Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 6-го созыва (2010-2014)

ВНЕОЧЕРЕДНАЯ СЕССИЯ ШЕСТОГО СОЗЫВА (2010-2014ГГ.)

Пленарное заседание 28 декабря 2011 года

НА ВНЕОЧЕРЕДНОЙ СЕССИИ ДЕПУТАТЫ БЫЛИ МЕТАФОРИЧНЫМИ

(Газета «Крымские известия» от 29 декабря 2011 года)

Депутаты Верховного Совета Крыма собрались вчера на внеочередную сессию, чтобы утвердить основополагающие для автономии документы — Программу экономического и социального развития и бюджет на 2012 год.

Министр экономического развития и торговли Светлана Верба, представляя упомянутую Программу, назвала ее базой финансовой конституции автономии, а также планом действий по привлечению экономического ресурса. Ставятся амбициозные цели и задачи по исполнению основных направлений стратегии и приоритетов, по которым Крым будет работать в течение предстоящего десятилетия. Для этого, по ее словам, будут использоваться совершенно новые механизмы.

Во-первых, привлечение международной технической помощи как дополнительного ресурса, особенно важного для сельских депрессивных регионов. Он позволяет решать проблемы «точечно», локально. Хороший задел сделан в уходящем году: количество таких проектов увеличилось с 40 до 70, отметила С. Верба.

Другой механизм — го­сударственно-частное партнерство. По словам С. Вербы, Агентство США по международному развитию определило Крым пилотным регионом и выбрало для реализации проекты, связанные с развитием сети мусороперерабатывающих комплексов в Евпатории и Сакском районе, а также благоустройством парка им. Гагарина в Симферополе.

Крым представлен и как пилотный национальный проект. Уже в январе 2012 года к нам приедут представители Национального агентства, сообщила министр, чтобы подписать соответствующий меморандум с Советом министров АРК.

В планы входит также привлечение банковских ресурсов на реализацию задумок по модернизации промышленности, энергосбережению, снижению вредных выбросов в окружающую среду.

Проект Программы согласован с головами районных, сельских, поселковых советов, а также Федерацией независимых профсоюзов и Комитетом экономических реформ АРК. Одобрили его, не задав в ходе заседания ни одного вопроса докладчику, и депутаты крымского парламента.

К министру финансов АРК Николаю Скорику, представившему проект бюджета на 2012 год, вопросов также не возникло. Большинство согласилось, что бюджет сбалансирован и реалистичен с точки зрения доходной базы, нацелен на повышение социальных стандартов и стимулирование реального сектора экономики.

Слово по мотивам голосования взял депутат Владимир Клычников, чтобы напомнить, какая неконструктивная критика звучала на последних пленарных заседаниях по текущим вопросам и спросить: «Где же сегодня наши оппоненты и их предложения по основополагающим для республики документам? Где наша коллега Александра Кужель? В следующий раз прошу так и относиться к ее пиарным выступлениям. Это такой подход: прилетели и улетели, использовав одноразово эту трибуну, как телепередачу Савика Шустера».

В ответ прозвучало заявление депутата Рефата Чубарова, что проект бюджета парламентарии получили всего за два дня и не было возможности внести в него изменения, поэтому он его поддерживать не будет.

С критикой действий Кабмина и Рескомнаца по отношению к Программе обустройства депортированных выступил депутат Лентун Безазиев. По его мнению, работа остановлена, средства распределяются непрозрачно.

Отведенных согласно регламенту трех минут Л. Безазиеву не хватило, он увлекся настолько, что стал «украшать» речь цитатами из фильма «Мимино». А когда покинул трибуну и возвращался с чувством исполненного долга на место, присутствовавший на сессии народный депутат Украины Борис Дейч сказал ему, перефразировав не менее известную цитату: «Лентун, ты не прав! Так — набор слов!»

Несмотря на два критических выступления, ни одного голоса «против» бюджета-2012 при голосовании на табло не высветилось. Основной финансовый документ республики приняли 89-ю «за».

Без обсуждения одобрили депутаты Программу развития аграрного сектора АРК на 2012—2013 годы. Кстати, это отражено и в бюджете автономии: на поддержку отрасли в новом году заложено в четыре раза больше средств, чем в уходящем.

Согласились парламентарии с предлагаемыми изменениями в Программу социальной защиты и занятости населения АРК на 2011—2013 годы и в программу «Здоровье крымчан». Чтобы пояснить суть последних, на трибуну впервые вышел утвержденный в должности на прошлом заседании министр здравоохранения Александр Каневский. По его словам, ее основополагающие разделы финансируются в том же объеме, что и в 2011-м, а изменения связаны с нехваткой средств для гемодиализа, поэтому увеличены суммы на приобретение расходных материалов. Введен также и новый пункт: на оздоровление чернобыльцев и афганцев в санаторных и терапевтических республиканских учреждениях выделено 1,1 млн грн. Прежде шла речь только о лечении.

