Государственный Совет Крыма: пленарные заседания 1-го созыва (2014-2019)
ПЕРВАЯ СЕССИЯ ПЕРВОГО СОЗЫВА (2014-2019ГГ.)
- Подробности
- Категория: Пленарные заседания 1-го созыва
- Опубликовано 02.07.2015 13:37
- Автор: Super User
- Просмотров: 231
Пленарное заседание 12 ноября 2014 года
НА ПЕРЕРЫВ МЕЖДУ СЕССИЯМИ ДЕПУТАТЫ УШЛИ С СЕРЬЕЗНЫМ «ДОМАШНИМ ЗАДАНИЕМ»
(Газета «Крымские известия» от 13 ноября 2014 года)
Около 60 вопросов рассмотрели вчера депутаты крымского парламента на очередном пленарном заседании. А началось оно с награждения. Председатель Госсовета РК Владимир Константинов вручил ценный подарок министру внутренних дел Крыма Сергею Абисову, отметив таким образом по случаю профессионального праздника его вклад в проведение Всекрымского референдума.
Никогда не забудет первую в своей карьере «пленарку» Анна Рубель. В. Константинов представил ее коллегам: в ряды «Единой России» она вошла вместо сложившего полномочия Виталия Полищука.
Непосредственно работа заседания началась с блока законопроектов, принимаемых во втором чтении. В этот раз их было тринадцать, в том числе «О Счетной палате РК», «О налоге на имущество организаций», «О транспортном налоге», «О государственной социальной помощи в РК», «О ежемесячном пособии на ребенка», «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в Республике Крым», «О порядке присвоения звания «Ветеран труда», «О межбюджетных отношениях в Республике Крым» и др. Большинство документов рассмотрено в первом чтении 22 октября, и депутаты успели изучить их, обсудить в комитетах и фракциях, внести поправки, поэтому единодушно голосовали «за».
Лишь один голос «против» появился, когда на голосование вынесли в первом чтении проект закона РК «О бюджете Республики Крым на 2015 год». Такое впечатление, что кто-то из депутатов по ошибке нажал не на ту кнопку, потому что законопроект подробнейшим образом обсуждался во всех комитетах и на самой «пленарке» не вызвал ни вопросов, ни, тем более, возражений. Министр финансов РК Владимир Левандовский еще раз представил основные параметры главного финансового документа республики на будущий год. Структура доходов и расходов, отметил он, кардинально изменилась по сравнению с мартом 2014-го и продолжает меняться с учетом распространения на Республику Крым норм Бюджетного кодекса РФ, соответственно, сравнительный постатейный анализ просто некорректен. Тем не менее позитивная динамика налицо: доходная часть сформирована в сумме 62 млрд 885,5 млн руб., что в три раза превышает показатели, изначально утвержденные на текущий год. А собственные доходы республики по налоговым и неналоговым платежам составят 15 млрд 824,4 млн руб., что вдвое больше закладываемых в 2014-м показателей. Ожидается высокий темп роста сборов всех видов налогов, но доходная часть бюджета-2015 все-таки на 74,8% сформирована из безвозмездных трансфертов, которые Крым получит из федерального центра. Бюджет полностью сбалансирован и бездефицитен. Наибольший удельный вес в объеме расходов занимают трансферты регионов — 25 млрд 672 млн руб. (40,8%), затем следуют трансферты на выплату заработной платы и обеспечение медицинского страхования.
Бюджет-2015 не только социальный, но и, несомненно, бюджет развития. Республике выделено 26 целевых трансфертов на общую сумму около 24 млрд руб., а в течение года ожидается принятие решений о дополнительных — их размер составит свыше 60 млрд руб., которые поступят в «довесок» к утвержденным в бюджете 62 млрд руб. для социальной сферы, реального сектора экономики. Таким образом, основным приоритетом республики станет своевременное освоение этих средств, считает В. Левандовский.
Бюджет Крыма сформирован в параметрах, согласованных с правительством РФ, с учетом постановлений, определяющих особый порядок его составления и исполнения в 2015 году. Но уже в 2016-м республике надо обеспечить выполнение всех положений российского бюджетного законодательства и перейти на среднесрочное планирование, подчеркнул В. Левандовский. Он также отметил, что у Крыма в этом году появилась возможность принять бюджет заблаговременно, в конце ноября—начале декабря, что позволит финансировать все расходы уже с 1 января 2015 года. В Минфине РК ждут предложений от депутатов и готовы с их учетом подготовить проект бюджета-2015 ко второму чтению.
