(Газета "Крымская газета" от 16 июля 2004 года)
Рескомитет по делам семьи и молодежи курирует, как известно, самые наболевшие вопросы, связанные с подрастающим поколением, проблемами женщин. Мы попросили Татьяну Николаевну рассказать о проблемах, которыми занимается возглавляемое ею ведомство, и о программах, реализуемых Рескомитетом по делам семьи и молодежи.
Под лежачий камень...
Общественная активность женщин крайне низка — около 4%. Эта тема, по мнению главы Рескомитета, требует обсуждения с Координационным Советом женских объединений Крыма с тем, чтобы «всколыхнуть женщин, не давать им замыкаться только на собственных проблемах, а обратить внимание и на проблемы, волнующие каждого человека связанные с проблемами семьи, детей, молодежи, словом, тем, что составляет нашу жизнь». Принятие в Украине Семейного кодекса своевременно, но в ходе его реализации возникает ряд проблем, и жизнь вносит свои коррективы. Комитет готовит предложения и намерен обратиться в Министерство по делам семьи, детей и молодежи Украины, которое будет выходить с поправками в законопроект. Тогда, считает Т. Зверева, это будет четко выписанный документ, направленный на конкретного человека, так как именно практическое применение определяет приоритеты и ставит проблемы.
У каждой семьи свои проблемы
Современную семью в Рескомитете подразделяют на 3 группы обычная семья, молодая семья, которой необходима социальная поддержка государства и общественных сил, и семьи «проблемные». В последнюю входят семьи, в которых родители ведут антиобщественный образ жизни или дети требуют особого внимания, многодетные семьи, а также те, в которых есть инвалид. «В молодых семьях, как правило, экономическая составляющая является основной проблемой, но главное здесь — предоставить таким семьям поле для самореализации, адаптации во «взрослую» жизнь, — считает глава Рескомитета. — Проблема в том, что среди молодых стали набирать популярность гражданские браки. Связано это, в основном, с отсутствием жилья. Студенты, как правило, проживают в общежитиях, и после вступления в брак им сразу предлагают съехать. Снять квартиру они себе позволить не могут, и это одна из причин, сдерживающих официальное оформление брака. После регистрации возникают проблемы материального характера, и не каждая молодая пара способна противостоять им». Сейчас Рескомитет создает систему студенческого самоуправления, заключает договоры со студенческими профсоюзами, сотрудничает с органами студенческого самоуправления при вузах, разрабатывает программу, согласно которой студенческая семья будет социально защищена.
Существенным подспорьем в комитете считают государственную программу по жилищному кредитованию, которая дает возможность получить молодой семье кредит, выплачиваемый в течение 30 лет. Но выделяемых средств явно недостаточно, хотя эта цифра растет: е 2002 году из крымского бюджета было направлено 30 тыс. грн, и 800 тыс. грн. из государственного, в этом году в бюджете автономии предусмотрено 300 тыс. грн. и 2 млн. грн. в госбюджете, кроме того, подключились районные власти, полагая, что так можно закрепить на селе молодых специалистов. Однако если в 2002 году те мизерные 30 тыс. грн. позволили закрыть очередь из 100 молодых семей, то только за последнее время подано еще 2 тыс. заявлений, к тому же не надо забывать, что возрастной ценз ограничен и составляет 30 лет. Но, по словам Т.Зверевой, эта проблема решаема, и в комитете намерены над ней работать. Между тем, в национальном докладе о положении семей в Украине, подготовленном Институтом семьи и молодежи, в частности, отмечается: «Кризисная демографическая ситуация вызывается перестройкой репродуктивных установок и изменениями детородного поведения, ослаблением мотивов материнства и отцовства, появлением в семье конкурирующих с детьми потребностей. Откладывание рождения детей можно рассматривать и как желание более полной самореализации в жизни, и как растущую ответственность молодых людей за свою судьбу и судьбу своих детей. Но в современных условиях это сочетается с растущим чувством неуверенности в завтрашнем дне, с социально-психологическим дискомфортом вследствие трудностей адаптации молодой семьи к новым социально-экономическим условиям».
