Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 3-го созыва (1998-2002)

ШЕСТАЯ СЕССИЯ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА (1998-2002гг.)

• 

Подробности

Категория: Пленарные заседания 3-го созыва

Опубликовано 04.05.2014 12:28

Автор: Super User

Просмотров: 241

Пленарное заседание 15 ноября 2000 года

ОБ ИНВЕСТИЦИЯХ, МАЛОМ БИЗНЕСЕ И ВЕТРОВОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ

(Газета «Крымские известия» от 16 ноября 2000 года)

15 ноября состоялось очередное пленарное заседание шестой сессии Верховной Рады АРК. В повестку дня депутаты включили 19 вопросов, из которых особо важное значение для социально-экономической жизни республики имеют вопросы, касающиеся создания благоприятных условий для инвестиционной деятельности в автономии и развития малого и среднего предпринимательства, строительства ветровых электростанций, поддержки рыбохозяйственного комплекса Крыма, первоочередных мер по улучшению водоснабжения его городов, и другие.
В связи с указом Президента Украины Л. Кучмы «О мерах по повышению эффективности контроля за использованием бюджетных средств» депутаты рассмотрели вопрос о совершенствовании работы аудиторской службы Верховной Рады АРК, благодаря которой парламент и пресса в 1999—2000 годах получили информацию по всем аспектам использования бюджетных средств в автономии. Была обеспечена прозрачность исполнения бюджетов органами исполнительной власти всех уровней, выявлены конкретные недостатки, дана оценка финансовым операциям, указаны конкретные и возможные последствия нарушений бюджетного законодательства. В проекте постановления по этому вопросу, подготовленном депутатом Н. Горбатовым, говорится о необходимости всяческого содействия работе Счетной палаты органами исполнительной власти всех уровней и правоохранительными органами автономии, обеспечения ее сотрудников современными техническими средствами для оперативного проведения контрольных мероприятий. При его обсуждении было предложено принять его в первом чтении с последующей доработкой.
Затем депутаты заслушали доклад первого заместителя министра экономики Крыма Т. Шандры «О Программе развития инвестиционной деятельности Автономной Республики Крым на 2001—2002 годы», в котором дан анализ инвестиционной деятельности в автономии в предыдущие годы, обозначены ее ориентиры, основанные на проектах, заявленных в министерство предприятиями и организациями республики. Механизм повышения эффективности инвестиционной деятельности, предложенный разработчиками программы, включает в себя устранение негативных причин, среди которых были названы отсутствие у субъектов хозяйственной деятельности Собственных инвестиционных ресурсов, недостаточность - государственного финансирования и банковского кредитного капитала, низкая платежеспособность потребителей, существенный отток ресурсов в теневой сектор экономики, фискальная направленность налоговой политики, сложность и несовершенство механизма обеспечения гарантий правительства АРК для инвесторов. В ходе реализации программы предполагается привлечь в экономику Крыма дополнительные внутренние и внешние инвестиции в объеме 600 млн долларов, сократить количество объектов незавершенного строительства, ввести в эксплуатацию ряд объектов социально-культурного и коммунального назначения, в том числе газовые сети, котельные, водопроводные сети, канализационные очистные сооружения, школы, амбулаторно-поликлинические учреждения. После постатейного обсуждения депутаты утвердили предложенную инвестиционную программу.
В целях реализации в Автономной Республике Крым государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства парламент принял соответствующее постановление, в котором большое внимание уделяется формированию инфраструктуры поддержки бизнеса, в частности совершенствованию деятельности Фонда поддержки предпринимательства Крыма.
Обсуждение вопросов   о строительстве ветровых электростанций в Крыму и о состоянии рыбохозяйственного комплекса республики привлекло внимание всех заинтересованных сторон не только в Крыму, но и за его пределами. Заслушав доклады председателя Постоянной комиссии по промышленности, строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическому комплексу Г. Бабенко, а также содоклады заместителя председателя Государственного комитета промышленной политики Украины В. Падалко и заместителя председателя Государственного департамента рыбного хозяйства Украины В. Черника, депутаты приняли постановления, способствующие развитию в автономии альтернативной энергетики, восполняющей недостаток электроэнергии, и совершенствованию управления рыбохозяйственными предприятиями Крыма.
По инициативе Постоянной комиссии по местному самоуправлению и государственному устройству Верховная Рада АРК рассмотрела вопрос, касающийся мер, улучшающих деятельность органов местного самоуправления. Принята Программа поддержки и развития местного самоуправления в Автономной Республике Крым на 2001 год, утверждены состав координационного совета по ее реализации, смета расходов на осуществление включенных в нее мероприятий.

