Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 2-го созыва (1994-1998)

ПЯТАЯ СЕССИЯ ВТОРОГО СОЗЫВА (1994-1998гг.)

• 

Подробности

Категория: Пленарные заседания 2-го созыва

Опубликовано 05.04.2014 15:45

Автор: Super User

Просмотров: 416

Пленарное заседание 5 ноября 1996 года

Газета «Крымские известия» от 6 ноября 1996 года)

5 ноября продолжила работу пятая сессия Верховного Совета Крыма.
На утреннем заседании, которое вел Председатель Верховного Совета Крыма В.Киселев, была сформирована повестка дня. По предложению Президиума Верховного Совета Крыма в повестку дня пятой сессии были включены вопросы: «О занести народнохозяйственного комплекса Крыма к зиме», «Об изменении в составе Центральной избирательной комиссии по выборам Верховного Совета Крыма», «О внесении изменений в постановление Верховного Совета от 3.10.96 № 908-1 «О комиссии Верховного Совета Крыма по работе над положениями Конституции Крыма», «Об отмене некоторых законодательных актов Республики Крым, устанавливающих льготный режим налогообложении хозяйствующих субъектов», «Информация об итогах курортного сезона 1996 года в Крыму», «О постановлении Верховного Совета Крыма «О ходе выполнения постановления Президиума Верховного Совета Крыма «О некоторых внебюджетных источниках финансирования государственного здравоохранения в Республике Крым», «О внесении изменений в Закон Республики Крым «О республиканском бюджете Крыма на 1996 год». Депутат Т.Рябчикова предложила внести в повестку дня вопрос о трансляции ОРТ.
Затем была утверждена повестка дня сессии на 5 и 6 ноября. Депутаты решили обсудить вопросы «О внесении изменений в постановление Верховного Совета Крыма от 3.10.96 № 908-1 «О комиссии Верховного Совета Крыма по работе над положениями Конституции Крыма», «Об отмене некоторых законодательных актов Республики Крым, устанавливающих льготный режим налогообложении хозяйствующих субъектов», «О внесении изменений в Закон Республики Крым «О республиканском бюджете Крыма на 1996 год», «О статусе города Ялты», «О трансляции ОРТ», «О плане законопроектных работ Верховного Совета Крыма на ноябрь—декабрь 1996 года». По предложению председателя Комиссии по государственному строительству, законодательству, законности и правопорядку В.Рудакова был утвержден план законопроектных работ Верховного Совета Крыма на 1996 год. Депутаты внесли изменения в состав комиссии Верховного Совета Крыма по работе над положениями Конституции Крыма и избрали председателем этой комиссии заместителя Председателя Верховного Совета Крыма В.Клычникова. На сессии было принято решение об отмене некоторых законодательных  актов  Республики Крым, устанавливающих льготный режим налогообложения хозяйствующих субъектов, среди которых предприятие «КрымавтоЗАЗсервис», ряд здравниц. Также депутаты внесли изменения в Закон Республики Крым «О республиканском бюджете Крыма на 1996 год» в части, касающейся налогов в городах Саки и Армянск.
После перерыва сессия продолжила работу.

Пресс-центр Верховного Совета Крыма

(Газета «Крымские известия» от 12 ноября 1996 года)

На вечернем заседании 5 ноября депутаты рассмотрели вопрос о статусе города Ялты, вызванный обращением председателя Ялтинского городского Совета Н.Дискина к Президенту Украины о придании специального статуса городу Ялте без согласования с Верховным Советом Крыма и Правительством Крыма После продолжительного обсуждения для подготовки проекта постановления была создана редакционная комиссия.
По предложению депутата Л.Грача было принято постановление о протоколе № 2 рабочего совещания с руководителями органов центрального подчинения при Премьер-министре Автономной Республики Крым, в котором подчеркивается, что 25 октябри Премьер-министр проигнорировал решение Верховного Совета Крыма и дал поручение о мерах по фактической реализации запрета деятельности общекрымских политических партий. Верховный Совет Крыма принял к сведению информацию Премьер-министра Крыма А.Демиденко об отмене решений от 25 октября, и подтвердил действие Закона Республики Крым «Об объединениях граждан».
Также была заслушана информация Председателя Верховного Совета Крыма В.Киселева о мерах, предпринятых для восстановления трансляции ОРТ.

