(Газета «Крымская газета» от 8 ноября 2005 года)
Депутат Верховной Рады АРК Кирилл ТРАНДАФИЛ, в недалеком прошлом председатель правления ОАО «Крымский соловый завод», в июле текущего года был назначен председателем Красноперекопской райгосадминистрации. Спустя сто дней после вступления в должность он делится своими планами на будущее, впечатлениями от состоявшихся встреч с тружениками района.
— За годы независимости Украины в процессе так называемых реформ в сельском хозяйстве района произошли радикальные изменения системы экономических отношений, затронувшие все сферы жизни селян. И, надо признать, реформирование создало значительно больше кризисных явлений в агропромышленном комплексе, нежели позитива. И по разрушительной силе сопоставимы они, на мой взгляд, разве что с последствиями Второй мировой войны.
В Красноперекопском районе за последние 14 лет поголовье КРС уменьшилось почти в 20 раз, свиноводство сократилось в 5 раз, птицеводство — более чем в 6 раз, с 10 до 0, 5 тысячи тонн снизилось производство мяса, молока — с 47 до 2, 2 тысячи тонн, яиц — с 652 до 23 тысяч штук, шерсти — с 314 тысяч до 0, 7 тысячи тонн. Чистая прибыль предприятий составила 0, 6 млн. грн. вместо 29 миллионов ранее.
И на этом фоне практически ликвидирована социальная инфраструктура сел, значительная часть их жителей лишена питьевой и поливной воды, централизованного газоснабжения. В отдельных населенных пунктах вообще нет хозяйствующих субъектов! Основной контингент населения — пенсионеры. Создается впечатление, что произошла какая-то техногенная катастрофа.
Причина такого плачевного состояния, на мой взгляд, кроется в отсутствии стратегической цели реформирования, неопределенности его задач. Отрицательно сказалась на жизнедеятельности села отстраненность владельцев земельных и имущественных паев от принятия управленческих решений по их эффективному использованию, по поддержанию природного плодородия земель.
Поистине критическое состояние сельскохозяйственного производства усугубляется отсутствием государственной поддержки, и как следствие — значительное несоответствие цен на выращиваемую продукцию и материально-технические ресурсы. И, наконец, на уровне рекомендаций и пожеланий остается тема инвестиционных вложений и долгосрочного кредитования, не в последнюю очередь из-за резкого сокращения производственных фондов, нарушения технологии производства и отсутствия полноценного залога под кредитные ресурсы.
Изначально реформирование предполагало создание в селе эффективных собственников в лице владельцев паев. На деле они, в лучшем случае, превратились в беззащитных наемных работников, а большинство пополнило отряд безработных. Нередки случаи, когда арендаторы земли не балуют наемных рабочих своевременной выплатой им зарплаты, бесплатно «кредитуясь» при этом государством в виде неуплаты налогов и других обязательных платежей. О поддержании социальной сферы села со стороны таких «хозяев» говорить не приходится. Потому аграрный сектор экономики оказался едва ли не на уровне средневековья, а инфраструктура села мало чем отличима от резервации.
Несмотря на все негативные тенденции в социально-экономическом развитии района, пути выхода из этого состояния возможны. На мой взгляд, они заключаются в следующем:
формирование социальной инфраструктуры, способной обеспечить приближение условий жизнедеятельности в селе к городскому уровню;
соблюдение платежной дисциплины во всех сферах хозяйствования;
предоставление государственных преференций тем предприятиям, которые создают рабочие места, своевременно рассчитываются с людьми и государством;
привлечение инвестиций с целью обеспечения занятости населения и значительного пополнения местных бюджетов.
Как ни странно покажется, но вполне вероятно, что в будущем, даже при интенсивности развития, аграрный сектор может утратить свое монопольное положение в районе. Волею судьбы район располагает несметными природными водными ресурсами. А еще в 60-е годы прошлого столетия здесь планировалось строительство каскада заводов по безотходной технологии, в котором каждое последующее предприятие работало бы на отходах предыдущего. Но, к сожалению, с годами эта масштабная идея комплексного подхода к освоению природных ресурсов угасла. Действующие химические предприятия не придают должного внимания своим «хвостохранилищам», сбрасывая в Сиваш безмерное количество отходов и даже полупродукты, подлежащие утилизации.
Райгосадминистрация намерена поставить заслон размыванию отстойниками промпредприятий плодородных земель, попыткам переброски жидких отходов в другие озера в случае наполнения своих накопителей-испарителей. Тем более, что утилизированные отходы производства могут быть востребованы и в состоянии принести дополнительные дивиденды и предприятию, и местным бюджетам. Промышленность не должна развиваться в интересах только собственника, без учета нужд района в целом.
Позади 100 дней моего пребывания в должности главы райгосадминистрации. Состоялось множество встреч, общений с трудовыми коллективами, жителями сел, депутатами различных уровней, активом района. Откровенно говоря, проходившие беседы не всегда были лицеприятными. В адрес властей высказывалось много такого, чего не услышишь по радио и телевидению, не прочитаешь в газетах.
Вместе с тем поставленная цель была достигнута: удалось сопоставить свое видение проблем района, которое сложилось на основе изучения информации и документов, предоставленных специалистами, с реальным положением дел на местах, скорректировать главные задачи, без которых движение вперед невозможно. К тому же, похоже, что люди и власть услышали друг друга и готовы совместными усилиями улучшить жизнь в районе, хотя особого роста доверия к власти не наблюдается. Уж очень много надежд возлагалось на произошедшие перемены, которые пока так и не оправдались.
И все же некоторые сдвиги уже наметились. Советом министров АРК и Украинским фондом социальных инвестиций подписан меморандум, направленный на решение социальных проблем Красноперекопского и Джанкойского районов. Для Красноперекопского, к примеру, предусматривается вложение инвестиций в сумме порядка 4 млн. грн. сроком на два года. Причем эта программа может быть реализована только при участии сельских громад, доля которых в финансировании социальных объектов определена не менее 10 процентов от суммы инвестиций.
А основным результатом периода встреч с тружениками района стала уверенность в том, что у красноперекопских селян есть все предпосылки для улучшения общей ситуации. Необходимо лишь от взаимных обвинений и упреков перейти к совместной конструктивной работе.
Подготовил Николай ОГАРКОВ.
Красноперекопск