Пресс-центр Верховной Рады АРК

ИЗ ПУШЕК ПО ВОРОБЬЯМ?

ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОБА СИЛ НИЧЕГО НЕ ПОКАЗАЛА

(Газета «Крымское время» от 16 ноября 2000 года)

Сначала факт. Вчера очередное пленарное заседание шестой сессии ВС Крыма открыться вовремя не смогло. В 10. 02 табло электронной системы «Рада» показало 44 депутата, готовых к работе, а через пару минут — 47, то есть не хватило минимум четырех голосов. В то же время у столов зарегистрировалось 85 депутатов.
Леонид Грач отложил заседание, как того требует Регламент, на час. В 11. 00 табло высветило явку 53 депутатов. Работа началась. Голос у спикера был обиженный, глухого тона. Все последующие голосования количество участвовавших в них увеличивалось и дошло до 83.
В повестке дня — обычные, текущие вопросы, много экономических. Из самых спорных — проект изменений республиканского бюджета-2000, по которому Л. Золотова предлагала, как вы помните, перераспределить пять миллионов гривен, изъяв их у ветеранов и отдав на строительство магазина в Москве. Как оказалось, готовились и еще некоторые изменения, цена которых — где-то два десятка миллионов гривен. Не хватило одного голоса, чтобы он был внесен в повестку дня.
Отказались депутаты рассматривать вопрос и о порядке премирования и установления доплат и надбавок работникам Избиркома Крыма. Всего 25 голосов набрал также проект обращения ВС к Президенту Украины и министру обороны, в котором якобы содержалась просьба не проводить учения НАТО на территории Крыма. Пишу «якобы» опять же по причине того, что журналистам по-прежнему не выдают на руки проекты документов. Говорят, что проект обращения инициировали коммунисты.
Первые комментарии. Что же произошло на сессии? Почему группа депутатов, обозначим их как «сторонники правительства», демонстративно участвовала в срыве ее начала? В перерыве мы подошли к Сергею Куницыну.
— Правильно ли я поняла, что группа фракций, решивших создать большинство в ВС, решила своим отказом регистрироваться проверить, набрала ли она силу? Вы добились этой цели?
— В принципе, для того чтобы правительство нормально работало, всегда формируется большинство, которое его поддерживает. Оно ж не против кого-то, а «за» — в данном случае мы за Крым, за его интересы, за экономические интересы. В парламенте начался нормальный процесс перегруппировки политических сил. Это сегодня было показано. И процесс набирает силу.
— Но в повестке дня нет принципиальных вопросов для правительства, кроме, пожалуй, вопроса о бюджете. А на следующую сессию они появятся?
— Наверняка мы вынесем кадровые решения, надо утверждать тех, кто до сих пор работает и. о.
— У Л. Грача был то ли растерянный, то ли обиженный голос...
— Если бы у меня правительство не смогло начать работу, я бы что, порадовался?
— Скажите, вмешается ли вновь «третья сила», как в прошлом году?
— Она уже ушла, той угрозы, которую она представляла, нет.
Вторые комментарии. Чтоб мой отчет был полным, нужно выслушать и вторую сторону, в данном случае «пострадавшую». С диктофоном в руках я обратилась подряд к трем представителям фракции «Коммунисты и народовластие», но все они ответили отказом. Краем глаза увидела, как мои телеколлеги обратились с аналогичной просьбой к Л. Грачу. Тот прошел мимо...
Наши комментарии. Не будем категорично заявлять, что началась «вторая ноябрьская революция». Похоже, правительственные силы не кривят душой, утверждая, что произошла лишь техническая проверка собранных сил. По большому счету до сих пор в парламенте властвовало мнение одного человека, подкрепленное послушными карточками сторонников. Отсюда — довольно частое принятие решений, которые либо получают вето Президента, либо представление прокурора. Если большинство будет у правительства, более прагматичного, более завязанного на экономику, от этого выиграют все, в первую очередь крымчане.
Сегодня в ВС большинства нет ни у кого — повторяется прошлогодняя болезнь. Пара-тройка голосов «гуляет» из одного лагеря в другой. Сейчас в кулуарах усиленно муссируются слухи об играющих карточках-дубликатах с обеих сторон.
Но вопрос не в этом. Вопрос в другом: так ли надо было начинать играть мускулами правительству именно сейчас?