Пресс-центр Верховного Совета Крыма

ЗА ЦЕЛОСТНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ
(Газета «Керченский рабочий» от 16 ноября 1996 года)

В предпраздничные дни ноября крымский парламент принял ряд важных принципиальных постановлений по вопросам политической и социально-экономической жизни нашей республики. Для понимания их сути и значения требуются пояснения и комментарии.

В ЗАЩИТУ ПАРТИЙ

В политической палитре Крыма более десятка партий и общественных движений, отражающих умонастроения и интересы гражданского общества. Из них большинство, что вполне закономерно, — пророссийской направленности, т.е. выражающие устремления русских к единению с Россией, либо воссозданию единого Союза. Все эти партии в соответствии с Законом Республики Крым «Об объединениях граждан» были зарегистрированы в Минюсте Крыма, впоследствии преобразованном в Главное управление Минюста Украины в Крыму (начальник Е. Скисов). Партии действуют легально, участвуют в выборах органов власти. В новой Конституции Украины определен статус Крыма как автономной республики, и вполне логично, что для формирования органов власти и их сменяемости в процессе выборов должны существовать крымские партии.
Но в Конституции Украины и в Конституции Крыма, поскольку она еще в полном объеме не утверждена Верховной Радой Украины статус крымских партии четко не обозначен. Этой коллизией воспользовался известный крайне националистическими воззрениями и действиями министр юстиции Украины С.Головатый, благословивший своего подчиненного Е. Скисова на превышение полномочий по отношению к крымским партиям. 30 сентября с.г. Е. Скисов издал приказ № 136 об аннулировании актов регистрации общекрымских политических партий. В этот черный перечень попали Компартия Крыма (первый секретарь рескома Л. Грач), Республиканская партия Крыма (председатель С.Цеков), Русская партия Крыма (С. Шувайников) и другие, за исключением филиалов НРУ, УРП, СПУ и других со штаб-квартирами в Киеве. 10 октября с.г. по этому поводу крымский парламент в своем постановлении отметил незаконность приказа № 136, потребовал его отмены и выразил недоверие Е. Скисову. Однако этим проблему исчерпать не удалось. 25 октября Премьер-министр А. Демиденко провел совещание с руководителями органов центрального подчинения с участием Постоянного Представителя Президента Украины в Крыму Д. Степанюка. В пунктах 14 и 15 протокола № 2 этого совещания А. Демиденко дал поручение о мерах по фактическому запрету деятельности крымских партий. Он явно превысил свои полномочия, поскольку только Президент Украины может приостановить деятельность партий, а запрет производится исключительно в судебном порядке.
Критически резким и аргументированным было выступление депутата Л.Грача, инициировавшего рассмотрение этого вопроса, и в частности, отметившего, что Компартия Крыма является составной частью Компартии Украины, зарегистрированной в Минюсте. А. Демиденко признал ошибочность своего решения, заявил об отмене пунктов 14 и 15 протокола № 2 и заверил, что правительство сосредоточит свои усилия на решении сугубо экономических задач, не вторгаясь в сферу политики.
Депутаты приняли к сведению заявление А. Демиденко и в своем постановлении подтвердили действие Закона Республики Крым «Об объединениях граждан», оставив за собой право совместно с Верховной Радой урегулировать возникшую коллизию при окончательном принятии Конституции Автономной Республики Крым. В противном случае в формировании органов власти в Крыму участвовали бы только партии, имеющие общеукраинский статус.

