ОСНОВА НАРОДОВЛАСТИЯ

• 

Подробности

Категория: Таряник Александр Николаевич — досье

Опубликовано 22.06.2019 19:18

Автор: Super User

Просмотров: 281

(Газета «Крымская газета» от 4 декабря 2008 года)

7 декабря 2008 года Украина в девятый раз отмечает День местного самоуправления, учрежденный Указом Президента Украины от 25 ноября 2000 года. В Европейской хартии местного самоуправления отмечена особая роль органов местного самоуправления как одной из главных основ любого подлинно демократического государства. Впервые понятие местного самоуправления закреплено в Конституции Украины в 1996 году. Оно определяется как право территориальной громады — жителей города, поселка или села — самостоятельно решать вопросы местного значения. Самоуправление осуществляется громадой через избранные органы: районные, городские, поселковые и сельские советы. О том, какая работа проводится на местах органами самоуправления, мы попросили рассказать председателя Бахчисарайского районного совета Александра ТАРЯНИКА.

— В нашем районе 19 советов: районный, городской, 2 поселковых и 15 сельских. Местное самоуправление не мыслимо без депутатского корпуса. Депутатский корпус Бахчисарайского района 5-го созыва насчитывает 452 человека. Из них 50 — в районном совете, 39 — в городском, 60 — в поселковых и 303 — в сельских. Они все увереннее действуют на своей территории как подлинные хозяева.

Депутаты — великая сила, способная, на мой взгляд, многое сделать для того, чтобы «главные факторы местного самоуправления — юридическая обособленность, экономическая самостоятельность и финансовая самодостаточность территориальных общин» не остались декларациями. На сессиях ими были утверждены 22 программы по различным отраслям. Это программы: социально-экономического развития; регионального развития и интеграции сообществ; по борьбе с преступностью; профилактики вирусного гепатита А; онкологических заболеваний; поддержки семьи, гендерного равенства; развития культуры, а также физической культуры, сельского и зеленого туризма, «Занятость населения», «Забота», «Ветеран», «Здоровье крымчан», «Найти солдата» и другие.

Руководствуясь Бюджетным кодексом Украины и статьями 60—70 Закона «О местном самоуправлении в Украине», районный совет на своих сессиях уделяет много внимания материальной и финансовой основе местного самоуправления. За счет исполнения бюджета за 2007 год обеспечена своевременность выплаты заработной платы, отпускных окладов педагогическим и другим работникам бюджетных учреждений. Своевременно выплачивается пенсия. Благодаря укреплению бюджетной дисциплины впервые по району полностью ликвидирована дебиторская, кредиторская задолженность по расчетам, финансируемым за счет средств местного бюджета. Впервые из районного бюджета выделена субвенция советам на выполнение программы социально-экономического развития района. Поступления налогов и сборов в общий фонд сводного бюджета района увеличились по сравнению с 2006 годом на 42%. Наибольший рост достигнут по налогу с доходов физических лиц, плате за землю, плате за торговый патент. Советы обеспечили выполнение и перевыполнение годового задания по наполнению доходной части бюджета: по Бахчисарайскому горсовету (на 103,8%), по советам — Почтовскому поселковому (116,2%), Ароматненскому (142,19%), Голубинскому (107,1%), Долинненскому (107,1%), Каштановскому (103,4%), Песчановскому (100,2%), Скалистовскому (102,6%), Угловскому (108,2%).

Большая работа была проведена при подготовке проекта районного бюджета на 2008 год. Учитывая сложность этой работы, районный совет совместно с райфинуправлением организовал и провел бюджетные слушания с привлечением городского, поселковых, сельских голов и главных бухгалтеров местных советов. На слушаниях рассматривалась финансовая структура советов с глубоким анализом доходных и расходных статей местных бюджетов, проводилась инвентаризация предприятий мелкого и среднего бизнеса, транспортных средств, земельных ресурсов, рекламы, курортного сбора и т. д.