Наталья ГАВРИЛЕВА

ДЕПУТАТЫ МЕДЖЛИС НЕ ТРОНУЛИ

(Газета «Крымское время» от 17 ноября 2000 года)

Спеша закончить в среду заседание ВС Крыма, коммунисты лихорадочно голосовали по пунктам повестки дня. А последним там значился проект постановления ВС «Об информации представителя Президента и главы райгосадминистрации Нижнегорского района о ситуации, сложившейся в районе вследствие экстремистских действий незарегистрированной общественной организации — так называемого курултая-меджлиса. В спешке депутаты даже и не подумали о том, что голосовать за документ «Об информации», эту самую информацию не заслушав, — просто абсурд. Тем не менее голосование состоялось, и проект поддержки не получил.
А речь в нем, между прочим, шла о перекрытии железной дороги, которое меджлисовцы устроили в Нижнегорском летом. В проекте предлагалось попросить силовые структуры обеспечить соблюдение правопорядка в республике, предусмотреть мероприятия по пресечению экстремизма, «в том числе в межнациональных и межрелигиозных отношениях», и прекратить в судебном порядке деятельность нелегализованных организаций.
В свете последних антикрестовых выпадов меджлисовцев документ не выглядит таким уж второстепенным, как к нему отнеслись коммунисты, обличающие на публике некие «национал-радикальные силы». Оказалось, что для некоторых депутатов гораздо легче кричать на площадях, чем предпринимать конкретные действия.
За комментарием мы обратились к автору проекта — депутату Олегу РОДИВИЛОВУ. «Рассмотрение этого документа будет перенесено на декабрь, — сказал он нам. — Более того, дело идет к тому, что меджлисовские экстремисты должны ответить за ситуацию в Судакском регионе и в целом ряде других точек, список которых мы уже составили. То, что проект не был рассмотрен сегодня, ну это, наверное, судьба нашего парламента — каждый раз ближе к декабрю с головой окунаться в «схватку двух великих». Но, я думаю, от этого не должны страдать межнациональные отношения. Проект должен быть рассмотрен, и я призываю коллег-депутатов хотя бы в декабре к нему вернуться. Входя в третье тысячелетие, мы должны по крайней мере осудить действия преступных элементов, чтобы в будущем они знали, что их привлекут к ответственности».

