Павел БУРЛАКОВ: «КРЫМЧАН НУЖНО ОБЪЕДИНЯТЬ ДЛЯ РАБОТЫ НА СОЗИДАНИЕ»

• 

Подробности

Категория: Бурлаков Павел Николаевич — досье

Опубликовано 24.12.2016 16:54

Автор: Super User

Просмотров: 197

(Газета «Крымские известия» от 7 июля 2011 года)

Первый заместитель главы крымского правительства Павел Бурлаков — о власти, людях и тех, кто не верит в успех масштабных начинаний.

— Павел Николаевич, в первую очередь хотелось бы получить ваш комментарий по поводу наиболее значимого в законодательном плане для Крыма события — принятия Закона «О Совете министров АРК». Представители оппозиции некоторые его нормы расценивают как урезание полномочий республики, в частности, так трактуют пункт, дающий Кабинету Министров Украины право инициировать отставку крымского правительства. Как вы считаете, насколько обоснованы такие опасения?

— Я считаю, любой закон надо рассматривать в комплексе и тогда уже рассуждать, какие плюсы и минусы он имеет. Если использовать именно такой подход при обсуждении Закона «О Совете министров АРК», не вырывая из контекста отдельные слова и фразы, становится очевидным, что это серьезный документ, наделяющий автономию дополнительными полномочиями и предполагающий механизмы ответственности. Сегодня закон четко формулирует, что Совет министров является высшим органом исполнительной власти Крыма. Он, по сути, сочетает полномочия органа власти Крыма и государственных органов власти, госадминистраций. Естественно, должна быть налажена координация со структурами власти государства Украина, а именно — с главным исполнительным органом, Кабинетом Министров. И взаимодействие никаким образом не ослабляет автономию, наоборот, укрепляет властную вертикаль республики. А в отношении того, что Кабинет Министров теперь имеет право инициировать отставку крымского правительства, то такого пункта в Законе «О Совете министров АРК» попросту нет. Там предусмотрено право Кабмина обращаться с представлением об увольнении Председателя Совмина к Президенту Украины и в Верховный Совет Крыма в случае, если он ненадлежащим образом выполняет свои обязанности. При этом данная норма не нова, она и ранее была в Законе «О Кабинете Министров Украины». А в Конституции Крыма значится, что Совет министров, как и его глава, подконтрольны Кабмину в вопросах исполнения государственных функций. Так что представители оппозиции, о которых вы говорите, явно что-то недочитали.

— Согласуются ли эти положения с законом о парламенте Автономной Республики Крым?

— Полностью согласуются. Вопрос изучали юристы, делали заключения аналитические группы, эксперты, велась серьезная дискуссия в парламентских комитетах, в которой мы также участвовали. В результате Верховная Рада проголосовала за этот документ. Поверьте, это далось не просто.

Возьмем, например, рекламу. Прежде за границами населенных пунктов размещение наружной рек-ламы вообще никак не регулировалось. Устанавливал, кто хотел, согласовав лишь с автодорожным ведомством. В законе сегодня четко оговорено: за границами населенных пунктов вопросами рекламы занимается Совмин. Я думаю, это укрепляет наши полномочия.

— Ну, и земельные отношения…

— Совершенно верно! И не только земельные, есть много дополнительных функций, которые делегированы государством Совету министров Крыма, что только усиливает республику, наделяет реальными правами и, конечно, предполагает ответственность.

— В последнее время руководителей райгосадминистрации часто критикуют за отсутствие инициативы в решении местных проблем. Периодически речь идет о возможном увольнении тех или иных глав регионов. Какой выход из ситуации вы видите? Мы снова будем менять власть на местах или возможно исправлять ситуацию какими-то иными средствами?

— Закон о Совете министров как раз закрепил полномочия правительства автономии в работе с районными государственными администрациями. Де-факто мы с ними взаимодействовали и раньше, но юридически эти вопросы полностью урегулированы не были. Сегодня мы можем действовать в соответствии с законом, направлять их работу и контролировать, в том числе подавать Президенту Украины свои предложения по увольнению и назначению председателей райгосадминистраций. Таким образом, замкнулась нормальная вертикаль власти, ведь программы, которые мы провозгласили, невозможно реализовать без активного участия районного руководства. Это первое. Второе. Я бы посмотрел на вопрос шире. Сегодня нам предстоит решать большие задачи, поставленные Президентом Украины. На всех совещаниях, в том числе и последнем заседании Совета регионов, проходившем в Крыму в июне, глава государства требует проявления инициативы от руководителей регионов, министров Кабмина. Ведь реформы, которые сегодня провозглашены, исполнять должны конкретные люди, находящиеся на местах. Необходимы «обратная связь» и адекватные кадры, которым по силам эти реформы и которые могут без перекосов воплотить их в реальную жизнь. Посмотрите, например, на ситуацию в сельском хозяйстве. Потенциал его у Крыма огромен, но развитие требует профессиональных подходов и кадров. Что же делать, когда перед руководителями райгосадминистраций ставятся задачи, а они по каким-либо причинам не способны их реализовать? Не должен же от этого страдать Крым и крымчане! Таким чиновникам будет даваться оценка и приниматься те или иные управленческие решения. Нормально будет работать тот, кто профессионально справляется с поставленными задачами. И это касается всех, меня в том числе. Каждый должен понимать: он не на приватизированном месте, не на пожизненной должности.