Еще один проект бюджета — Территориального фонда обязательного медицинского страхования РК на 2015 год — представила депутатам и. о. директора Наталья Старцева. Он необходим, так как с 1 января 2015 года в республике вводится обязательное медстрахование. Согласно нормативам в Крым в 2015 году направят субвенцию в размере 16 млрд 189 млн руб., а распределение этих средств предусмотрено единой для всех субъектов федерации методикой, учитывающей численность населения, постоянно проживающего на данной территории (в Крыму — по данным на 1 апреля 2014 года), и размер подушевого обеспечения в сумме 8 тыс. 260 руб.
К декабрьской сессии в качестве «домашнего задания» парламентариям предстоит «проштудировать» 27 документов. Именно столько законопроектов принято на вчерашнем заседании в первом чтении. Среди них выделяются имеющие особую социальную значимость.
Председатель Комитета ГС РК по образованию, науке, молодежной политике и спорту Владимир Бобков, к примеру, представил проект закона «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в РК». По его словам, прежде это планировалось делать за счет местного и государственного бюджетов, но из-за отсутствия на Украине такой программы средства не выделялись. За первое полугодие жилье получили только четверо сирот. Теперь ситуация меняется. В проекте бюджета-2015 уже учтена субсидия в размере 33 млн 300 тыс. руб. на приобретение жилья для детей вышеуказанных категорий, но освоить их без закона, регламентирующего процедуру, невозможно.
Автором нескольких социально значимых законопроектов выступила министр труда и социальной защиты Крыма Елена Романовская. Их суть сводится к тому, чтобы сохранить все социальные выплаты и льготы, даже если они не предусмотрены в федеральном законодательстве. К примеру, по-прежнему будут получать поддержку за счет средств республики такие категории граждан, как дети войны и труженики тыла, ветераны военной службы и органов внутренних дел, работающие в сельской местности медики, педагоги, работники культуры, библиотекари, имеющие льготы по оплате коммунальных услуг. Необходимые для этого средства в размере 1 млрд 74 млн руб. заложены в бюджете-2015.
Соблюдается еще одно условие для категорий, которые и по федеральному законодательству считаются льготными: сумма получаемых ими пособий или льгот с 1 января 2015 года не должна уменьшиться. К примеру, крымские ветераны Великой Отечественной войны будут по-прежнему иметь стопроцентную скидку на оплату услуг ЖКХ, хотя федеральная норма — 50%. Доплаты также будут производиться за счет республиканского бюджета.
Обязательства, не предусмотренные в Пенсионном фонде РФ, возьмет на себя Минтруда и социальной защиты РК, чтобы сохранить для крымчан все льготы, компенсации и гарантии, которые есть сегодня, отметила Е. Романовская. На реализацию соответствующего закона в бюджете-2015 предусмотрено 2 млрд 197 млн руб.
Депутаты единогласно поддержали в первом чтении все законы, направленные на социальную защиту крымчан. Одобрен законопроект «Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно», определяющий, что он не может быть ниже 1,5 величины прожиточного минимума социально-демографических групп населения. Как известно, впервые в республике с 1 ноября 2014 года установлено, что для работающих эта сумма составляет 6211 руб., для пенсионеров — 4780 руб., для детей — 5884 руб.
Законами гарантированы социальная поддержка многодетных семей, которых в Крыму более 14 тысяч, доплаты к пособиям по безработице отдельным категориям граждан. Их проекты также приняты в первом чтении.
Согласились депутаты и с представленным министром ЖКХ Александром Ждановым проектом закона, регламентирующим проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым.
Среди принятых в первом чтении — проекты законов «О животном мире», «О пожарной безопасности», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», «О налоге на игорный бизнес», «О порядке списания имущества РК».
Владимир Константинов дал поручение профильным комитетам подготовить их ко второму чтению.
«Пакетом» проголосовали депутаты за ряд постановлений, к которым не поступило поправок. В этот блок попали решения о включении в собственность республики «Крымхлеба» и парка-памятника партенитского санатория «Айвазовское».
Из поступивших на согласование 44 проектов федеральных законов крымские парламентарии не одобрили 7.
Еще около 10 постановлений депутаты приняли с поправками, в том числе «Об особенностях налогообложения и предоставления отчетности в связи с завершением бюджетного 2014 года для налогоплательщиков Республики Крым».
После плодотворной работы в течение почти двух часов желающих выступить в «Разном» не оказалось. И это с сожалением отметил глава парламента Владимир Константинов, закрывая сессию.
Людмила РАДЕВА