Что касается «проблемных» семей, то, по мнению Т.Зверевой, они требуют поддержки не только государства, но и всего общества. «К нам часто звонят, просят помочь семье, в которой, скажем, муж избивает жену или же дети брошены на произвол судьбы, словом, общество стало активнее реагировать на чужие беды. Ведь годами наш менталитет складывался таким образом, что сор из избы старались не выносить, но, как свидетельствует статистика, основывающаяся на анонимном соцопросе, в каждой пятой семье происходит насилие. Для решения этой проблемы мы предусмотрели открытие кризисного центра, одной из целей которого является сохранение семьи». В совсем безнадежных случаях, когда родители «защищаются» от превратностей судьбы с помощью стакана или шприца, а дети оказываются на улице, подключаются органы опеки и попечительства, службы по делам несовершеннолетних, и горе-родители лишаются своих прав. Детей направляют в дома семейного типа, получающих сейчас все большую поддержку. В автономии их 11, и это число, как сообщила глава Рескомитета, будет увеличиваться. Дети живут здесь как дома, с приемными родителями, у каждого ребенка есть своя комната, созданы условия. «По инициативе премьера С.Куницына Совмином было принято распоряжение, где за каждым домом семейного типа, приютом, интернатом закреплены шефы из числа силовых структур, и уже 3-й год они принимают действенное участие в жизни подшефных. Активно помогают им женские общественные организации (их в Крыму насчитывается более 100), которые защищают гранты благотворительных фондов. Требуют поддержки всего общества и многодетные семьи, которых в Крыму 10094, а также семьи с инвалидами — помощь им необходима. Здесь уместно вспомнить, прежнюю систему морального поощрения, и государство начинает возвращаться к их социальной защите. К нам нередко обращаются за адресами, чтобы оказать какую-нибудь помощь. Следует отметить, что, несмотря на имеющиеся проблемы, не очень благополучную демографию, общество активно помогает».
Еще одна важная проблема: только в прошлом году от 50 детей отказались родители. Как правило, такие ситуации происходят с молодыми мамами. Комитет изыскал возможность, и на средства, полученные от гранта, будет открыт центр матери и ребенка. Таким мамам в нем будет предоставлена возможность пожить какое-то время с ребенком. Исходя из опыта таких центров, из 100 мам 70 оставляли детей в семье.
«Кто желает работать, тот ищет средства
Посредством Молодежного центра труда, Республиканского центра занятости, региональных отделений вакансии предоставляются, причем, по словам нашей собеседницы, количество их достаточное, и не только на постоянную работу, но и на вторичном рынке труда. Сегодня предложение вакансий превышает спрос, и молодой человек, при желании, всегда имеет возможность подработать. «Так было и в те времена, когда считалось, что люди социально защищены, — отмечает она. — Проблема в том, что молодые люди сразу хотят высокооплачиваемую престижную работу, но такая работа, естественно, требует опыта, рекомендаций. А этого молодой человек, пришедший со студенческой скамьи или армии, еще не наработал. По официальным данным, безработица среди молодых людей составляет 30%. Это не значит, что им совсем не предоставляются варианты трудоустройства, а свидетельствует о том, что их не устраивают предложения на рынке труда. Все зависит от самого человека, и я считаю, что нужно браться за любую работу, и, зарекомендовав себя, получить возможность роста. На мой взгляд, сейчас проблематичнее получить хорошее образование».
Ученье — свет...
В настоящее время в Крыму для одаренных молодых людей разработана система социальной поддержки посредством стипендий, назначаемых ВР АРК, Совмина; для молодых ученых крымским парламентом выделяются гранты, словом, как считают в руководстве автономии, есть все, чтобы сформировать перспективное будущее республики. Кроме того, стабильно работает система грантов Президента и премии Кабмина Украины. Как подчеркивает Т.Зверева, несмотря на активную пропаганду этой системы (гранты Президента увеличены до 60 тыс. грн. — это тот стартовый капитал, который молодой человек может получить под научную работу, открытие своего дела, под интересную идею), в этом году комитет направил всего лишь 2 предложения на премии Кабмина Украины. На получение грантов Президента направлено чуть больше — 10 предложений, но эта цифра, уверена она, могла быть гораздо выше: «Отбор проводится серьезный, средства выделяются под реальные проекты, и хотелось бы, чтобы молодые люди гарантированно имели возможность реализовать себя. Они не должны забывать, что никто не преподнесет это на блюдечке с голубой каемочкой, и в любом обществе все зависит только от самого себя».
«Минздрав предупреждает», но...
«Помимо сложившейся неблагополучной экологической ситуации, имеет место совершенно неоправданное отношение к своему здоровью со стороны молодых людей, — поднимает одну из самых сложных проблем Т.Зверева. — К пьянству, курению, добавились и другие негативы, невинное поначалу увлечение «травкой» приводит к очень серьезным последствиям, из года в год увеличивается число наркоманов, токсикоманов, что свидетельствует об отсутствии собственной культуры и неведении последствий надвигающейся опасности. Говорить о том, что не ведется информационная пропаганда здорового образа жизни, не приходится, но человек не останавливается, пока не наступит беда. Над этой проблемой следует работать всем миром, подключить систему образования, ведь не секрет, что в школах знают, кто «балуется» той же «травкой». Этот вопрос регулярно обсуждается на Координационном Совете по борьбе с пьянством, наркоманией в Совете министров, где, в частности, шла речь о том, что активно работает Центр наркозависимой молодежи, и есть положительные сдвиги. Вместе с тем, для многих не является секретом, где продаются наркотики, кто их приобретает. В ответ на это, как сообщила Т.Зверева, разрабатываются конкретные мероприятия с назначением ответственных. «Этой наболевшей проблемой занимается много структур, но ответственных трудно найти — все кивают друг на друга. А когда будет разработана стройная система и распределены обязанности: Служба по делам несовершеннолетних, Отдел опеки и попечительства, криминальная милиция и т.д., будет ясно, образно говоря, на каком звене произошел сбой». Помимо прочего, государством предусмотрена система психологической помощи, причем бесплатная, которая действует в Республиканском центре социальных служб для молодежи, имеющем отделения во всех городах и районах полуострова, где работают психологи, юристы, социологи, экономисты, у которых можно получить консультацию по любому вопросу. Пришедшие могут поделиться своей проблемой, специалисты гарантируют анонимность, работает «телефон доверия».
