Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 2-го созыва (1994-1998)

ПЕРВАЯ СЕССИЯ ВТОРОГО СОЗЫВА (1994-1998гг.)

Подробности: Категория: Пленарные заседания 2-го созыва; Опубликовано 09.03.2014 17:12; Автор: Super User; Просмотров: 342

Пленарное заседание 13 октября 1994 года

(Газета «Крымские известия» от 14 октября 1994 года)

13 октября в 14-00 продолжила пленарное заседание сессия Верховного Совета Крыма. Единственным в повестке дня был вопрос о формировании правительства Крыма, в течение нескольких дней обсуждавшийся в постоянных комиссиях, Верховного Совета.
Премьер-министр Крыма А.Франчук предложил на посты вице-премьеров правительства кандидатуры А.В.Сенченко, А.Ф.Демиденко, И.В.Иванченко, Н.Р.Умерова, Ф.Ф.Снегирева. В связи с тем, что кандидатуры вице-премьеров рассматривались на заседаниях постоянных комиссий, депутаты приняли решение не обсуждать вопрос и утвердили всех вице-премьеров списком.
После этого Верховный Совет утвердил предложенные премьер-министром кандидатуры министров и председателей государственных комитетов правительства Крыма. Сессий продолжает работу.

Пресс-центр Верховного Совета Крыма

ПРАВИТЕЛЬСТВО? ПО… СПИСКАМ
(Газета «Керченский рабочий» от 19 октября 1994 года)