— Это понятно, но кадров, как вы сказали, «адекватных», хватает?

— Вот в связи с этим по инициативе главы Совета министров Василия Джарты и созданы кадровые комиссии, через которые на сегодняшний день прошли практически все государственные служащие и работники органов местного самоуправления Крыма. Главная задача — заставить человека самостоятельно оценить свой профессиональный уровень и подтянуть его к сегодняшним требования. Речь идет и о знании Стратегии развития Крыма до 2020 года, понимании, каким образом она должна реализовываться, и какова при этом функция каждого конкретного чиновника. В принципе, кадры в Крыму хорошие, и благодаря работе комиссий профессиональный и общеобразовательный уровень людей еще возрос. Есть, конечно, и те, кто в полной мере не отвечают необходимым требованиям, но, благо, таких не очень много. Кто-то из них не сможет работать, другие пройдут обучение в Центре повышения квалификации госслужащих и работников местного самоуправления.

Вторая сторона вопроса — создание кадрового резерва. Этому вопросу Василий Джарты уделяет особое внимание. Сейчас по поручению главы Совета министров составляется программа «Молодежь Крыма», рассчитанная на период до 2015 года. В ней целый ряд интересных разделов, в том числе по созданию молодежного правительства автономии, кадрового резерва вертикали органов управления, организации стажировок, практик. Все мероприятия в комплексе призваны воспитывать будущую элиту Крыма. Должно приходить новое поколение, с новой энергией, новыми инициативами.

— В общем, кадры опять решают все!

— Безусловно, и будут всегда решать. Они должны соответствовать скорости движения, которая сегодня задана правительством Крыма, и тем изменениям, которые проводятся в Крыму.

— «Больная тема» звучит в крымских СМИ — проблемы Симферополя. Мусор, маршрутки, парковки и перевозки, деревья, реконструкция улицы Горького… Многие ругают власть, хотя как раз в столице кадры, специалисты молодые. В чем тут загвоздка? Люди чего-то не понимают? Или как-то не так делается?

— На самом деле, здесь все просто, как все гениальное. Первое. Проблемы Симферополя — не сегодняшнего дня. Это как когда больной приходит в больницу, жалуется, что болит голова. Его начинают диагностировать, и оказывается, что в почках камни, печень увеличена, а еще панкреатит и еще что-то… И голова болит потому, что есть проблемы с позвоночником или сердцем. Это вторичное проявление запущенных болезней, которые за годы превратились в хронические. И когда начинается лечение, на первом этапе всегда происходит обострение. Потом продолжается период восстановления и закрепление полученного результата. Вот на сегодняшний день в Симферополе проведена такая диагностика. Оказалось, болезней намного больше и они гораздо запущеннее, чем это виделось вначале. Необходимы комплексные изменения. Потому что коммунальные предприятия не работают в том виде, как это должно быть, финансовые ресурсы не накоплены, а, наоборот, разбазарены. Нет ни одной нормально работающей городской службы, ни техники, ничего. И так по всем направлениям, за что ни возьмись. Проблемы того же мусора не решались годами, и когда мы шли к избирателям перед выборами, обещали, что ситуацию исправим. Мы действительно решаем эту проблему и скоро увидим изменения.

— Да, одесситы у нас начнут убирать мусор…

— Я по этому поводу говорю: все равно, кто работает, главное, как. Ведь для жителей Симферополя определяющее — результат!

— Мне тоже все равно, но просто странно — у нас что, своих мусорщиков не нашлось?

