Депутатские слушания 24 сентября 2003 года
ДЛЯ ВСЕХ, КОМУ ДОРОГ НАШ ОБЩИЙ ДОМ
(Газета «Крымские известия» от 25 сентября 2003 года)
24 сентября в Верховной Раде АРК прошли депутатские слушания по вопросу о создании Межнациональной Ассамблеи Крыма — консультативного органа при Верховной Раде АРК. В слушаниях, помимо депутатов Верховной Рады АРК, приняли участие представители общественных организаций, национальных обществ, местных органов власти, ученые, студенты.
Открывая заседание. Председатель Верховной Рады АРК Б. Дейч, который является инициатором создания ассамблеи, отметил, что с июня, когда был опубликован проект о создании Межнациональной Ассамблеи Крыма, у участников слушаний была возможность его изучить и спокойно и взвешенно оценить. Б. Дейч высказал уверенность, что сообща «мы действительно сумеем выработать действенный механизм решения и координации проблем в межнациональной сфере автономии».
Депутат М. Арудов, возглавляющий Постоянную комиссию Верховной Рады АРК по межнациональным отношениям и проблемам депортированных граждан, отметил, что члены комиссии в своей работе сразу ощутили необходимость создания в Крыму органа, координирующего работу национальных обществ, и при комиссии был создан совет по межэтническому согласию. Но со временем стало ясно, что подобная деятельность требует более высокого статуса, поэтому члены комиссии всецело поддерживают идею создания Межнациональной Ассамблеи.
Декан философского факультета ТНУ им. В. Вернадского профессор А. Шоркин обратил внимание собравшихся на то, что межэтнические особенности Крыма еще в 1991 году диктовали необходимость существования двухпалатного парламента, и создание ассамблеи — первый шаг в этом направлении. Поддержав в целом идею образования ассамблеи, депутат А. Черноморов, председатель Крымского республиканского фонда «Немцы Крыма» И. Лейсле, председатель Крымского республиканского культурно-просветительного общества крымчаков «Крымчахлар» Ю. Пурим обратили внимание на отдельные положения проекта, в частности на критерии представительства, на механизмы работы отдельных органов ассамблеи, и внесли ряд предложений. Депутат Л. Безазиев отметил, что Межнациональная Ассамблея сродни ООН, где при всем многообразии мнений стараются находить выход из сложных и конфликтных ситуаций.
В пользу проекта также высказались и председатель Совета Федерации независимых профсоюзов Крыма В. Арбузов и депутаты Г. Гржибовская и С. Шувайников.
По мнению председателя, всекрымской организации «Просвита» С. Савченко, Межнациональная Ассамблея может стать еще одной «площадкой для обсуждения», но все остальное в проекте у него вызывает вопросы и сомнения. Не поддержали предложенный проект заместитель Председателя Верховной Рады АРК И. Умеров и заместитель председателя Совета представителей крымскотатарского народа при Президенте Украины Р. Ильясов. Была высказана точка зрения, что тем самым будет создана еще одна «неработоспособная структура», имеющая право только на рекомендации, «не подкрепленные последующим воплощением в жизнь» при «существующей системе государственной власти». Кроме того, согласно предложенному проекту меджлис крымскотатарского народа, не являющийся партией или общественной организацией, не сможет войти в ассамблею. Народный депутат Украины Р. Чубаров, одобрив стремление искать механизм диалога власти со всеми общественными организациями, счел, что правовое поле Украины еще недостаточно сформировано для эффективной работы такого органа, как Межнациональная Ассамблея.
Подводя итоги обсуждения, Б. Дейч сказал, что полярность высказанных мнений лишь подтвердили его убеждение в целесообразности создания такого органа при Верховной Раде АРК.
«Мы обязаны, — отметил он, «предоставить каждой национальной общине Крыма, представителям каждого этноса право на свободное изложение своего мнения по проблемам межнациональных отношений. Только при таком подходе мы сумеем обеспечить реальное продвижение всех нас к гражданскому обществу, которое гарантирует верховенство прав человека. Мы должны учиться умению слышать и понимать друг друга, и трибуна Межнациональной Ассамблеи Крыма может стать для этого хорошей школой».
В заключение он подчеркнул, что «Межнациональная Ассамблея нужна не для удовлетворения чьих-то властных или политических амбиций, а для всех, кому дорог наш общий дом — Крым».
По итогам слушаний были приняты рекомендации.