Как и прогнозировалось в статье «За кулисами парламента» («Керченский рабочий, 13 октября с. г.) кульминация летне-осеннего сговора между пятью фракциями: «Реформа», «Россия», крымскотатарский курултай, «Республика» и аграрии наступила довольно быстро. Как на аукционе, дележ правительственных портфелей завершился оптом в течение полутора часов. Этот факт уникально-абсурдный в истории парламентаризма достоин быть занесенным в Книгу рекордов Гиннесса.
Ни в одном уважающем себя государстве и парламенте так скоропалительно правительство не формируется. Каждая кандидатура на высокий пост тщательно обсуждается, рассматривается, словно через рентген, на предмет компетентности, организаторского опыта, безупречности репутации, отсутствия компромата, особенно по части коррупции. Ведь вице-премьер, министр или иной большой чиновник должны нести персональную ответственность за порученный участок работы. Лишь часть кандидатур в спешном порядке была обсуждена в постоянных комиссиях ВС, поэтому для многих депутатов большинство предложенных кандидатур оказались «Темными лошадками». Куда они вывезут экономику Крыма, одному Богу известно. Но однозначно можно утверждать, что это правительство в профессиональном отношении намного слабее правительства Е. Сабурова, поскольку на первые роли вышли те, кто прежде пребывал на вторых и третьих, т. е. функционеры административно-командных методов управления экономикой. Поэтому прогрессивные реформы в экономике будут приостановлены, тем паче, что у нового (а фактически старого) правительства нет конкретной программы социально-экономического развития Крыма.
Сама процедура смены правительства не была юридически чистой, поскольку нет ни указа Ю. Мешкова, ни постановления Верховного Совета об отставке правительства Е. Сабурова, т. е. произошло не правовое, а механическое вытеснение прежнего правительства. На вопрос: нормальное ли это явление — премьер-министр А. Франчук (а полномочия у него выше, чем у президента и он не подотчетен ему) ответил, что это проблема парламента. И оказался прав, ведь большинство депутатов в который уже раз продемонстрировали нарушение собственного закона «О правительстве Крыма», статья 2 которого обязывает утверждение или отклонение по каждой кандидатуре в отдельности. Спикер С. Цеков предложил голосовать в целом списком, чего нет ни в одном парламенте мира, и, увы, большинство депутатов, кроме фракции «Россия-Единство» и нескольких, не входящих во фракции, его поддержало. Я предложил поименное голосование и транслирование сессии, чтобы избиратели знали «своих» героев, но предложение было блокировано.
В момент голосования 20 депутатов фракции «Россия-Единство» в знак протеста против нарушения принципов демократии, игнорирования воли избирателей покинули зал заседаний и в формировании правительства не участвовали. Итак, оптом были утверждены 5 вице-премьеров, 12 министров и 15 председателей госкомитетов. Раздрая между пятью фракциями, поделившими портфели, не произошло лишь по той причине, что вице-премьеров, министров и прочих чиновников утверждали скопом, что обеспечивало каждой кандидатуре гарантию.
Каково же это правительство? Во-первых, это реанимированная структура бывшего Совмина с раздутым бюрократическим аппаратом и большими расходами на его содержание, что тяжелым бременем ляжет на плечи налогоплательщиков. Если прежде в правительстве, которое возглавлял Ю. Мешков, был один вице-премьер Е. Сабуров и 8 министров, то теперь у премьер-министра А. Франчука 5 вице-премьеров (почти как в России), 12 министров и т. д. и т. п. О компетентности назначенцев можно судить по таким фактам: вице-премьеры А. Сенченко — специалист по твердотопливным ракетам, И. Умеров — врач-гинеколог, но первый будет заниматься экономикой, а второй социальной сферой. Кстати, и должность министра по социальной защите отдана представителю крымско-татарского курултая. Комментарии излишни, если иметь в виду, что их усилия будут направлены в основном на обустройство депортированных народов. От фракции «Россия» портфель вице-премьера отхватил лишь депутат Ф. Снегирев, хотя в кулуарах заверял, что откажется от участия в правительстве.
Несмотря на то, что А. Франчук попытался представить правительство как коалиционное, чуть ли не народного доверия, следует однозначно сказать, что это продукт межфракционного сговора. В итоге из-за беспринципной соглашательской позиции, из-за слепой веры в руководство фракции «России», депутаты, избранные от блока «Россия», потерпели сокрушительное поражение, большую часть портфелей в правительстве получили представители ПЭВК (Партия экономического возрождения Крыма, председатель — депутат В. Шевьев) и крымскотатарского курултая. Теперь даже при роспуске Верховного Совета Крыма (такой исход очень реален) они прочно закрепились в центральных органах исполнительной власти. Народ Крыма вручил власть сторонникам Президента Ю. Мешкова, а они из-за личных обид и амбиций, активного лоббирования, не смогли ею распорядиться, более того — предали Президента и отдали реальную власть своим политическим противникам. Достоин ли такой парламент существования? Думаю, что нет, так как обманул доверие избирателей, не отражает их чаяний и умонастроения. Большого ума не надо, чтобы примкнуть к послушному большинству в парламенте и жить, потакая сильным мира сего, обладателям капитала. Но депутаты фракции «Россия-Единство», трезво оценивающие ситуацию, верны принципам честности и справедливости и поэтому заботятся не о личном благополучии, а об интересах общего дела, чтобы жизнь крымчан хоть немного стала легче.
Нельзя не согласиться с заявлением для средств массовой информации лидера коммунистов Крыма депутата Л. Грача, которому не дали выступить на сессии. Он квалифицировал процедуру утверждения правительства как грубое нарушение принципов демократии. Списочное правительство, по его мнению, это правительство ПЭВК, оптовиков, которое более недееспособно, чем прежнее. Компартия в него своих представителей не делегировала, поэтому оно не может быть коалиционным.
Правительство, не имеющее конкретной программы реформ, долго не просуществует, и судя по всему его главной целью является распределение народной собственности в пользу местных капиталистов и их протеже.
Ситуация усложнилась. Теперь в противостоянии Ю. Мешкову, кроме парламента, появилась третья сила — правительство с вице-премьерами и министрами, которых Ю. Мешков в феврале отправил в отставку. Понятно их отношение к Президенту. Опасность для государственности Крыма заключается в том, что если парламент Крыма ликвидирует институт президентства, а затем Верховный Совет Украины распустит парламент Крыма, то правительство А. Франчука останется бесконтрольно: разделяй и властвуй. Из-за близорукой политики парламента произошел откат на позиции двух-трехлетней давности. Крым оказался не ближе, а дальше от России. Поскольку милиция, служба безопасности, юстиция и телевидение подчинены напрямую Киеву, поэтому призрачными являются принятие закона «О гражданстве Республики Крым», в котором предусмотрено право на двойное гражданство, а также реализация постановления о службе призывников-крымчан в Крыму и на Черноморском флоте. После 1 ноября — срока ультиматума о приведении Конституции и законов Крыма в соответствие с Конституцией и законами Украины — станут очевидны потери, нанесенные государственности Крыма. Ответственность за это полностью лежит на руководстве фракции «Россия», спровоцировавшем конфронтацию с Президентом. Поэтому, не дожидаясь превентивных действий со стороны Киева, благороднее было бы парламенту заявить о самороспуске.

* * *

На сессии во время обсуждения социальных вопросов в сфере здравоохранения я огласил адресованное мне письмо керченской медсестры Миргородской, написавшей от имени младшего и среднего медперсонала о их бедственном положении, о зарплате в 287 тыс. крб., на которую не прожить. Я выступил в поддержку медработников. В принятом постановлении намечен ряд мер по улучшению социального положения медработников. Весь вопрос в том, будут ли они реализованы, чтобы вывести медицину из шокового состояния.
На очередном заседании намечено обсудить вопросы борьбы с преступностью и другие.

В. ЖУКОВ,
депутат Верховного Совета Крыма,
заместитель руководителя фракции«Россия-Единство»