ПРОТИВ ДРОБЛЕНИЯ КРЫМА

Три года назад уже предпринимались попытки дробления Крыма на различные зоны, что заведомо вело к разрушению единой инфраструктуры, нарушало целостность и управляемость республикой, способствовало ужесточению и централизации власти. В итоге Севастополь, отторгнутый от Крыма, переживает один из мрачных периодов своей истории. Как и утративший свою былую мощь Черноморский флот, он является яблоком раздора между Россией и Украиной. Особенно ярко это проявляется на фоне редких заявлений мэра Москвы Ю. Лужкова о том, что «Севастополь — город русских моряков».
Красноперекопский район объявлен специальной экономической зоной «Сиваш». И каков результат? Захирели в этой зоне города и предприятия химической промышленности в ожидании иностранных инвестиций. Потускнели радужные планы инициатора и главы администрации С.Куницына.
И вот очередное проявление местного сепаратизма. Мэр г. Ялты Н. Дискин без решения горсовета и поссоветов, условно входящих в зону Большой Ялты без ведома, а значит, тайно от парламента и Правительства Крыма, положил на стол Президента проекты указа и положения о статусе Ялты. Примечательно, что налоги от здравниц он предлагает оставлять на нужды города, т.е. намеревается создать «княжество Монако», существуя за счет энергетических, водных и продовольственных ресурсов Крыма, ничего не отдавая в крымский бюджет.
Как известно, бюджет Крыма в основном пополняется за счет прибыли от курортно-санаторной и туристической отраслей. Лишиться этого источника — значит обречь крымчан на дополнительные мытарства. Примеру Н. Дискина последовали бы и мэры других крымских городов. Однако из горького опыта развала Союза мы знаем, что раздел на «удельные княжества», а тем паче обособленность городов, ведет к разрушению единой экономики и играет на руку лишь чиновникам. Дабы пресечь подобные прецеденты, Верховный Совет Крыма постановил считать обращение председателя Ялтинского горсовета Н.Дискина к Президенту Украины по вопросу придания специального статуса Ялте как противоречащее п. 6 ст. 138 и п. 15 ст. 92 Конституции Украины, а также пп. 3 и 10 ст. 98 Конституции Крыма и превышающее его полномочия.
Это же постановление обязывает председателей городских и районных Советов, глав районных госадминистраций при принятии решении, затрагивающих интересы Республики Крым, строго руководствоваться Конституцией Украины, Конституцией Крыма и действующим законодательством. Только такой подход к решению внутренних проблем Крыма обеспечит его территориальную и административную целостность.

ОТМЕНА ЛЬГОТ

Одним из конструктивных действий, направленных на исполнение крымского бюджета, является рациональное отношение к предоставлению льгот по налогообложению, тем более в условиях, когда бюджет дефицитен, а доходная часть не восполняет потребностей расходной. Необходим точный экономический расчет с прогнозом на перспективу. В качестве положительного примера может служить эксперимент, осуществляемый в АО «АвтоГАЗсервис» (ген. директор, депутат ВС Крыма А. Лазарев), За счет предоставленных парламентом снижений НДС, акцизного сбора и налога с доходов от внешнеэкономической деятельности это предприятие увеличило объем выпуска автомобилей модели «Газель». И не только выполнило свои бюджетные обязательства, но и дополнительно vперечислило в крымский бюджет за год и четыре месяца (период эксперимента) 1 млн 316 тыс. гривен. В данном случае льготы, предоставленные предприятию, активно сотрудничающему с Горьковским автозаводом, окупились для бюджета нашей республики сторицей.
Предприятие работает стабильно, созданы новые рабочие места, разработаны оригинальные модели «Газелей», которые, несомненно, найдут спрос — и не только на внутреннем рынке.
Парламент оставил в силе ранее данные льготы Симферопольскому обществу глухих и слепых, феодосийской фирме «Кронто», выпускающей слуховые аппараты для инвалидов.
В то же время отменены льготы по налогообложению для семи здравниц, в т.ч. подведомственных Верховному Совету Крыма, и для предприятия «КрымавтоЗАЗсервис», поскольку наряду с инвалидами льготами пользовались и другие владельцы автомобилей. В данном случае правильнее было бы использовать адресные дотации для лиц, подпадающих под действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны и гарантиях их социальной защиты».
Депутатам предстоит рассмотреть не менее актуальные вопросы: о готовности народнохозяйственного комплекса Крыма к зиме; об итогах курортного сезона; проект бюджета на 1997 год и другие.

В. ЖУКОВ,

депутат Верховного Совета Крыма