Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 4-го созыва (2002-2006)

ВТОРАЯ СЕССИЯ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА (2002-2006гг.)

• 

Подробности

Категория: Пленарные заседания 4-го созыва

Опубликовано 09.05.2014 14:28

Автор: Super User

Просмотров: 244

Пленарное заседание 18 октября 2002 года

ЗИМА И ИЗБИРАТЕЛИ СПРОСЯТ…

(Газета «Крымские известия» от 19 октября 2002 года)

18 октября состоялось очередное пленарное заседание Верховной Рады АРК, которое вел Председатель Верховной Рады АРК Б. Дейч. В начале заседания депутаты внесли дополнения в повестку дня второй сессии и утвердили повестку дня текущего пленарного заседания, в которую было включено 27 вопросов.
Основной темой для обсуждения стала готовность служб жизнеобеспечения Крыма к работе в наступающий осенне-зимний период. С докладами по этому вопросу выступили заместитель Председателя Совмина АРК Г. Бабенко и председатель Постоянной комиссии Верховной Рады АРК по промышленности, строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическому комплексу А. Коцеруба.
Г. Бабенко подробно проинформировал о работе, которая была проделана Советом министров по подготовке в зиме. Особое внимание при этом было обращено на состояние оплаты и погашение задолженности за энергоносители, обеспеченность самими энергоносителями и ремонтные работы в жилищно-коммунальной сфере Крыма. По словам Г. Бабенко, по сравнению с прошлым годом все показатели лучше, хотя, естественно, имеются недостатки и недоработки. Так, он сообщил, что уже 402 млн кубометров газа закачано в Глебовское газохранилище, близки к завершению работы по вводу в строи котельных в поселках Щелкино, Орджоникидзе, Приморский, Партенит, где прежде проблема отопления стояла особенно остро. Практически все котельные в промышленности подготовлены к зиме и обеспечены достаточным количеством топлива. На сегодняшний день 85% жилого фонда готово к работе в осенне-зимний период. А. Коцеруба в своем содокладе более подробно остановился на имеющихся проблемах и уроках прошлого года. По-прежнему серьезную угрозу представляют неплатежи, ибо из-за непогашения задолженности газ из материковой части Украины может и не поступить, а дефицит газа составляет 450 млн кубических метров. Проблема отопления остро стоит перед 134 поселками, которые, по словам А. Коцерубы, «сидят на электрической розетке». Серьезною проблему представляет собой и качество отопления. Анализ показывает, что основной поток жалоб в комиссию связан именно с «недотопом».
Особое внимание А. Коцеруба уделил положению дел в жилищно-коммунальном комплексе Крыма. Ситуация ухудшается с каждым годом, нужна концепция реформирования отрасли, об этом говорится уже несколько лет, но конкретных сдвигов до сих пор нет. Вызывает недоумение и положение дел с установкой счетчиков в жилищно-коммунальной сфере. Повсеместно раздаются призывы к экономии и установке счетчиков, но когда граждане их устанавливают, то очень сложно добиться их признания со стороны поставщиков услуг.
Эти два доклада самым тщательным образом были обсуждены депутатами Верховной Рады АРК. Председатель Постоянной комиссии по науке и образованию Е. Бубнов проанализировал готовность школ Крыма к работе в зимний период, председатель Постоянной комиссии по социальным вопросам и здравоохранению Н. Колисниченко с тревогой говорил о том, что в Красноперекопске, Судаке и ряде других мест больницы могут остаться без тепла. Многие депутаты задавали конкретные вопросы, которые волнуют их избирателей в связи с недостаточной подготовкой домов к зиме.
Серьезное внимание было обращено на подготовку к зиме ведомственного жилья. Председатель Верховной Рады АРК Б. Дейч жестко потребовал от исполнительных органов, чтобы они знали и контролировали положение дел всюду, так как избиратели не делятся на ведомственных и неведомственных.
Своеобразным итогом обсуждения этого злободневного вопроса стали слова Председателя Совета министров АРК С. Куницына: «Отопительный сезон будет идти сложно, но стабильно».