Алексей НЕЖИВОЙ

В ВС КРЫМА ДЕЙСТВУЕТ ПОЛТОРА ДЕСЯТКА МЕРТВЫХ ДУШ

(Газета «Крымское время» от 17 ноября 2000 года)

Когда в среду утреннее заседание парламента продлили на час, не все журналисты, привыкшие к депутатским бунтам, остались в зале. А за этот час мало того что депутаты успели «пробежаться» по всем остававшимся в повестке вопросам (штук пятнадцать) — спикер сумел даже закрыть сессию.
Электронное табло системы «Рада» при голосованиях постоянно высвечивало 50-53 депутата, а в распечатках поименного голосования один раз вышло даже 57. Между тем телевизионщики зафиксировали полупустой зал с максимум четырьмя десятками депутатов — членами фракции «Коммунисты и народовластие» и им сочувствующими.
Остальные, возмущенные тем, как спикер вел сессию, просто пересели в правительственный сектор и не голосовали. Таким образом они пытались протестовать, но тщетно — сессия завершилась «галопом по Европам».
Отсутствие депутатов на местах не мешало: одно из депутатских кресел «голосовало», даже когда его хозяйка забрала свою карточку из системы. Как при живых, так сказать, сорока голосующих на табло появлялось 53-55?
Среди принятых таким макаром проектов было два об отмене и приостановлении действия некоторых актов Совмина. В их числе — постановление о введении в республике электронных расчетов (в рамках пресловутой Объединенной платежной системы Украины), распоряжение премьера об отстранении М. Голубева с должности министра культуры, о прекращении срока пребывания на госслужбе вице-премьера В. Юрова и другие.
Вот отрывки из выступлений:
Анатолий Бурдюгов, начальник республиканского управления Нацбанка Украины, об отмене системы электронных расчетов:
— Отмена постановления Совмина может привести к очень серьезным финансовым последствиям. На сегодня сумма обязательств Минфина перед кредиторами составляет 380 миллионов гривен, из них в обращении находится 10 миллионов. Это значит, что к нашему бюджету будут предъявлены требования на десять миллионов, которые мы должны будем погасить. Либо придется платить по полпроцента от суммы за каждый день просрочки. А это — 50 тысяч гривен в день!
Сергей Велижанский, вице-премьер Крыма:
— В проекте об отмене грубо подтасован ряд документов. Первый пункт гласит: «Приостановить... действие постановления Совмина № 299». По Регламенту ВС, нужны заключения Минюста и Совмина. Вот вроде бы они есть, но совершенно на другой документ — на постановление № 354, которое сам Совмин давным-давно признал утратившим силу. Депутатов такими бумажками просто вводят в заблуждение.
Леонид Грач, спикер ВС Крыма, все отрицал: «Мы работаем по тем документам, которые разосланы депутатам, как и положено в соответствии с процедурой». Точно так же он отверг предположение, что в голосовании участвовала карточка Владимира Шаманина, который скрылся из Крыма два года тому назад. «Вы врете! Его карточка не голосует», — грубо оборвал он телекорреспондента.
Александр Рябков, координатор нового парламентского большинства и и. о. вице-премьера:
— Мы не доверяем системе «Рада». Вы видели, что при голосовании все время блокировалось две карточки? (это происходит, если голосуют двумя комплектами одной карточки — «КВ»). Это комплекты людей, которые вообще здесь не находятся. Поэтому документы, принятые сегодня, совершенно нелегитимны!
Сергей Куницын, премьер-министр Крыма:
— Решения по отмене актов Совмина приняты со множеством нарушений Регламента и исполняться правительством не будут. На экспертизу в Совмин эти проекты не направлялись, они добавлены в нарушение действующего Регламента.
После сессии мы подошли к Геннадию Говорущенко, депутату из Керчи за комментариями:
— Фальсификация голосов в ВС стала привычным делом, и длится это уже полтора года. Многие депутаты уходят из зала, потому что не удовлетворены работой сессии. Это просто надоело. Любой вопрос, который ставит Леонид Грач, проходит автоматически: на него работают десять-двенадцать голосов (и карточек) тех, кого вообще нет в сессионном зале. Я попытался внести предложение по постановлению о состоянии рыбохозяйственного комплекса — для нашей отрасли это очень важные вопросы, касающиеся налогообложения, а следовательно, и нашего вклада в бюджет Крыма. Однако фракция «Коммунисты и народовластие» все дополнения отвергла. Людям они говорят одно, а делают другое, работая не на Крым, а на популизм. Этот созыв ВС обманывает людей...
Выводы пока делать рано, но ясно одно: куницынцы намерены оспаривать все принятые постановления.