Общий объем показателей доходной и расходной частей районного бюджета за 2008 год возрос по сравнению с 2007 годом на 34%. При этом расходы на образование возросли на 51%, здравоохранение — на 28,4%, культуру — на 43,3%, социальную защиту населения — на 21,4%. Выполнение бюджета находится на контроле как в райфинуправлении, так и в районном совете.

Районный совет работает в тесном контакте с городским, поселковыми и сельскими советами, оказывает им всестороннюю правовую, консультативную и методическую помощь. Почти ежемесячно проводит учебу, семинары-совещания, «круглые столы». В этом, 5-м созыве, уже прошли 18 семинаров. В практике работы — проведение тематических семинаров с участием землеустроителей, бухгалтеров местных советов, руководителей коммунальных служб. Работники исполнительного аппарата райсовета проводят учебу депутатов поселковых и сельских советов на местах.

Самые наболевшие в районе проблемы связаны с использованием земли и водоемов. К решению их привлекаются все советы, органы прокуратуры всех уровней; интересы территориальных громад района отстаиваются в судах, в исполнительной службе. За отчетный период в местном суде были рассмотрены и приняты решения в пользу районного совета по пяти искам по выплате зарплаты учителям согласно ст. 57 Закона Украины «Об образовании», по четырем — о взыскании компенсации на оплату коммунальных услуг врачам, проживающих и работающих в сельской местности; по шести — о признании права собственности. В административном суде было рассмотрено 10 исков о признании решений районного совета недействительными, и все решения были приняты в пользу райсовета. В Хозяйственном суде райсовет выиграл два дела о признании права собственности в пользу районного совета, по двум искам — о возмещении потерь земель сельскохозяйственного производства в размере 79,4 тыс. грн с частного предприятия «Черноморинвестстрой».

Защита интересов членов территориальной громады — главный ориентир в работе районного совета. Юридической службой предоставляются консультации всем, кто обращается за такой помощью. Особенно в этом нуждаются наши поселковые и сельские советы, у которых в штате нет юриста.

Районным советом большое внимание уделяется собственности территориальных громад района. Непосредственно в коммунальной собственности райсовета находятся шесть предприятий: аптечное предприятие, «ОКС», Архитектурно-планировочное бюро, редакция районной газеты «Слава труду», «Геосинтез», районная типография. В 2007 году предприятиями коммунальной собственности районного совета получено дохода в сумме 3 млн 914 тыс. грн. Это больше, чем в 2006 году, на 658 тысяч гривен.

С 2007 года сдача в аренду недвижимого имущества проводится только на конкурсной основе. В соответствии с законами Украины о Государственном бюджете 2007 и 2008 годов разработан и принят на

6-й сессии районного совета 5-го созыва 18 января 2007 года Порядок проведения конкурса на право аренды коммунального имущества, которым руководствуемся в настоящее время.

Районный совет считает одной из важнейших своих задач взаимодействие и тесный контакт с местными советами. Организационным отделом районного совета постоянно оказывается консультативная и методическая помощь городскому, поселковым и сельским советам по различным направлениям их деятельности.

Работники органов местного самоуправления постоянно обращаются в райсовет по различным трудноразрешимым на местах проблемам. Наиболее актуальные вопросы: водоснабжение, электроснабжение, телефонизация, газификация, предоставление льгот, земельные отношения и другие. В связи с этим ежегодно районным советом утверждается программа регионального развития и интеграции сообществ в Бахчисарайском районе. Основными партнерами являются Программа развития и интеграции Крыма (ПРИК ПР ООН) и Швейцарско-украинский проект поддержки децентрализации в Украине (DesPro). На данный момент по программе Швейцарско-украинского проекта начаты работы в населенных пунктах: «Водоснабжение сел Севастьяновка, Самохвалово», «Обеспечение питьевой водой населения с. Брянского», «Автоматизация насосной станции и реконструкция водопроводных сетей с. Вилино». Общая сумма планируемых привлеченных средств составит более 0,5 млн грн.

Всего за 2002—2007 годы реализовано 80 проектов на общую сумму 6,6 млн грн, в том числе вклад Программы развития и интеграции Крыма составил 3,7 млн грн.