Депутаты приняли постановление, направленное на обеспечение стабильной работы служб жизнеобеспечения Крыма в осенне-зимний период, особо обратив внимание ГАО «Черноморнефтегаз», ОАО «Крымгаз», ОАО «Крымэнерго», «Крымтеплокоммунэнерго», что они должны принять меры по обеспечению энергоресурсами, теплом всех потребителей, не имеющих просроченной задолженности за них; ограничения или отключения могут быть при условии форс-мажорных обстоятельств, подтвержденных Торгово-промышленной палатой Крыма.
Начальник Главного управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защите населения АРК А. Александров проинформировал депутатов о положении, сложившемся в результате чрезвычайной ситуации, которая была в Крыму в сентябре, и о преодолении ее последствий. В результате сентябрьского ливня в Керчи была затоплена территория площадью 20 кв. км, а общий ущерб превысил 7 млн гривен. Кроме того, стихия нанесла ущерб и селу Добрушино Сакского района, и поселкам Приветное и Малореченское под Алуштой. Депутаты одобрили предложенные меры по ликвидации последствий стихийного бедствия.
На сессии был заслушан ход выполнения Программы обустройства и социально-культурного развития депортированных граждан в АРК на 2002 год, осуществляемой за счет средств бюджета автономии. Отмечалось, что проблема обустройства вернувшихся из мест депортации по-прежнему стоит остро, просто она со временем трансформируется, и если раньше, по мнению заместителя Председателя Верховной Рады АРК И. Умерова, главными были вопросы прописки, выделения участков для застройки, то теперь на первый план выступают проблемы трудоустройства, развития инфраструктуры мест компактного проживания крымских татар.
Кроме того, медленно решаются вопросы капитального строительства. Депутаты поручили Совету министров разработать Программу обустройства и социально-культурного развития депортированных граждан в АРК до 2005 года, осуществляемую за счет бюджета автономии, и представить ее в декабре на рассмотрение Верховной Рады.
Затем депутаты заслушали информации Прокурора АРК А. Доброреза и первого заместителя начальника ГУ МВД Украины в АРК С. Семкива о работе правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и организованной преступностью и информацию о профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи.
Первый заместитель Председателя Верховной Рады АРК В. Киселев представил проект Обращения к Верховной Раде Украины с предложением принять закон о внесении изменений в Конституцию Украины о придании русскому языку статуса второго государственного. С резкой критикой этого предложения выступил заместитель Председателя Верховной Рады АРК И. Умеров. 75 голосами депутаты поддержали предложение В. Киселева.
Сессия приняла решение о присвоении звания «Почетный крымчанин» ректору Таврического национального университета, депутату Верховной Рады АРК Н. Багрову.
Также депутаты рассмотрели вопросы «О погашении республиканского займа 1996 года (второго выпуска)», «О зерне регионального заказа АРК», «О финансовых ресурсах Главного управления Пенсионного фонда Украины в АРК», «Об утверждении Региональной программы создания страхового фонда документации АРК на 2003 год», «О праздновании 60-летия Сталинградской битвы», «О Крымской республиканской спасательно-водолазной службе», «Об отчете постоянных комиссий Верховной Рады АРК в период второй сессии Верховной Рады АРК» и ряд вопросов, связанных с использованием недр, рекреационных зон и земельных ресурсов.
Была заслушана информация председателя Избиркома АРК М. Малышева о результатах выборов депутатов Верховной Рады АРК в 25-м и 30-м избирательных округах. Депутаты приняли постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Л. Миримского, избранного депутатом ВР АРК в округе № 25, где 22 сентября проводились выборы взамен выбывшего депутата.
Кроме того, на сессии были внесены изменения в постановления и решения Верховной Рады АРК «О бюджете Автономной Республики Крым на 2002 год», «Об оказании помощи ТНУ в решении вопросов укрепления материально-технической базы», «О стипендиях Автономной Республики Крым», «О ходе выполнения соглашений о сотрудничестве органов представительной и исполнительной власти АРК с органами власти регионов Украины и иностранных государств», а также в некоторые нормативно-правовые акты Верховной Рады АРК.
В конце заседания депутаты заслушали информацию секретариата сессии о поступивших заявлениях и обращениях.
Следующее пленарное заседание состоится 20 ноября.