Пресс-центр Верховной Рады АРК
НЕ ПОТЕРЯТЬ БЫ СВОЕГО ДЕПУТАТА ЗА ПАРТИЙНОЙ ШИРМОЙ
(Газета «Крымская газета» от 26 сентября 2003 года)
После небольшого перерыва по окончании первой части депутатских слушаний в крымском парламенте их участники перешли ко второму вопросу — обсудили проект закона «О выборах депутатов ВР АРК», подготовленный рабочей группой из представителей Верховной Рады, Совета министров и Избирательной комиссии АРК. И если при обсуждении положения о Межнациональной Ассамблее при ВР АРК образ бывшего крымского спикера Леонида Грача в зале витал незримо, то «выборный вопрос» сделал его почти осязаемым, как тень отца Гамлета.
Дело в том, что еще в декабре прошлого года народные депутаты Украины — члены парламентской фракции коммунистов Леонид Грач и Зарема Катушева подготовили и затем представили в профильный комитет свой вариант вышеупомянутого закона, главное отличие которого от обсуждаемого в ВР АРК — пропорциональная система, то есть избрание крымских депутатов по партийным спискам. Нынешний же состав крымского парламента, как известно, был избран по мажоритарной системе, которая и сохранялась в предложенном на депутатские слушания проекте.
Безусловно, «мажоритарка» имеет свои недостатки, которые, кстати, постарались учесть и авторы нового законопроекта. В частности, предлагается, чтобы депутатом крымского парламента мог быть избран гражданин Украины, проживший в Крыму не менее одного года. А для объективности выборов и предотвращения нарушений избирательного законодательства, к примеру, в состав избирательных комиссий будут включаться представители партий и блоков, принявших участие в предыдущих выборах.
Трудно не согласиться с представлявшим законопроект заместителем Председателя ВР АРК В. Киселевым, заметившим, что «пропорциональная система не в полной мере соответствует сегодняшним реалиям, обезличивает депутатов». По логике сторонников партийных списков, избиратели должны будут за помощью обращаться не к депутатам, а в... штабы политических партий! К слову, приехавший нынешним летом коллега-журналист из Киева попытался найти руководителей ялтинских организаций некоторых политических партий и... не сумел дозвониться ни до одного Да и много ли, по большому счету, мы слышим о наших многочисленных партиях между выборами? Хотя нет, прошу прощения, слышим. О том, как партийные функционеры в украинском парламенте делят портфели да перебегают из фракции во фракцию. Структурированная, так сказать, политическая система на марше...
Как и ожидалось, поддержали «проект Грача — Катушевой» их однопартийцы и... председатель Крымской организации СДПУ(о) Е. Фикс (кстати говоря, автором еще одного представленного в профильную парламентскую комиссию ВР Украины проекта с такой же «пропорционалкой» является народный депутат Украины от Крыма, член СДПУ(о) В. Воюш). Коммунистов понять можно: при голосовании по партийным спискам они не без основания предполагают собрать свой «урожай» в 20 — 25 процентов голосов. Зачем это надо социал-демократам — не совсем ясно, особенно если отбросить в сторону заклинания о необходимости структурирования политического общества и грядущей политической реформе. Впрочем, лидеры многих политических партии искренне считают себя лучшими, а свою программу — единственно верной, способной сразить избирателя наповал. Крымчане — «бедные Йорики»?
«Звездой» агитации за собственный законопроект стала сама 3. Катушева. Суть ее выступления свелась к тому, что каждый, дескать, должен заниматься своим делом — в парламенте Украины — разрабатывать и внедрять законопроекты, а в крымском и более низких по рангу — не сметь свое суждение иметь. Что-то вроде: да обсуждайте вы здесь все, что хотите, все равно вас никто не будет слушать. По ее утверждению, как оказалось довольно спорному, «ли один из 15 депутатов, избранных от Крыма, не поддерживает мажоритарной системы и не будет отстаивать подготовленный вами законопроект... » Покривила душой товарищ Катушева. Крымские депутаты буквально «навскидку» решили обратиться за поддержкой их проекта к народному депутату Украины А. Раханскому, который однозначно выступает за проведение выборов в крымский парламент по одномандатным округам.
Участники слушаний большинством голосов одобрили законопроект, предусматривающий мажоритарную систему выборов в крымский парламент, и решили вынести его на рассмотрение пленарного заседания ВР АРК уже в октябре нынешнего года.
Олег ГЛАВАЦКИЙ