«Проблемы, порожденные революционными изменениями»
«Следует отметить у некоторой части молодежи отсутствие системы нравственных ценностей. Когда развалился Союз, всем стало не до молодежи, каждый выкарабкивался сам по себе, в итоге упустили важные моменты, и только сейчас пришли к необходимости формирования такой системы ценностей у молодых людей. Мировоззрение современной молодежи с детства формировалось на информации с экрана ТВ, газетных полос, а это была не самая лучшая продукция. Принят Закон Украины «Об общественной морали», конечно, он требует корректировки, обработки, но то, что на эту проблему обратили внимание нардепы, уже радует. Нельзя формировать идеологию молодого человека на том, что можно все иметь, если ты просто подойдешь и заберешь у другого, что ни пожелаешь, а то и вовсе убьешь или изнасилуешь. С 10-летнего возраста у ребенка складывалось такое отношение к обществу, что основным законом в нем должен быть закон жестокости. Мы проводим много мероприятий, направленных на формирование новой идеологии, и откровенно признаюсь, что если вначале мы вынуждены были завлекать, скажем, концертными программами, то сейчас молодежь сама заинтересована в них. Недавно мы проводили «Студенческую республику» на базе комплекса «Солнышко», инициированную студентами. Проводятся семинары, тренинги, появился серьезный костяк волонтерского движения при структурах Рескомитета, социальных службах. Они поверили в то, что можно жить по-другому, иметь возможность для самореализации, вовлекая все больше сверстников. В этом году на средства, выделенные на реализацию молодежных программ, мы дали возможность самой молодежи представить проекты таких программ — выработалась такая новая система социального партнерства, наиболее, на мой взгляд, эффективная. Молодежь поверила в нас, и это не может не радовать».
Молодежь доверчива, но...
Комитетом реализуются около 18 программ государственного и республиканского масштаба, кроме тех, что перечислены выше, немаловажна программа отдыха и оздоровления детей. В этом году перед комитетом поставлена задача: оздоровить всеми формами летнего отдыха (куда входят и школьные площадки с отдыхом на море) не менее 40% всех детей школьного возраста. Программа рассчитана пока до 2008 года, и глава комитета надеется, что к этому времени все дети будут гарантированно иметь возможность отдохнуть летом у моря. Причем необязательно на средства, выделяемые государством, но и на средства социального страхования, предприятий, привлеченные, те, что не противоречат законодательству. Показатели здоровья детей в Крыму, как, впрочем, и в Украине, не радуют: из 426 тыс. детей школьного возраста 112 тыс. состоит на диспансерном учете (почти каждый четвертый) и 4 тыс. детей-инвалидов.
Реализуются также программы по борьбе с наркоманией, но это, как отмечает Т.Зверева, отдельная тема, а также программа, направленная на оказание поддержки вернувшимся из мест заключения и т.д.
Большая программа комитета связана с адаптацией крымскотатарской молодежи. Проблема молодой крымскотатарской семьи весьма актуальна, считает глава комитета, поскольку к имеющимся у нынешней молодежи проблемам добавляется и ряд других. «Крымскотатарская молодежь прибыла на историческую Родину, но уже в другую среду, где сталкивается с многочисленными трудностями обустройства, проживая в местах компактного проживания и не имеет той возможности для самореализации, как другие молодые люди».
На этот счет издано Постановление Кабмина, руководствуясь которым, комитет совместно с Крымскотатарским молодежным центром (руководитель — Э.Бариев) разработал мероприятия на год. Для реализации программы привлечены и бюджетные средства, и различные гранты международных фондов. «Пусть пока не очень много, — считает собеседница, — но это конкретные мероприятия, которые помогут молодым семьям. Это серьезная по идеологии программа. Мы работаем с молодежью по вопросам межнационального согласия, поскольку отдельными политиками искусственно нагнетается ситуация с расслоением молодежи по национальному признаку. Молодежь очень доверчива, и этим некоторые политики могут воспользоваться».
Лентара ХАЛИЛОВА