Пресс-центр Верховной Рады АРК

НЕ БАТАРЕИ, ТАК ПИКЕТЫ СОГРЕВАЮТ КРЫМЧАН

(Газета «Крымское время» от 19 октября 2002 года)

Собираясь на очередное пленарное заседание крымского парламента, депутаты были вынуждены проходить мимо пикета, разместившегося перед входом в ВС. На сей раз довести до народных избранников свое мнение таким способом решили несколько русских организаций, которые в очередной раз высказались за придание русскому языку статуса второго государственного.
День для проведения пикета был выбран не случайно — в повестке дня именно этой пленарки значился пункт об обращении крымских парламентариев к украинской Раде по поводу статуса русского языка. Мы уже рассказывали о том, что многих полуостровных руководителей этот вопрос ставит в затруднительное положение: с одной стороны им сложно прямо отказаться от защиты языка (не поймут избиратели), а с другой — им не хочется раздражать Киев.
Еще больше осложнили ситуацию неожиданные демарши, предпринятые накануне заседания ВС противниками введения второго госязыка. Сначала в СМИ появилась «утечка информации» о том, что на крымское руководство якобы давит глава президентской администрации Виктор Медведчук, требующий, чтобы парламент автономии... поскорее высказался в пользу повышения статуса русского зыка.
Эта новость удивила даже местных эсдеков, чьим партийным лидером является Медведчук. «Если б это было так, уж мы-то знали бы», — разводили они руками. В общем, слух о киевском давлении так ничем и не подтвердился, зато огласку получил на всю Украину.
В СМИ появилось и другое сообщение: пресс-служба спикера Бориса Дейча разослала весть о том, что он считает языковой вопрос закрытым и думает, что проблему статуса русского языка излишне педалируют отдельные политики. Говорят, когда один из помощников председателя ВС увидел это сообщение в газете, с ним едва инфаркт не случился: «Какого черта это надо было писать?!!»
Самое интересное, что на эту информацию молниеносно отреагировали националистические организации полуострова, тут же распространившие заявление: «Полностью согласны со словами Бориса Давыдовича».
В такой вот обстановке «перекрестного обстрела» депутаты и начали работу пленарки. Языковой вопрос значился в повестке дня 16-м пунктом. Предложение депутата Черноморова рассмотреть его пораньше, потому как «люди на улице ждут нашего решения», парламент не поддержал. Не отреагировало руководство ВС и на предложение все того же Черноморова послать для разговора с пикетчиками кого-то из представителей президиума. «Разрешение на проведение акции давал горисполком, вот пусть Ермак (мэр Симферополя — авт.) и выходит», — отрезал Дейч и объявил о начале работы по первому пункту повестки дня.
А касался этот пункт готовности служб жизнеобеспечения автономии к зимнему периоду. «Так мы больше сделаем, чем те, кто митингует», — не удержался Дейч еще от одного комментария, пока докладчик по теме, вице-премьер Геннадий Бабенко, пробирался к трибуне.
Судя по информации, озвученной Бабенко, в общем и целом полуостровное хозяйство к зиме готово. Есть трудности в некоторых регионах, где и раньше с отоплением были проблемы, но и там идет работа по их решению.
У содокладчика, председателя профильной парламентской комиссии Анатолия Коцерубы, оптимизма было меньше. Например, он напомнил, что банкротом объявлены «Крымские генерирующие системы», и надо приложить немало усилий, чтобы не допустить распродажи их оборудования.
По словам Коцерубы, по-прежнему растет задолженность за потребленное электричество, а континентальный газ уже с ноября может быть перекрыт, если вовремя не заключить договоры с поставщиками.
Парламент учел в итоговом постановлении выявленные недоработки и поручил исполнительной власти исправить положение. О том же, чем закончилось обсуждение остальных пунктов повестки дня, вы прочтете в следующем номере «КВ».