Кира ИВАНОВА

ПЕРЕЛОМ НУЖНО ЗАРАБОТАТЬ

(Газета «Таврические ведомости» от 17 ноября 2000 года)

Слухи о потере руководством парламента автономии контроля за большинством депутатского корпуса, активно циркулировавшие в околополитических кругах, оказались несколько преувеличенными. Кем манипулировал спикер - «верными грачевцами» или системой «Рада» — вопрос дискуссионный. Но главное — в большинстве случаев ему удавалось контролировать ход сессии. Да, с большим напряжением, да, на грани срыва. Но удавалось.
На стороне Грача - аппарат Верховной Рады, сплоченность и дисциплина его сторонников, недюжинный дирижерский талант. Что могли противопоставить ему оппозиционеры? Бунт против электроники, разрозненные «партизанские» действия, когда число «полевых командиров» немногим меньше числа «штыков». Причем каждый из них, не говоря уже обо всех разом, существенно уступает Грачу в искусстве «разводить» депутатов. Даже в случае равенства голосов «за» и «против» Грача, Грач обречен на успех.
Едва ли не каждому депутату-оппозиционеру необходимо объяснять, зачем предпринимается тот или иной маневр, убедить в его необходимости и целесообразности. Подавляющему большинству «грачевцев» достаточно только вовремя просигналить, какую кнопку в том или ином случае нажать. Сбоев почти не бывает, а коль уж случаются - спикер «зачистит».
Так наступил или нет перелом в настроениях крымских депутатов? В том-то и беда, что при нынешнем соотношении сил в автономном парламенте быстрого и необратимого перелома ждать не приходится. А вот для того, чтобы в депутатском корпусе, который будет сформирован через полтора года, этот перелом мог наступить, сегодня делается далеко не все. Даже не все минимально необходимое.
Тем, кто сегодня устал от грачевского «беспредела», кто хочет «психологического перелома», следует работать на предстоящие выборы, после успеха на которых только и можно будет придать этому самому перелому «устойчивый характер». Причем не в узких стенах крымского парламента, а в широких массах крымских избирателей.

Константин ЗОТОВ

КОММЕНТАРИИ ПО ГОРЯЧИМ СЛЕДАМ

(Газета «Таврические ведомости» от 17 ноября 2000 года)

15 ноября, в ходе пленарного заседания сессия Верховной Рады АРК, при рассмотрении вопроса «О приостановлении действия некоторых нормативных актов Совета министров АРК», в депутатском корпусе произошел конфликт.
Часть парламентариев, оппозиционно настроенных по отношению к руководству ВР, потребовала не принимать этого вопроса без обсуждения, затем - поставить его на поименное голосование. После того, как их требования выполнены не были, эта часть депутатов отказалась принимать участие в дальнейшем голосовании. Председатель Верховной Рады АРК Леонид Грач продолжил выносить на рассмотрение парламентариев проекты постановлений, голосование по которым происходило без обсуждения. В 13. 30 повестка дня пленарного заседания была исчерпана, и Л. Грач закрыл сессию.
По окончании сессии, оппозиционно настроенные депутаты заявили, что после их отказа голосовать, решение принималось всего лишь сорока голосами, хотя табло системы «Рада» показывало, что задействованы более 50 карточек.
Ряд депутатов прокомментировал представителям СМИ произошедшие события.

