Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 6-го созыва (2010-2014)
ВТОРАЯ СЕССИЯ ШЕСТОГО СОЗЫВА (2010-2014гг.)
- Подробности
- Категория: Пленарные заседания 6-го созыва
- Опубликовано 12.08.2014 13:15
- Автор: Super User
- Просмотров: 275
Пленарное заседание 16 марта 2011 года
НАВЕЛИ ПОРЯДОК «В ДОМЕ». НА ОЧЕРЕДИ — ВЕСЬ КРЫМ
(Газета «Крымские известия» от 17 марта 2011 года)
Пленарное заседание сессии Верховного Совета АРК, состоявшееся 16 марта, стало завершающим этапом в реорганизации структуры власти в регионе в соответствии с требованиями административной реформы. Произошедшее сокращение числа постоянных комиссий парламента потребовало приведения в соответствие с этим структуры и численности аппарата Верховного Совета. Переформатирование министерств и ведомств повлекло за собой увольнение сотрудников органов исполнительной власти.
Депутаты поддержали вынесенные на сессию проекты постановлений, и в результате общая численность Секретариата ВС АРК ныне — 93 единицы, управления делами — 203. С учетом сокращения на пять человек Счетной палаты и на одного — Избиркома АРК, а также оптимизации структуры и сокращения количества сотрудников газеты «Крымские известия» число работающих в здании парламента автономии уменьшилось на 73 человека. Предусматривается, что новая структура обеспечит более четкую взаимосвязь между всеми подразделениями, единоначалие и персональную ответственность каждого работника за исполнение своих функциональных обязанностей. «Мы никого «по живому не резали», просто навели элементарный порядок в этом доме», — заметил в ходе сессии спикер Владимир Константинов.
В Совете министров примерно на 16 процентов уменьшился аппарат и на 25 — количество работников органов исполнительной власти. Так же, как и в парламенте, здесь, по словам первого заместителя главы правительства АРК Павла Бурлакова, не было автоматического «урезания» — после тщательного изучения сделали все, чтобы избежать дублирования функций, их пересечения. И если в правительственном управлении делами было 150 сотрудников, теперь осталось 113, а численность исполнительных органов уменьшилась с 1135 до 955 человек. При этом, как заметил П. Бурлаков, не во всех подразделениях все осуществлялось одинаково: в зависимости от поставленных задач и объема работы где-то численность сотрудников уменьшили более чем на 30 процентов, а, например, в Минздраве специалистов стало больше.
После заседания первый вице-премьер напомнил, что Президент Украины рекомендовал местным органам управления сократить аппарат до уровня 2005 года. Так вот, в Крыму эту задачу даже перевыполнили, «вернувшись» по количеству чиновников в 2002-й.
Изменения коснулись и некоторых руководителей Совмина персонально. Так, первый заместитель председателя Павел Бурлаков «избавлен» от параллельной должности министра регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства. Отныне он будет координировать всю деятельность правительства. Минрегионразвития возглавит заместитель премьера Азиз Абдуллаев — его «освободили» от социального направления, ну а в кресло министра социальной политики вернулась Елена Семичастная.
Также депутаты приняли ряд решений, касающихся работы в комиссиях и фракциях. Поскольку, по словам председателя Постоянной комиссии по нормотворческой деятельности, организации работы Верховного Совета и связям с общественностью Ефима Фикса, Положение о постоянных комиссиях 2002 года уже не отвечает времени, так как изменились сама суть и содержание депутатской работы, принят проект положения в новой редакции. Данная же комиссия выступила инициатором приведения в соответствие с действующими нормами Положения о депутатских фракциях и коалициях.
Кроме организационных, в ходе заседания приняты решения по нескольким вопросам экономического характера. Утвержден отчет об исполнении бюджета АРК за 2010 год. По словам министра финансов автономии Николая Скорика, хоть нынешнее правительство приступило к работе только в апреле 2010-го, а бюджет принят в мае (то есть почти полгода финансирование осуществлялось по бюджетной росписи), удалось добиться положительной динамики. Утвержденные показатели по налогам и сборам выполнены на 98 процентов, рост собственных доходов составил около 30 процентов, в полном объеме профинансированы все защищенные статьи, повысились эффективность использования средств и инвестиционная составляющая. Министр напомнил, что основными источниками поступления средств в бюджет стали налог с доходов физических лиц и акцизный сбор, при этом некоторое недовыполнение общих показателей связано с отставанием по плате за землю.
