(Газета «Крымские известия» от 21 февраля 1995 года)
Этим, далеко не праздным вопросом порой задается человек, держа в руках «молоткастый, серпастый», с гербом СССР на обложке.
Грядет очередная волна паспортизации в Украине, и можно не сомневаться, что Крым вновь окажется в эпицентре событий и политических страстей. Почему? Да потому, что Крым исторически и в силу демографического состава населения крепко-накрепко связан с Россией.
Республика Крым в силу своего прежнего положения как всесоюзная здравница, в которую вкладывали средства многие республики, могла бы стать объединительным центром для стран СНГ и прежде всего славянских народов, для создания в перспективе единого государства на федеративной или конфедеративной основе.
Первым шагом к объединению славянских и других народов бывшего Союза мог бы стать институт двойного гражданства. Пока что крымчане живут в республике, не являющейся субъектом международного права, и поэтому статус гражданства еще не определен. Закон «О гражданстве Республики Крым», принятый еще в июле прошлого года в первом чтении, был отложен в долгий ящик. На мой вопрос, когда будет продолжено обсуждение законопроекта о гражданстве, спикер С. Цеков ответил, что не время, что поспешность может обострить отношения с Украиной. И вот спустя почти шесть месяцев обсуждение этого законопроекта по настоянию депутата А. Лоевского включено в повестку второй сессии Верховного Совета Крыма.
В этом документе четко определены права и обязанности гражданина нашей республики, предусмотрено право на двойное гражданство, широко распространенное в мировой практике. С этой законодательной инициативой еще в июле 1994 года крымский парламент обратился в Верховный Совет Украины, но до сих пор никакой реакции, Причины понятны. Ведь по украинскому Закону о гражданстве ее подданные лишены права на двойное гражданство.
Л. Кучма, ранее выступавший за придание русскому языку статуса государственного, негативно относится к институту двойного гражданства, опасаясь, видимо, что произойдет размывание украинской государственности. Депо в том, что из 52 млн. человек, проживающих в Украине, 11 млн. — русские. В России — 5 млн. украинцев. Русские, проживающие в Украине, особенно в юго-восточных регионах и в Крыму, возможно, пожелают принять российское гражданство, а украинцы, проживающие в России — украинское.
При введении двойного гражданства ускорился бы процесс сближения между Россией и Украиной, чего опасаются националисты. Действительно в Крыму, где из 2,5 млн. человек 1,7 млн. — русские, большинство, имея гражданство Крыма, приняло бы еще и российское, т.е. отпала бы необходимость в проведении референдума о статусе республики.
В предлагаемом проекте закона человек, проживающий в Крыму, получает право на крымское гражданство, а также на любое второе — России, Украины либо другого государства. Понятие, например, российского гражданства гарантировало бы крымчанам бесплатное обучение в российских вузах, а призывники имели бы возможность выбора службы: в Крыму, на ЧФ, в российской или украинской армиях.
Пока Верховным Советом Крыма наложен мораторий на приватизацию собственности в нашей республике, следовало бы до 1 марта с г. определиться с гражданством Крыма и разграничить собственность с Украиной. Ведь стоимость украинского сертификата не отражает реального вклада труженика, пенсионера, всю жизнь проработавшего на государство и к закату своей жизни оказавшегося нищим. После того, как будет оценена стоимость собственности Крыма, не составит большого труда определить долю каждого крымчанина. Конечно же, крымский приватизационный сертификат, я думаю, будет стоить десятки млн. крб. (в условиях гиперинфляции эквивалентом должен быть доллар). Только в этом случае при приватизации кое-что может перепасть и простым смертным, а не только криминально-коммерческим структурам.
Возвращаясь к теме двойного гражданства, замечу, что, по информации члена комиссии по вопросам гражданства при Президиуме РФ С. Шустова, уже более 200 тыс. человек (175 в ближнем и 25 тыс. в дальнем зарубежье) приняли российское гражданство. Активно идут переговоры о двойном гражданстве между Россией, Белоруссией, Кыргызстаном и даже ФРГ для немцев, проживающих в России. И только 1,7 млн. русских в Крыму остаются заложниками воли президентов двух держав, очевидно, готовых уступить Черноморский флот России, а Крым с его гражданами — Украине.
Депутаты фракции «Россия — Единство» намерены закрепить в Законе право крымчан на двойное гражданство, чтобы на своей исторической родине мы были не эмигрантами и изгоями, а обладали всеми правами граждан России. Это явилось бы важным фактором интеграции, отвечающей вековым чаяниям славянских народов (пожалуй, за 3 года убедились, что в одиночестве всем худо и никакой Запад не поможет), веским аргументом в договоре между Россией и Украиной.
депутат Верховного Совета Крыма
г. Керчь