Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 4-го созыва (2002-2006)

ВТОРАЯ СЕССИЯ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА (2002-2006гг.)

Подробности: Категория: Пленарные заседания 4-го созыва; Опубликовано 09.05.2014 11:39; Автор: Super User; Просмотров: 244

Пленарное заседание 18 сентября 2002 года

ВТОРАЯ СЕССИЯ ВЕРХОВНОЙ РАДЫ АРК НАЧАЛА РАБОТУ

(Газета «Крымские известия» от 19 сентября 2002 года)

18 сентября состоялась первое пленарное заседание второй сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым, вел которое Председатель Верховной Рады АРК Б. Дейч.
Открыв заседание, Б. Дейч объявил, что Избирательная комиссия Автономной Республики Крым зарегистрировала депутатом по избирательному округу № 98 Адаменя Ф., таким образом в составе Верховной Рады Крыма уже 98 депутатов. Ф. Адамень выразил желание работать в Постоянной комиссии ВР АРК по науке и образованию.
Депутаты утвердили план работы второй сессии и сформировали повестку дня первого пленарного заседания, в которую вошло 29 вопросов.
Первым был рассмотрен вопрос о политической ситуации в Украине. В связи с прошедшими 16 сентября выступлениями оппозиции, ведущими к нагнетанию политической напряженности, депутаты приняли заявление, которое сегодня публикуется в «Крымских известиях».
Затем был заслушан вопрос о мерах по обеспечению стабильного электроснабжения автономии. Сделанный директором Симферопольской горэлектросети депутатом А. Иоффе доклад изобиловал впечатляющими цифрами и фактами. Так, десять лет назад Крым на 50 процентов самостоятельно обеспечивал свои потребности в электроэнергии. Сейчас мощность крымских электростанций равна нулю. Ранее единая система электроснабжения полуострова ныне разорвана на четыре части, вследствие чего увеличились второстепенные затраты на энергообеспечение населения и, разумеется, возросла себестоимость энергии. Крымчане задолжали энергорынку Украины свыше 800 миллионов гривен, поэтому трудно рассчитывать в дальнейшем на полнообъемные поставки электроэнергии с «материка». Привычной практикой становятся хищения на энергетических объектах, в силу чего энергосистема полуострова ежедневно несет многотысячные потери, которые еще более ослабляют возможности бесперебойного снабжения населения электроэнергией. Уже десять лет не строятся подстанции, которые должны обеспечивать подачу энергии в ряд районов Крыма. В республике отсутствуют какие-либо долгосрочные программы развития электроэнергетики региона. Докладчик предложил безотлагательно провести аудит всего энергохозяйства АРК, разработать программу реконструкции мощностей крымских электростанций и обратиться в Киев с просьбой об утверждении для ее реализации инвестиционного проекта.
С содокладом по этому вопросу выступил заместитель Председателя Совета министров АРК депутат Г. Бабенко.
В прениях по докладам приняли участие А. Сенченко, А. Коцеруба, С. Цеков. Некоторые пояснения по обсуждаемому вопросу дал Председатель Совета министров АРК С. Куницын. После внесения ряда дополнений и уточнений в предложенный Президиумом Верховной Рады проект депутаты приняли соответствующее постановление.
В связи с необходимостью финансирования расходов, которые ранее не были предусмотрены в бюджете республики на текущий год, но причины появления которых обосновал в своем докладе министр финансов Крыма А. Гресс, депутаты утвердили изменения в принятое 15 мая сего года постановление «О бюджете Автономной Республики Крым на 2002 год». А. Гресс подчеркнул, что планируемые изменения не приведут к уменьшению финансирования социальной сферы автономии.
Депутаты приняли также решения по ряду вопросов, касающихся управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым, передачи в государственную собственность ряда организаций, выполнения Региональной программы развития малого предпринимательства, утвердили Региональные правила застройки и использования территорий на Крымском полуострове, одобрили проект закона Украины, которым предполагается повысить социальные гарантии некоторым категориям граждан Украины, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны, на получение государственного жилья.
Во втором чтении была рассмотрена Программа земельной реформы в автономной республике. После включения в проект документа поступивших от постоянных комиссий поправок и дополнений программа была утверждена.
Некоторая заминка возникла при обсуждении вопроса о передаче в состав крымского имущества бывшего военного городка № 1 на мысе Белый неподалеку от Керчи. Освобождаемый Черноморским флотом бывший военный объект, многие постройки которого относятся к первой половине XIX столетия, представляет несомненный исторический и культурный интерес. Чтобы защитить его от интенсивной «растащиловки», нужно срочно определять ему хозяина. Однако природоохранным и экологическим организациям Крыма пока не удалось тщательно обследовать территорию городка, и не исключено, что она скрывает нежелательные «сюрпризы», которые несовместимы со статусом памятника истории и культуры, посещаемого туристами. Принимая постановление по этому вопросу, депутаты включили в него требование провести перед передачей объекта Министерству культуры его доскональное обследование.
Сессия внесла также изменения в ранее принятое постановление, касающееся предоставления субъектам малого предпринимательства финансовой поддержки специальным фондом, благодаря чему, по мнению председателя Постоянной комиссии по внешнеэкономическим связям, торговле и предпринимательству В. Рябошапко, уже в нынешнем году на поддержку малого предпринимательства в Крыму можно будет выделить 500 тысяч гривен без дополнительных расходов из бюджета АРК.
По предложению Совета министров АРК депутаты рассмотрели вопрос о существовании представительств Автономной Республики Крым в странах ближнего зарубежья, с регионами которых у автономии заключены договоры о сотрудничестве. Решено ликвидировать представительства в городе Москве, Краснодарском крае Российской Федерации, городе Минске Республики Беларусь. При этом полномочия по обеспечению реализации заключенных соглашений о межрегиональном сотрудничестве будут возложены на Главное управление внешних связей и протокола Совета министров АРК.
В связи с недостаточной юридической проработкой вопроса ходатайство об объявлении природной территории Саки курортом государственного значения отправлено на доработку.
Утверждены Положение о Комитете по премиям Автономной Республики Крым и его состав. Председателем комитета назначен заместитель Председателя Совета министров АРК депутат В. Казарин. Обновлены также составы контрольной комиссии Верховной Рады АРК по вопросам приватизации, комиссии Верховной Рады АРК по вопросам восстановления прав реабилитированных и комиссии по увековечению памяти воинов, павших при обороне Севастополя и в Крымской войне в 1854—1855 годах. Председателями их назначены соответственно В. Киселев, Н. Козицкий и Г. Бабенко. Был рассмотрен еще ряд вопросов, касающихся организации работы Верховной Рады АРК четвертого созыва. По настоянию многих депутатов на 9 октября 2002 года в Верховной Раде АРК назначены депутатские слушания по вопросам внесения предложений о дополнениях и поправках в законопроекты Верховной Рады Украины о выборах Верховной Рады Автономной Республики Крым и о Государственном бюджете Украины на 2003 год в части, касающейся крымской автономии.
Закрывая сентябрьские пленарные заседания, Председатель Верховной Рады АРК Б. Дейч объявил о том, что следующие, согласно Регламенту, состоятся 16 октября.