В этой связи председатель Постоянной комиссии ВС по бюджетной, экономической и инвестиционной политике Виталий Нахлупин считает, что в нынешнем году эффективным источником наполнения бюджета, помимо акциза и подоходного налога, должны стать земельные аукционы. Он также уверен: необходимо проанализировать объективные и субъективные причины имеющихся проблем, учесть риски и минимизировать потери при исполнении бюджета-2011.
Достижению такого результата должно способствовать одобрение парламентом постановления о внесении изменений в документ, предоставляющий право крымским предприятиям на финансовую поддержку — в виде удешевления кредитов, взятых на реализацию инновационных проектов, и обеспечивающий экономическое стимулирование производителей подакцизных товаров. В нем изменено несколько пунктов, в частности, из текста исключено ограничение, по которому претендовать на получение льгот могли только предприятия, давно зарегистрированные на территории автономии. Теперь для всех созданы равные условия. Кроме того, по словам Н. Скорика, они отныне обязаны давать сведения о выплате заработной платы в размере, не ниже средней по отрасли — это, считает он, автоматически будет стимулировать и увеличение поступлений по подоходному налогу.
Депутаты внесли изменения в бюджет АРК на текущий год. Это связано и с изменением структуры аппарата исполнительной власти — теперь необходимо перераспределить расходы и ответственных исполнителей, а также 800 тыс. грн из остатков средств бюджета развития за прошлый год добавлено в строку капитальных расходов. Кроме того, по поправке В. Нахлупина, путем перераспределения средств 264 тыс. грн получит Большая Ялта — на приведение в порядок пляжей и 292 тыс. — Минобразования и науки, молодежи и спорта — на капитальный ремонт детско-юношеской шахматно-шашечной спортивной школы.
Стоит также отметить, что решением сессии передана из коммунальной собственности Ялты в республиканскую «визитная карточка» Крыма, памятник архитектуры национального значения — дворец-замок «Ласточкино гнездо». По словам П. Бурлакова, это историческое достояние, и функционировать оно должно не как ресторан, а как выставочный или культурный центр. В ближайшее время Совмин обещает обнародовать соответствующую концепцию.
Валентина КРАСНОПОЛЬСКАЯ
«БЕЛЫЙ ХОЗЯИН» КРЫМСКИХ ДЕПУТАТОВ
(Газета «Крымский телеграф» от 18 марта 2011 года)
В чей адрес на сессии парламента рекой текла критика, как продолжались увольнения административных работников, а также о том, за кого «болит душа» у депутатов при сокращении штата, узнавал «КТ».
Всему виной весна?
Повышенная сезонная активность, видимо, не обошла стороной народных избранников. Мартовская сессия Верховного Совета Крыма прошла довольно оживленно. Такое количество желающих выступить в разделе «Разное», после принятых вопросов повестки дня, стены парламента, скорее всего, и не припомнят. Ураган эмоций, в большей части негативных, вызвала у депутатов представитель партии «Сильная Украина» Александра Кужель.