Кроме того, учитывая недостаточную материальную базу ФАПов, планируется организовать выезд в регионы диагностических станций, оснащенных лабораториями, УЗИ, передвижными маммографическими и рентгенустановками, чтобы провести полную диспансеризацию населения. Таким образом, отметил министр, мы получим четкую информацию об уровне здоровья крымчан в районах, где очень низкая выявляемость онкологических заболеваний и туберкулеза. Реализация программы диспансеризации позволит поднять объемы оказания медицинской помощи на уровне ЦРБ и республиканских клиник, уверен он.

Намерены в Минздраве Крыма улучшить в сельских и отдаленных районах оказание экстренной медицинской помощи, обеспечив их оснащенными всем для этого необходимым машинами «скорой помощи». Планы по их приобретению, по словам А. Каневского, также включены в программу «Здоровье крымчан».

При утверждении заместителя председателя и секретаря образованной на прошлом пленарном заседании Комиссии Верховного Совета АРК по взаимодействию с органами местного самоуправления со статусом постоянной (председатель — Владимир Клычников) прозвучала реплика члена этой комиссии Рефата Чубарова. Он отметил, что воздержится от голосования, так как кандидатуры не были согласованы с членами комиссии. Тем не менее большинство поддержало избрание заместителем председателя Геннадия Бабенко, а секретарем — Ирины Клюевой.

В завершение Владимир Константинов обратился к депутатам с новогодним поздравлением. Уходящий год он назвал сложным, но в то же время и продуктивным. «Мы с вами вместе искали эффективные решения, преодолевали трудности и радовались достигнутым результатам», — отметил спикер.

Владимир Константинов поблагодарил за совместную работу Совет министров АРК, органы местного самоуправления, а также средства массовой информации. А обращаясь к коллегам, сказал: «Депутат — это прежде всего обязанности. В условиях, пока наших избирателей беспокоят трудности, пока мы не выполнили все программные обещания, мы должны думать только о долге. Честная власть, достойная жизнь, стабильное будущее, процветающий Крым — права крымчан, которые мы должны обеспечить». В 2012 году спикер пожелал всем новых побед и новых достижений!

Людмила РАДЕВА


ДЫРЫ ФИНАНСОВЫЕ И ФИЗИЧЕСКИЕ

(Вебсайт «Крымское эхо» от 28 декабря 2011 года)

Ранним утром 28 декабря площадь перед зданием Верховного Совета Крыма начали раскапывать. Кран поднимал большие плиты, другая техника готова была к тому, чтобы долбить, копать, резать. А поскольку в этот день крымские депутаты собирались принимать бюджет республики, то срочные землеройные работы могли быть предупредительным мероприятием против возможных вспышек социально обиженных слоев населения, антибюджетных митингов.

Но все обошлось: внеочередное пленарное заседание сессии Верховного Совета Крыма прошло в штатном режиме, за дефицитный бюджет дружно проголосовали. По мотивам голосования выступил депутат Владимир Клычников, не нашедший сегодня в зале коллегу Александру Кужель.

— Где наши оппоненты? — обличал он. — Они прилетели-улетели, пришли-ушли, одноразово использовали эту трибуну! Я прошу в следующие разы так и относиться к их пиарным выступлениям.

В запальчивом сравнении трибуны парламента с одноразовым изделием можно было усмотреть двойной смысл, но вероятно, Клычников имел в виду что-то другое.

Оппонент тут же нашелся, слово взял Рефат Чубаров:

— Хочу заявить (для стенограммы!), что бюджет в том виде, как мы его сегодня рассматриваем и утверждаем, мы получили буквально в последние два дня и только вчера вечером рассматривали в комиссии, не имея возможности (в соответствии с регламентом ВС АРК) давать свои предложения. Там есть противоречия, несбалансированность, есть несогласованность между Программой социально-экономического развития и бюджетом. Мы получили определенные разъяснения и заверения — ожидания января, марта… Я не буду поддерживать бюджет, который не был обсужден с депутатским корпусом хотя бы за неделю!

В результате за бюджет проголосовали 87 депутатов из 93 присутствующих в зале.

Еще большим числом голосов (90-92) были приняты программы экономического и социального развития республики и развития аграрного сектора АРК.

Доходная часть бюджета-2012 запланирована в сумме 3 863 млн грн, а расходная — 4 130 млн грн. То есть имеет место дефицит бюджета. За счет чего он будет покрываться? Этот вопрос мы задали Виталию Нахлупину, председателю бюджетной комиссии крымского парламента.