Алексей НЕЖИВОЙ

ПОЛКУ «ПОЧЕТНЫХ КРЫМЧАН» ПРИБЫЛО

(Газета «Крымское время» от 22 октября 2002 года)

На вечернем заседании сессии крымского парламента в пятницу депутаты, словно почувствовав, что дебаты вокруг вопросов повестки дня могут растянуться аж до субботы, решили, очевидно, форсировать события. И если по поводу заслушанной информации правоохранительных органов АРК о работе по борьбе с коррупцией и организованной преступностью в зале еще раздавались заинтересованные вопросы и предложения (один из народных избранников потребовал — ни много ни мало — предоставления крымским депутатам огнестрельного оружия с резиновыми пулями), то почти все остальные постановления и решения, внесенные в повестку, рассматривались без обсуждения. В итоге двадцать с лишним вопросов «прошли» практически за то же время, что и первые три на утреннем заседании.
Правда, до полного единодушия и спокойствия в сессионном зале было далеко. Не все согласились с тем, что был снят и отправлен на доработку проект решения о предоставлении льгот инвалидам общего заболевания на жилищно-коммунальные услуги. Спикер Борис Дейч призвал депутатов не заниматься популизмом, а создать временную депутатскую комиссию, которая бы детально проработала этот вопрос. Неоднозначным оказалось и отношение к принятию «Обращения к Верховной Раде Украины по вопросу о статусе русского языка». И все же, несмотря на возражения вице-спикера ВР АРК Ильми Умерова, призывавшего депутатов «не дать втянуть себя в политические игры,., не поддерживать предлагаемый документ и заняться насущными проблемами региона» и назвавшего «более правильным» решение «Об изменении статуса автономии с территориальной на крымскотатарскую национальную с тремя официальными языками», «Обращение» прошло большинством голосов. В нем, в частности, подчеркивается, что «сохранение в Крыму гражданского мира и межнационального согласия требует реальных, а не декларативных прав в использовании и развитии русского языка как языка большинства населения, а также языков других национальностей наряду с государственным». Крымские депутаты, исходя из демократических принципов равноправия народов, их культуры и традиций, призвали нардепов Украины «в соответствии со статьями 72 и 156 Конституции Украины принять закон о внесении изменений в Конституцию Украины о придании русскому языку статуса второго государственного».
Кроме вышеупомянутых, сессия рассмотрела ряд других вопросов, в числе которых «О праздновании 60-летия Сталинградской битвы», «О неотложных мерах по упорядочению добычи, использования и реализации крымских минеральных вод», «Об упорядочении сети территории природно-заповедного фонда местного значения в АРК», «О Крымской республиканской спасательной службе» и ряд других.
Своим постановлением крымский парламент также ввел по пять именных стипендий студентам Крымского государственного гуманитарного института (имени В. А. Сухомлинского) и Керченского морского технологического института (имени Н. М. Книповича).
В связи с 65-летием со дня рождения «за выдающийся личный вклад в становление и социально-экономическое развитие АРК, плодотворную научную, преподавательскую и общественную деятельность, высокое профессиональное мастерство» сессия приняла решение о присвоении звания «Почетный крымчанин» ректору Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Н. В. Багрову.
Последний всплеск эмоций на сессии произошел при рассмотрении вопроса о результатах выборов депутата ВР АРК вместо выбывшего депутата по одномандатному избирательному округу № 25 и повторных выборов депутата ВР АРК по одномандатному избирательному округу № 30. По предложению первого вице-спикера В. Киселева решение было переименовано в постановление с существенным изменением проектного содержания. Постановлением ВР АРК «прекращены досрочно полномочия депутата ВР АРК Л. Ю. Миримского», избирательной комиссии рекомендовано «в установленные сроки рассмотреть вопрос о назначении выборов вместо выбывшего депутата» по 25-му округу и повторных выборов — по 30-му. Большинством в 64 голоса это постановление было принято, но, судя по реакции некоторых депутатов в сессионном зале, точку в этом деле ставить рано.