Напомним, Александра Кужель, с тех пор как стала крымским депутатом, неоднократно критически высказывалась о системе формирования, рассмотрения и принятия решений в Верховном Совете Крыма. Будучи ранее депутатом Верховной Рады Украины (созыв 1994–1998 годов), Кужель пыталась донести до крымских парламентариев «как надо» работать и намеревалась передать «провинции» свой опыт работы в Киеве. Вот и на мартовской сессии Александра Кужель выносила свою рецензию по ряду вопросов повестки и громко вздыхала и охала, когда депутаты продолжали действовать по давно отработанной системе. В адрес парламентариев летели неодобрительные фразы, например, «лишь бы по-своему, но неправильно». Однако, как говорится, в чужой монастырь со своим уставом не ходят, что и пытался донести до депутатши заместитель председателя Верховного Совета Крыма Григорий Иоффе:
«Я бы хотел напомнить уважаемой Александре Владимировне Кужель, что история парламентаризма в Крыму гораздо более длительная, чем в Украине. Я думаю, что те события и явления, которые есть в украинском парламентаризме, к счастью, нам не свойственны… Я уже как-то говорил в личной беседе Александре Владимировне, но вынужден это сделать публично. Иногда складывается впечатление, что нас с вами, коллеги, кто-то принимает, извините, за индейцев, и к нам приехал сюда большой белый хозяин, который нас будет чему-то учить. Учиться никогда не поздно и нам нужно многому учиться, но я хотел бы, чтобы форма эта была другая. Мы не индейцы и мы не должны ощущать со стороны приехавшего сюда светоча демократии какие-то такого рода к нам отношения».
Со слов Иоффе, Александра Кужель не знает и не понимает крымчан, наш менталитет и историю. Это все ей еще предстоит осваивать.
Покритиковал Кужель и председатель Постоянной комиссии Верховного Совета Крыма по бюджетной, экономической и инвестиционной политике Виталий Нахлупин, обратившись к ней:
«Вы очень активный участник боевых действий во время сессии, но, к сожалению, абсолютно молчите в межсессионный период... На сессию должны быть вынесены подготовленные вопросы, а все баталии должны происходить до этого. Вы занимаете сразу же активную позицию, задавая вопросы, но мы хотим услышать и ответы».
В целом в «разборе полетов» Александры Кужель выступили шесть парламентариев. Александра Владимировна таки добилась всеобщего внимания депутатов.
Снова увольнения в парламенте...
Особо болезненный в последнее время вопрос для всех чиновников — сокращение — снова был принят, это касалось штатов Верховного Совета и Совмина.
За оптимизацию структуры и численности аппарата парламента Крыма проголосовало 74 депутата. В итоге сотрудников ВС стало меньше на 72 человека. Численность Секретариата парламента составила 93 человека, Управления делами — 203 человека.
При рассмотрении вопроса о сокращении штата парламента Сергей Шувайников в очередной раз выставил себя на «посмешище». Создается впечатление, что роль этого депутата в стенах Совета — веселить «публику». Судите сами. Сергей Шувайников не просто высказался против реформы сокращений, назвав ее «политической модой», но и проявил заботу о рабочем месте парикмахерши, которая якобы приходила пару раз в неделю в стены парламента, дабы остричь волосы депутатам. А после начавшейся реформы, по словам Шувайникова, парикмахеру запретили приходить и сотрудники ВС вынуждены идти в салон на улице Пушкина. Извините, но на фоне того, что идет массовое увольнение штатных сотрудников, такой интерес к внештатному парикмахеру на подработках... а потом еще «всплывут» внештатный визажист, косметолог, маникюрщик, банщик...?
… и правительстве
При оптимизации численности органов исполнительной власти автономии и аппарата Совета министров в общей сложности сокращено 212 человек. В частности, предельная численность аппарата правительства – Управления делами правительства составит 118 человек вместо прежних 150, а штат общей численности органов исполнительной власти, финансируемых из бюджета автономии, сократился со 1135 до 955 человек.
При этом в структуре Управления делами при правительстве автономии решено утвердить следующие изменения. Объединить функции управления финансов, бухгалтерского учета и материально-технического обеспечения и образовать единое Управление финансово-хозяйственной деятельности. Образовать новое Управление по организационным вопросам и внутренней политике в связи с объединением Управления по оргвопросам и Главного управления внутренней политики. Отдел администрирования госреестра избирателей присоединить к вышеуказанному управлению. Образовать новое Управление по оборонно-мобилизационной работе и гражданской защите населения. Оно будет выполнять функции аналогичного управления, которое было ликвидировано.