СЕРГЕЙ ВЕЛИЖАНСКИЙ: В ПРОЕКТЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОЙ РАДЫ ГРУБО ПОДТАСОВАН РЯД ДОКУМЕНТОВ
Заместитель Председателя Совета министров АРК, депутат Сергей Велижанский разъяснил, что проект постановления Верховной Рады АРК о приостановлении некоторых нормативных актов Совета министров АРК рассматривался на прошлой сессии. «Вместо того, чтобы доработать этот проект, как и положено, здесь просто грубо подтасовали ряд документов», — считает С. Велижанский. Он отметил, что в проекте речь идет о постановлении крымского правительства № 299 об организации оформления долговых обязательств Министерства финансов АРК перед кредиторами бюджетных учреждении. В соответствии с регламентом, к проекту должны было быть приложены заключения Совета министров и Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в АРК, а в данном случае, по мнению, С. Велижанского, «были подложены заключения на совершенно другие постановления: заключения на постановления Совета министров № 354 и № 229».
По самому факту приостановления постановления Совета министров № 299 С. Велижанский отметил: «Сегодня, когда эта система работает, на руках у кредиторов бюджета находятся обязательства более чем на 10 млн. Если мы сейчас все это остановим, они в судебном порядке будут у бюджета требовать все это деньгами. Ну, хорошо, давайте остановим зарплаты, решение всех остальных социально значимых вопросов и будем деньгами возмещать всем кредиторам бюджета, которые когда-то выполнили работу. При том, что люди согласны на электронные платежи. Совершенно очевидно - работает принцип «чем хуже, тем лучше».

АЛЕКСАНДР РЯБКОВ: ДЕПУТАТЫ НЕ ДОВЕРЯЮТ СИСТЕМЕ «РАДА»
И. о. заместителя Председателя Совета министров АРК, депутат Александр Рябков отметил, что оппозиционно настроенные депутаты «не доверяют системе «Рада». «Мы пытались взять распечатки поименных голосований, нам ни одну не дали. Я отдал Леониду Грачу заявление о том, что мы не доверяем системе Рада».

ГЕННАДИЙ ГОВОРУЩЕНКО: 40 ЧЕЛОВЕК ГОЛОСОВАЛИ ЗА 51-го
Депутат Геннадий Говорущенко добавил по поводу электронной системы голосований следующее: «В зале всего 40 человек, которые голосовали, а табло высвечивало 50 и 51 голос. Откуда могут быть эти люди? Мы вызвали из Днепропетровска независимых экспертов по системе «Рада», их не допустили до машин».

ЛЕОНИД ГРАЧ ОТВЕРГАЕТ ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ ДЕПУТАТОВ
Председатель Верховной Рады Леонид Грач отверг предположения депутатов-оппозиционеров о том, что в голосовании были задействованы подложные карточки. «Двойные карточки никак работать не могут, - заявил он. - Система «Рада» так устроена, что если задействуется дубль-карточка, она производит замыкание, и ни одна, ни другая карточка не работают. Более того, высвечиваются сразу на табло места, где эти карточки сработали».

СЕРГЕЙ КУНИЦЫН: ПРОИЗОШЕЛ ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ ПЕРЕЛОМ
«Решения, которые были приняты, в частности, по отмене наших актов, приняты с нарушениями регламента. Правительством они исполняться не будут», - заявил Председатель Совета министров АРК Сергей Куницын. «Я просил слова, чтобы выступить с трибуны по поводу отмены актов правительства, - сказал он далее. — По регламенту, если есть разногласия или замечания у Совмина, они должны ставиться на голосование. Ничего поставлено не было, и нормы регламента были нарушены».
Глава правительства также сообщил журналистам, что оппозиционно настроенные депутат ты направили запрос в Киев, «тем, кто изготовил машину системы «Рада». «Они приедут в Крым и проверят машину», — сказал С. Куницын.
С. Куницын также подчеркнул: «Я считаю, что на этой сессии в парламенте произошел психологический перелом. Депутаты просто устали от беспредела, невозможно работать по принципу «что хочу, то и ворочу, что хочу, то и ставлю на голосование, не хочу — не ставлю», - добавил он. По его мнению, перелом в Верховной Раде «приобретет устойчивый характер».

КИА