В результате работы программы за 2006—2007 гг. аккумулировано средств из различных источников в размере 2 млн 397 тыс. грн, в том числе средств населения — 548 тыс. грн, сельских и районного бюджетов — 372 тыс. грн, доноров — 1 млн 476 тыс. грн.

С целью ознакомления с результатами работы проектов при поддержке Программы развития и интеграции Крыма 19 апреля 2008 г. Бахчисарайский район посетила помощник генерального секретаря Организации Объединенных Наций, директор регионального бюро ПР ООН в странах Европы и СНГ Кори Удовички. Ее сопровождал постоянный координатор систем ООН в Украине Френсис О`Доннопп. Гости остались довольны реализацией проекта.

Районный совет продолжает тесное сотрудничество с международными организациями, выезжает по обмену опытом за границу, принимает иностранные делегации.

2 октября 2007 года Бахчисарай посетила группа китайских специалистов корпорации XVTECHNО Logy во главе с ее президентом Ли Мингом, чтобы определить степень серьезности намерений бахчисарайских властей строить на территории Бахчисарая туристическо-развлекательный комплекс «Диноленд». Стоимость осуществления проекта — сто миллионов долларов. В результате его реализации будет создана тысяча рабочих мест. От деятельности «Диноленда» бюджет будет получать свыше десяти миллионов гривен в год, что позволит выделять значительные средства на развитие социальной сферы.

7 октября 2007 года Бахчисарай посетила делегация Ускюдарского района города Стамбула. Был подписан договор о намерении установить сотрудничество между Бахчисарайским и Ускюдарским районами. Позже заключено соглашение о побратимских отношениях между ними.

Наш район, находящийся на пересечении путей, ведущих в Симферополь, Севастополь, Ялту, располагающий огромным числом исторических, архитектурных памятников, горной, предгорной, степной, морской климатическими зонами, большими площадями садов и виноградников, значительным туристическим потенциалом, год от года все больше привлекает туристов, а также инвесторов, предпринимателей, готовых вложить средства в развитие его экономики. Руководители различных областей Украины, России, Турции, Литвы желают установить с руководством района деловые, дружеские связи во имя сотрудничества в разных сферах жизни. В 2007—2008 годы подписаны соглашения с четырьмя районами-побратимами: Адана — Джейхан (Турция); район Ускюдар Стамбула (Турция); Шальчинкайский район (Литва); Николаевский район Львовской области (Украина);

В преддверии профессионального праздника — Дня местного самоуправления — хочу поблагодарить депутатов районного совета за активную работу среди населения и решение сложных вопросов жизнедеятельности, всех специалистов райгосадминистрации, городского, поселковых и сельских голов, секретарей местных советов, исполнительный аппарат районного совета за профессионализм и настойчивость в решении социально-экономических проблем.

В нашем районе редко сменяются поселковые, сельские головы и секретари советов. На выборах раз за разом люди оказывают доверие сельским головам А. Романову, В. Козоризу, В. Глотову, В. Томащак, А. Каплунову, Ю. Игнатьеву, З. Голянской, секретарям поселковых и сельских советов В. Мажар, Г. Алексеенко, А. Полторак, Л. Лозовой, Г. Фостий, В. Дерезе, М. Данченко, Т. Лебедевой, В. Лисковец и другим работникам. За вклад в развитие местного самоуправления, профессионализм и многолетний труд 15 сотрудникам присвоено почетное звание «Заслуженный работник местного самоуправления АРК». Из них продолжают трудиться Д. Кретов — бахчисарайский городской голова, Н. Смирнова — управляющая делами Бахчисарайского райсовета, З. Голянская — куйбышевский поселковый голова, В. Томащак — табачненский сельский голова, З. Серяк — управляющая делами горсовета, Л. Лозовая — секретарь Табачненского сельсовета, А. Романов — голубинский сельский голова, Г. Алексеенко — секретарь Голубинского сельсовета, Г. Фостий — секретарь Плодовского сельсовета.

Желаю всем работникам органов местного самоуправления, депутатам всех уровней, общественных организаций, активистам крепкого здоровья, огромного человеческого счастья.

Подготовила И. ГЕРАСИМЕНКО