— Источники покрытия дефицита бюджета — дотация из госбюджета Украины, она принята постатейно. Кроме того, мы продолжим то дело, которое было начато в 2011 году — размещение облигационного займа. 133 млн грн уже использовали, у нас остается 267 млн. Проблема на сегодняшний день достаточно дискуссионная, думаю, в начале февраля решение будет принято.

— Андеррайтер готов взяться за размещение облигаций? Ведь, по словам министра финансов Крыма Николая Скорика, в 2011 году «андеррайтер плакал».

— Думаю, ошибок уходящего года мы повторять не будем. К сожалению, для нас сейчас не очень хорошая ситуация — с точки зрения ресурсов для займа. Минфин ввел более привлекательные, так называемые НДС-ные облигации. Они валютные, и процентная ставка по ним сейчас на уровне 20% годовых. Думаю, те цифры, которые мы планировали, в 2012 году нам получить не удастся.

Мы поняли: Нахлупин еще деликатно выражается, при такой конъюнктуре «наши не пляшут», ведь первый транш крымских облигаций разместили под 14,5% годовых, кто же на них теперь позарится? Выплаты процентов ложатся на хилый крымский бюджет. Потянет ли он более высокую процентную ставку?

— Обслуживание займа предполагалось за счет продажи земли. План уходящего года по этому показателю не выполнен. Какие еще (или теперь?) гарантии может предложить кредиторам ВС?

— Продажа земли, продажа имущества автономии.

— А направления использования то же — предприятие «Чистый город»?

— Приоритеты — скорее, доведение программы работы с твердыми бытовыми отходами, чем зерновой элеватор. Если элеватор даст конкретные цифры, если мы увидим формирование положительного потока прибыли, то, возможно, мы изменим мнение.

— Позавчера премьер-министр Анатолий Могилев плохо отозвался о работе «Чистого города»…

— Я бы не интерпретировал так его высказывание. Он сказал: в скорейшем времени мы рассмотрим оптимизацию его работы. Сегодня мы не можем говорить об эффективной работе при отсутствии базы, техники у этой компании, при отсутствии проекта строительства завода. Пока можем говорить только об эффективном или менее эффективном первом этапе реализации этого проекта.

— Расскажите подробнее, какие выплаты из крымского бюджета предусмотрели для чернобыльцев?

— Им платят из госбюджета Украины. А мы в 10 раз больше выделили средств на оздоровление чернобыльцев и «афганцев». В 2011 году это было около 570 тыс грн, а в бюджет-2012 заложено более 5 млн грн. Мало того, в связи с определенными событиями в Украине, в Крыму состоялся диалог с этими категориями населения и этот диалог продолжается. Впервые мы определяем базовые санатории для их лечения и восстановления. Средняя стоимость дня пребывания и лечения в этих здравницах составляет 232 грн. в сутки.

— Значит, площадь перед Верховным Советом раскапывают не в ожидании чернобыльцев, — констатировали мы.

— Мне трудно сказать, я не вникал в такие нюансы, но думаю, это все-таки текущий ремонт, — смеется депутат.

— Программу развития аграрного сектора Крыма позавчера на Совмине отклонили, отправив на доработку. Какую же программу депутаты приняли сегодня?

— Мы принимали программу, которую министр агрополитики Валерий Кравец корректировал уже после заседания Совмина. К сожалению, для долгосрочных программ трудно все предусмотреть — даже при нормальном наполнении бюджета. Трудно точно выйти на контрольные цифры исполнения программ, рассчитанных на 2-3 года. Например, предусмотрено финансирование, а его нет, поэтому такие программы ежегодно нуждаются в коррекции, в приведении их приоритетов к деньгам, которые мы имеем на этот год.

Говоря о других особенностях бюджета-2012, Виталий Нахлупин отметил, что надежными источниками доходной части по-прежнему будут налог на доходы физических лиц и акцизный сбор. Сохраняется соизмеримое с инфляцией финансирование здравоохранения, образования, культуры, спорта. При этом на 12 млн грн снижаются расходы на государственное управление.

В Верховном Совете надеются, что Кабмин Украины все же найдет деньги для субвенции на социально-экономическое развитие Крыма, тогда бюджет будет пересмотрен. Но депутаты не исключают, что к марту некоторые республиканские программы будут приведены в соответствие к реальным денежным ресурсам. Проще говоря, их финансирование будет уменьшено. О чем именно идет речь, пока не говорится.

…Когда сессия закончилась, из ямы перед фасадом здания парламента валил пар, а коммунальщики в новых оранжевых куртках старательно демонстрировали прохожим активную работу по ликвидации аварии…

Ольга ФОМИНА