В то же время на фоне массовых увольнений в правительстве автономии добавился один министр. Точнее, вернулся. Первому заместителю министра социальной политики Елене Семичастной вернули недавно «отобранный» пост министра. Такое кадровое изменение повлекло за собой перераспределение должностей у вице-премьеров. Теперь первый заместитель председателя Совета министров — министр регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства Павел Бурлаков будет только первым вице-премьером. Освободившееся министерство регионального развития и ЖКХ возглавит заместитель председателя Совмина — экс-министр социальной политики Азиз Абдуллаев.
Как пояснил позже, во время брифинга Павел Бурлаков, хоть он теперь и не будет возглавлять министерство, скучать ему не придется.
Первый заместитель председателя Совета министров АРК Павел Бурлаков:
«Премьер-министр Крыма посчитал, что у первого зама должно быть в полномочиях больше функций, что первый зам по его поручению должен координировать все подразделения. Поэтому у меня их (обязанностей — Авт.) только добавилось».
Антон ПАВЛОВ
РАЗДРАЖЕНИЕ И ВООРУЖЕНИЕ
(Вебсайт «Крымское эхо» от 16 марта 2011 года)
Если бы не Александра Кужель, о мартовской сессии крымского парламента и сказать было бы нечего. Депутат от «Сильной Украины» сделала бесценный подарок «региональному» большинству в ВС автономии — она создала видимость наличия оппозиции. Подарок не оценили. И хотя ее требования и замечания к документам трудно назвать принципиальными, возражали ей со всей страстью партийной и клановой ненависти, показывали, что она — крутая киевлянка — тутошним (далеко не всем из них крымчанам) не указ.
Сначала Кужель предложила по итогам выполнения бюджета автономии в прошлом году заслушать не только министра финансов, но и главу Счетной палаты. Предложение не приняли.
— Мне хотелось бы узнать, куда истрачены 1,4 млрд грн субвенции — какие суммы на какие объекты, кто подрядчик? — спрашивала Кужель, не получая ответа. — В положении о комиссиях ВС, которое мы приняли сегодня, я нашла восемь грамматических ошибок! Так работать нельзя, нельзя позорить Верховный Совет Крыма!
Она предложила не забывать, что в ВС есть, кроме регионалов, другие фракции, и перед началом каждой сессии давать по 5 минут каждой фракции для выступления с заявлением.
Ответ на эти предложения не заставил себя ждать.
— История парламентаризма в Крыму гораздо более длительная, чем в Украине! — напомнил Кужель из президиума вице-спикер Григорий Иоффе. — И думаю, что те события и явления, которые есть в украинском парламентаризме, к счастью, нам не свойственны!
По сути, Иоффе во многом согласен с Кужель, но по форме — нет. Ему кажется, что крымских депутатов «принимают за индейцев, и к нам приехал большой белый хозяин, который будет нас чему-то учить». Александра Кужель, по его убеждению, не знает и не понимает крымчан, их ментальности и истории.
— Мы не индейцы и не должны ощущать со стороны приехавшего сюда светоча, так сказать, демократии такого рода отношения к нам, — резюмировал вице-спикер.
Депутат-регионал Александр Баталин вышел на трибуну, чтобы сказать Кужель несколько сомнительных комплиментов:
— Вы чудесно выглядите, откуда у вас такой загар? Вы загорали в Крыму? Когда вы говорите спокойно, вы воспринимаетесь залом!
Эта перепалка длилась довольно долго, хотя повестка дня сессии была к тому времени исчерпана.
Ранее скучное заседание немного оживил депутат Сергей Шувайников. Он рассказал о трудностях общения с разрешительной системой и проговорился, что речь идет о разрешении на оружие.
Это дало нам повод на пресс-конференции, которая состоялась по окончании пленарного заседания, спросить спикера парламента Владимира Константинова вот о чем.
— Журналистов ознакомили с рейтинговой оценкой социально-экономического развития Крыма среди регионов Украины в 2010 году. Оказалось, в Крыму самый высокий уровень преступности. Как мы сегодня узнали, депутат Шувайников вооружается. Что делать остальным крымчанам?