Олег ГЛАВАЦКИЙ

ВС КРЫМА ТАКИ ВСТУПИЛСЯ ЗА РУССКИЙ ЯЗЫК

(Газета «Крымское время» от 22 октября 2002 года)

«КВ» уже рассказывало о том, что после месяца раздумий крымский парламент таки решился рассмотреть на своем заседании языковую проблему. Напомним, в сентябре группа депутатов предложила поддержать инициативу президиума Днепропетровского облсовета и коллегии Днепропетровской облгосадминистрации о проведении общеукраинского референдума по приданию русскому языку статуса второго государственного.
В пятницу на очередном пленарном заседании ВС депутатам раздали доработанный проект постановления парламента. Правда, оказалось, что сей документ подготовлен не инициаторами (Велижанский, Сенченко), а вице-спикером Василием Киселевым. Между тем во многом с его подачи в сентябре рассмотрение этого вопроса было отложено.
От первоначального варианта документ отличался тем, что из него выбросили упоминания и о референдуме, и об инициативе днепропетровцев. Вместо этого автор предложил напрямую обратиться к депутатам украинского парламента, дабы те внесли соответствующие изменения в Конституцию. Возможно, это было сделано для того, чтобы не раздражать Киев в очередной раз словом «референдум».
Другой вариант обращения, разработанный депутатами Клычниковым, Черноморовым и Шувайниковым, требование о проведении всенародного голосования содержал. А кроме того, в этом документе шла речь еще и о ратификации Европейской хартии региональных языков, которая так не нравится украинским националистам.
Кстати, на сторону последних встал еще один вице-спикер, а по совместительству активист меджлиса, Ильми Умеров. Он предложил вообще не касаться этой темы, поскольку статус единственного госязыка, закрепленный за украинским, «полностью соответствует государствообразующей роли украинской нации». И вообще, по мнению Умерова, в Крыму в защите нуждается не русский, а украинский язык, и если уж вносить изменения в Конституцию, то надо изменить... статус автономии с территориальной на крымскотатарскую национальную с тремя официальными языками.
Сразу же после этого выступления спикер свернул прения и предложил перейти к голосованию. Парламентарии так спешили поскорей закончить рабочий день, что забыли рассмотреть проект Клычникова-Черноморова-Шувайникова. Попытки напомнить о нем заглушила команда «машину в режим голосования». В итоге за оставшийся без альтернативы Киселевский вариант обращения проголосовало 75 депутатов.
Впрочем, возможно, спикер специально «забыл» о втором проекте. Иначе при том, что в принципе большинство парламентариев имели схожие позиции по обсуждаемой теме, их голоса могли разделиться пополам, и тогда не прошел бы ни один из документов.
Правда, остается открытым вопрос, что вообще может изменить обращение к украинскому парламенту. До сих пор большинство депутатов Рады не проявляло жгучего желания вплотную заняться языковой проблемой. Вряд ли после получения письма от крымских коллег они сразу же изменят свою позицию.