— А вот представьте себе, ни одного крымского предприятия, которое хотело бы и имело технические возможности этим заниматься! И таких проблем у нас очень много, не только по Симферополю. Сегодня это общая беда. Мы беседуем сейчас с различными серьезными инвесторами, занимающимися переработкой мусора — российскими, немецкими, испанскими, чешскими, изучаем, какие проекты они предлагают. Потом объявим тендер, и победит тот, кто предложит лучшие технологии, условия по реализации и управлению проектом. Но это перспектива, нужно еще год-два, чтобы запустить нормальную европейскую систему уборки и переработки мусора. На все надо время — на принятие решения Совмина о создании предприятия, потом решения парламента Крыма, на подготовку и регистрацию устава, тендерные процедуры на проектирование и реализацию — это все юридические требования, которые невозможно пройти быстрее, чем это положено по закону. Пока мы оперативно исправляем ситуацию. С июля в столице появятся до 400 новых мусорных баков, дополнительные машины. Самое главное — чтобы был результат. Мы хотим жить в чистом городе, и неважно, кем это будет обеспечено. Правительство видит, как это делать. Мы не отказываемся от ответственности за город. И, безусловно, будем помогать.

— А что с деревьями?

— А это как в старом мультфильме: и одеяло душное, и подушка кусучая, спать не могу. Что бы сегодня мы ни делали, находятся люди, которые кричат — все не так! Только почему-то до этого, когда никто ничего не делал, все было хорошо! Какие были раньше новости из горсовета: кто с кем подрался, кто больше земли украл, правильно? А сегодня наводится порядок, но есть особо заинтересованные люди, которые не хотят, чтобы это происходило.

Сколько нас оппозиция критиковала за «Крымтроллейбус»! Но троллейбусы сегодня ходят, и это наша гордость. Когда я встречался с профсоюзами, жителями на сходах граждан, все в один голос говорят: «Спасибо, что вы не дали разграбить и уничтожить «Крымтроллейбус», что закупили новые машины, продолжайте дальше это делать, вне зависимости от того, что вам говорят разные политики». Так сегодня думают крымчане. Они намного мудрее, правильно оценивают инициативы власти. Поэтому и выборы в Крыму прошли с оглушительным успехом для Партии регионов, а это и есть доверие и поддержка наших действий. Кто бы что ни говорил, караван будет идти, и положительные изменения с каждым месяцем будут все ощутимее. И будет у нас красивая улица Горького. Когда осенью закончится ее реконструкция, мы с вами об этом поговорим. И спросим: ну, что? Поверьте, все в один голос скажут — да, это хорошо. Вопрос реконструкции улицы Горького неоднократно обсуждали с экологами, экспертами, решали, как лучше, изучали практику других регионов. И почему, кстати, никто не говорит, какие красивые проекты презентованы по реконструкции и благоустройству Гагаринского парка, парка им. Тренева?

— Просто у нас часто презентовали проекты и редко их доводили до ума…

— А я веду речь о тех, которые обязательно будут реализованы! Что-то в этом году, что-то перейдет на следующий. Кроме того, заложены деньги на обеспечение водой симферопольских микрорайонов, где в жизни воды не было дольше, чем по нескольку часов в сутки — утром и вечером. Такая вот сейчас идет подготовительная работа, как положено по законодательству. Результат есть и результат хороший. А почему раньше Неаполь Скифский не сделали заповедником — это же историческое достояние! Там была свалка, которую никто не хотел замечать. Власть Крыма все предпринимает, чтобы крымчане действительно почувствовали улучшения. Сегодня работа ведется системно, чтобы процесс стал необратимым и все закладывающиеся изменения никто не мог развернуть назад. По каждой позиции у правительства есть четкое понимание, что мы будем делать завтра в рамках Стратегии развития Крыма. Уже введены новые авиарейсы, идет развитие железнодорожного сообщения, открываются новые кассы, авиатерминал, разрабатывается проект современного аэропорта, и это только начало. В Крым надо привлечь инвесторов и принять закон «О развитии Автономной Республики Крым», который сегодня готов, прошел экспертизу и будет в первоочередном порядке внесен в парламент Украины. Он позволит открыть путь для полномасштабных серьезных инвестиций в республику. Здесь не просто косметический ремонт нужен, пора принципиально делать полуостров красивым, уютным, современным.

— Кстати, а себя вы крымчанином уже чувствуете?

— Конечно, я с детства здесь, с родителями мы все побережье объездили. Очень люблю Феодосию, Карадаг, Судак, Тарханкут, где я в студенчестве погружался с аквалангом, ловил рапану. Теперь я здесь живу и буквально пропитываюсь этим воздухом. Крым невозможно не любить. Это уникальный регион с уникальными природой и историей. Бог дал Крыму все. И люди здесь замечательные, просто до сих пор некому было их объе-динить и показать, что можно работать не на борьбу, не ради чьих-то мелких интересов, а на созидание ради всего Крыма и всех крымчан.

Записала Валентина КРАСНОПОЛЬСКАЯ