— Этот вопрос мы рассмотрим на ближайшей сессии, — пообещал Константинов. — Объективно — криминогенная ситуация не ухудшилась. Более подробные данные вам дадут в прокуратуре и МВД, но по сравнению с Донецкой областью у нас в пять раз меньше преступность на душу населения, очень серьезные отличия! Почему статистика плохая? Потому что перестали прятать преступления — это позиция главы МВД Могилева, поддерживаемая всеми нами. Никакого сокрытия нет, любое преступление регистрируется. Эти цифры начали вылезать в третьем квартале прошлого года, скакать в объеме 40%. Стало понятно, что что-то происходит со статистикой, а не в реальности. Не говорю, что все в порядке: есть проблемы, на повестке дня реорганизация всех силовых структур, но ничего страшного, что требовало бы экстренного вмешательства, не происходит!
После этого наконец-то стало понятно, почему жители криминально-опасного Донецка и его окрестностей дружным потоком устремились на работу в руководящие органы Крыма.
Но мы все-таки спросили спикера:
— А не пришла ли пора рассказать, откуда вообще взялась идея прислать в Крым Джарты и его команду? Прошел ровно год…
— А какой тут секрет? — удивился Константинов. — Может, вы не следите за политической ситуацией? За год до выборов возникла эта кандидатура, не было никакой идеи ни по премьерству, ни по спикерству, была просто предвыборная работа Партии регионов.
— Для вас переход с поста в партии в руководство в исполнительной властью кажется естественным и логичным? — уточнили мы.
— Абсолютно логический ход! Нет никакого субъективизма, он пришел, когда Партия регионов в Крыму находилась в очень серьезных противоречиях, вы знаете их природу, они зашли в неразрешимый клинч. Если бы и дальше так оставалось, для партии это был бы невозможный вариант на выборах. А потом — политическая жизнь, она партийная, нравится это кому-то или нет! Мы в русле партийной логики и действовали. Джарты был заместителем председателя ПР Украины — не Крыма! Был закреплен за территорией Крыма, со своей ролью прекрасно справился, Крым показал <хороший> результат на выборах президента, на выборах в местные советы. Кто что скажет? Статистика — упрямая вещь!
Джарты хорошо поработал на выборах и заслужил премию, это мы поняли. Но о тех людях, которые сейчас работают министрами и вице-премьерами, спикер нам так и ничего и не сказал. Видимо, формирование состава Совмина из привезенных с собой кадров — бонус к основному призу.
— Как, по-вашему, изменилась жизнь крымчан за тот год, что вы работаете на посту председателя Верховного Совета Крыма?
— Изменения произошли безусловно; больше — в политической плоскости. Выборы показали поддержку партии, основные кризисные тенденции удалось остановить. Ситуация в экономике, сельском хозяйстве, безусловно, остается сложной, но наметились позитивные тенденции. Дальнейшую стратегию будем строить на закреплении достигнутого, расширении своих завоевании в этой плоскости.
Скажем прямо, когда речь не идет о конкретных вещах, слова спикера звучат неубедительно. Поэтому мы спросили его о другом.
— Вы вошли в попечительский совет республиканской детской больницы, куда давно перечисляете свою зарплату. Возможно, кто-то еще из ваших коллег занимается благотворительностью. Но как сделать ее модной в ваших кругах?
— Уже становится модной! Вчера депутат Сергей Аксенов мне сказал: небольшие деньги, которые ему здесь платят как депутату, будет перечислять в интернат, он напишет, куда именно. Виталий Нахлупин перечисляет свою заработную плату в детскую поликлинику — это нормально и правильно! Очевидно: сегодня мы не богатая страна, такие действия — не популизм и не реклама, я же не говорю об этом, это вы меня спросили! А для больниц это очень серьезно — кто их пациенты? Малообеспеченные граждане, они не в состоянии платить за дорогие лекарства, а наша медицина их обеспечить не может. Спонсорство необходимо, я думаю, оно станет модным — если экономика начнет развиваться, и количество богатых станет расти.
— Среди ваших 80-ти депутатов-регионалов много людей небедных! — напомнили мы партийцу Константинову.
— Будем со всеми работать! — бодро заверил он.
А, отвечая на наш вопрос, не пишет ли еще мемуаров в Твиттере, пообещал, что начнет писать, если мы считаем, что уже пора.
Ольга ФОМИНА