Алексей НЕЖИВОЙ

СЕССИЯ ПРОШЛА УЖЕ ПО ТРАДИЦИИ В ОДИН ДЕНЬ

(Газета «Крымское время» от 22 октября 2002 года)

Продолжаем рассказывать об октябрьском пленарном заседании крымского парламента. В этот раз депутаты разошлись только ближе к шести вечера. Газетная площадь не позволяет написать обо всем, поэтому остановимся на самых важных, на наш взгляд, моментах.
Главный «чрезвычайщик» Крыма Александр Александров, докладывая в порядке информации о ликвидации стихийного бедствия в Керчи и прилегающих регионах, напомнил, что в сентябре во время ливней там выпало 300 процентов месячной нормы. Без электричества остались 2, 5 тысячи потребителей. Было затоплено в общей сложности около 20 квадратных километров. Из-за ливневых вод начались оползни, разрушились дорожные покрытия, мосты...
Во время аварийно-спасательных работ, как считает Александров, соблюдался алгоритм действий, установленный госсистемой реагирования на ЧС. Но эмчеэсники предъявили претензии к состоянию городских гидротехнических сооружений, которые не могут пропускать ливневые и сточные воды во время стихии. Давно не укреплялись плотины водоемов, системы аварийного сброса воды. Видимо, ждут второго пришествия службы спасения...
После этого депутаты принялись за Программу обустройства и социально-культурного развития депортированных. Как сообщил зампред Рескомнаца Владимир Ренпенинг, сегодня в Крыму прописано 259 тысяч крымских татар и 12, 5 тысячи армян, болгар, греков и немцев. Еще около 5 тысяч репатриантов прописку пока не оформили. Доля репатриантов в населении Крыма — 12 процентов. Сейчас в Крым каждый год возвращается по 2-2, 5 тысячи депортированных. В Рескомнаце считают, что такая тенденция сохранится еще 5-7 лет.
Самыми острыми остаются жилищная проблема, обустройство поселков и безработица (из 136 тысяч трудоспособных репатриантов имеют постоянную работу только половина).
По словам Ренпенинга, выполнение программы тормозит недостаточное финансирование. В этом году из республиканского бюджета выделили 6, 1 млн. грн. — 41 процент от запланированного. «В результате под вопросом оказалась сдача ряда объектов соцсферы», — заявил он.
Борис Дейч не преминул припомнить те 750 тысяч гривен, которые давным-давно Совмин перечислил «Консоли» на строительство одного из объектов в Судакском регионе. «Сегодня, — заметил спикер, — выполнение — ноль. Это ж сколько процентов банковских кредитов, если так назвать, из нашего бюджета отдано фирме «Консоль»!
Во время обсуждения в сторону Программы сделал выпад и Сергей Шувайников, заявивший, что, «решая проблемы депортированных, часто мы фактически дискриминируем другие национальности, проживающие в Крыму, невольно противопоставляя их друг другу». В итоге проект приняли...
Силовиков, которые отчитывались следующими, депутаты просто завалили вопросами. Например: какие меры предпринимает прокуратура по фактам перекрытия дорог и самозахватов? Прокурор Крыма Александр Доброрез: «Вопросы самозахвата, я считаю, — не только проблема прокуратуры. Это вопрос и политический, и экономический, и правовой, его нельзя разрывать. Вам легче всего кивнуть на прокурора или на начальника милиции. Вопрос гораздо глубже и серьезней».
Начальник управления Главка по борьбе с оргпреступностью Сергей Семкив по поводу избиения депутата Клычникова: «Никакого заказа здесь не было! Депутат Клычников случайно заехал домой, поэтому говорить о том, что кто-то ждал его в подъезде, исключено. <...> Задержано конкретное лицо, мы с ним сегодня работаем. Свидетели его уже опознали. Думаю, мы еще немного поработаем, и ситуация прояснится полностью».
После этого практически одним махом парламентарии утвердили целый букет вопросов. В их числе — изменения в бюджет и пункт о зерне регионального заказа. Речь шла об уценке зерна, на хранении и продаже которого республика потеряла больше 5 миллионов гривен. Андрей Сенченко попытался было предложить принимать постановление после того, как его изучат правоохранительные органы на предмет коррупционных действий. Не прошло.
Оставшиеся пункты депутаты утверждали быстро и на едином порыве. И напоследок было сообщено, что во фракции «Стабильность» отныне работает 73 депутата.

Юлия ГОДУНКО