возможности получить бесплатное оздоровление. Просим вашего содействия и помощи в создавшейся ситуации», — написали в обращении на имя депутата Верховного Совета АРК Виктора Попова пенсионеры и инвалиды (под письмом — 27 подписей), в течение многих лет посещавшие отделение социально-бытовой реабилитации Центрального района Симферополя.
Вместе с депутатом мы отправились на улицу Краснознаменную, чтобы познакомиться с сотрудниками и пациентами этого терцентра и непосредственно от них узнать, что представляет собой действие постановления № 1417 на практике.
Центральный район первым, еще в 1993 году, открыл такое отделение. Все эти годы его возглавляет Лидия Борзенкова. Она как радушная хозяйка встретила нас на крыльце, с гордостью провела по всем помещениям. Благодаря стараниям персонала здесь чисто, красиво и уютно. Современная мебель на кухне и в столовой, удобные диван, кресла и большой телевизор в гостиной, тренажерный зал и массажный кабинет, даже парикмахерский салон — все радует глаз, располагает к отдыху, общению и, конечно, оздоровлению.
Пациенты центра только что пообедали, и торты, которые привез для них Виктор Попов, оказались как раз кстати в качестве десерта. Встреча с депутатом в жизни пожилых людей — событие. Для большинства возможность прийти в центр — уже праздник. Такой обстановки у нас дома нет, признавались нам многие. Поскольку терцентр расположен в старом городе, то большинство этих людей живет в обветшалых домостроениях, где до сих пор нет всех удобств. Елизавета Бачинская, например, свое жилище иначе как «кулибка» не называет. Хоть бы на старости лет получить нормальное жилье и пожить оставшиеся годы по-человечески, поделилась своей мечтой с депутатом и попросила посодействовать в получении квартиры, которую ждет более 25 лет.
В тот день в центре было пятнадцать пенсионеров — наполовину меньше, чем прежде. Согласно постановлению № 1417 большей части постоянных пациентов дорога сюда теперь заказана.
— Они приходят и со слезами просят их принять, но я не имею права, поскольку это будет расценено как нецелевое использование средств, — объясняет нам Лидия Даниловна, и у нее самой глаза увлажняются. — Я ничего не могу для них сделать…
Чтобы заполнить отделение в этом месяце «подходящими по статусу» пенсионерами, она брала список в жэке, обошла все близлежащие улицы, проверила общежития. Нашлось всего 73 абсолютно одиноких человека. Даже тех стариков, которые живут сами, а дети их — в других городах или за границей, в это число по закону включить нельзя.
Казалось бы, чем меньше пациентов, тем больше им внимания, да и персоналу, который о них заботится, легче.
— Это, конечно, так, — признается Лидия Даниловна, — но как смотреть людям в глаза?! Они столько лет сюда приходили, а теперь, хотя я и знаю, что дети им не помогают, они брошены на произвол судьбы, — должна отказывать.
— Какая у вас пенсия? — интересуюсь у Л. Лилеевой. Она живет по-соседству с центром, много лет проходила месячные курсы, а отныне тут бывать не имеет права, так как не считается одинокой (хотя и живет сама, но у нее есть дочь).
Лилия Алексеевна экономит на всем, чтобы уложиться в свои 820 грн. Лампочки покупает самые слабые — на 25 Вт, а телевизор смотрит в темноте, чтобы платить за электроэнергию как можно меньше. Мясо не ест годами. Самое большее, что может себе позволить, — бульон на костях. Когда молочные продукты подорожали, стала варить каши на воде. Режим экономии ужесточается, если возникают дополнительные расходы. То надо собрать деньги на ремонт крыши, то на обследование желудка (не мудрено, что при таком питании он все чаще стал давать о себе знать). Целый год копила Лилия Алексеевна на лечение зубов. Просить у дочери не может — та сама нуждается. А когда внучка приходит в гости с правнуком, старается на последние купить какой-нибудь гостинчик малышу: «Не с пустыми же руками ребенка встречать…»
Это настоящие «уроки выживания», от которых становится грустно и стыдно: разве такую старость заслужили наши люди? Социально-бытовое обслуживание, обеспечиваемое государством, хоть как-то компенсировало их мизерные пенсии, дефицит внимания со стороны общества, детей и внуков. Однако оказалось, что страна не способна гарантировать старикам и инвалидам даже такую малость?
Люди поставлены за черту бедности и лишать их социальной помощи недопустимо, считает депутат Виктор Попов. По его мнению, если Кабмин не планирует возвращаться к финансированию этих услуг пенсионерам и инвалидам, остается одна надежда — на Президента Украины Виктора Януковича. В. Попов верит, что с помощью главы государства циничное «оранжевое» постановление отменят и сообща с районными и городскими властями будут найдены источники для обеспечения дальнейшей работы территориальных центров социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов в полном объеме.
Людмила РАДЕВА