Пресс-центр Верховной Рады АРК

КОРРЕКТНО И ПРОДУКТИВНО

работали депутаты после летних каникул

(Газета «Крымская газета» от 19 сентября 2002 года)

Предсказатели, обещавшие чуть ли не политическую бурю на сентябрьской сессии Верховной Рады Крыма, в очередной раз попали пальцем в небо. Первое после летних каникул пленарное заседание крымские парламентарии провели корректно и продуктивно, обеспечив почти стопроцентное рассмотрение и утверждение вопросов, вынесенных в повестку дня. Забегая вперед, стоит отметить, что на доработку отправлено только ходатайство об объявлении природной территории Саки курортом государственного значения, подготовленное Министерством курортов и туризма АРК.
Практически без обсуждения депутаты приняли Заявление, в котором они выразили «обеспокоенность в связи с нагнетанием в последнее время политической напряженности в Украине». При этом особую тревогу крымских парламентариев вызвало «то обстоятельство, что источником нагнетания являются некоторые народные депутаты и фракции Верховной Рады Украины».
«За период государственной независимости Украины, — говорится далее в Заявлении, — создана достаточная правовая база для разрешения политических конфликтов мирными парламентскими средствами...» А «последние политические инициативы Президента Украины объективно создают предпосылки для конструктивного сотрудничества органов власти и парламентской оппозиции». Также крымские депутаты заявляют о наличии у них «политической воли для сохранения на полуострове гражданского мира и межнационального согласия в интересах крымчан и всего народа Украины».
Примечательно, что текст Заявления одобрили и члены недавно созданной в ВР АРК депутатской группы «Процветание в единстве», костяк которой составляют крымские коммунисты.
Основные дебаты развернулись при обсуждении мер по обеспечению стабильного электроснабжения АРК. Выступивший с докладом по этому вопросу депутат А. Иоффе, возглавляющий предприятие Симферопольских электросетей «Крымэнерго», заявил, что электроэнергетика в Крыму находится на пороге катастрофы. Если 20 лет назад мощность крымских электростанций составляла 360 МВт (при потребности полуострова в 700 — 800 МВт), то, по его утверждению, на 3 сентября нынешнего года. она упала до... нуля. 95 процентов электроэнергии полуостров получает по трем линиям, которые на сегодняшний день находятся в аварийном состоянии и даже технически не могут обеспечить ее бесперебойное поступление. То есть, резюмировал А. Иоффе, даже если все будут платить, то отключений света избежать не удастся.
Некогда мощная система «Крымэнерго», благодаря различным решениям и постановлениям, оказалась разорванной на четыре мелких предприятия, что не могло не сказаться не только на организационных нестыковках, но и на увеличении штатной численности работников этих предприятий (то есть в четыре раза увеличилось количество диспетчерских служб и т. д. и т. п.). А кроме того, «Крымэнерго» должно энергорынку Украины около 800 млн. грн. Причем солидная часть долгов — на счету бюджетных организаций.
Плюс ко всем бедам крымских энергетиков — повальные хищения.
Содокладчик по этому вопросу — крымский вице-премьер Г. Бабенко выделил отсутствие должной генерации и аварийную ситуацию на входе в Крым, сложившуюся еще в 1985 году, а также хищения электроэнергии, доля которых на полуострове составляет более 15 процентов при общеукраинском аналогичном показателе 4, 8 процента. Причем, если докладчик сетовал на отсутствие долгосрочной стратегии развития энергетики, то Геннадий Бабенко заверил, что крымское правительство серьезно работает над этой программой, но предпочитает делать это без лишних громких заявлений и шума. Более того, есть программа, разработанная в рамках проекта ТАСIS, но нужны практические действия по претворению ее в жизнь и, конечно, деньги.
По итогам обсуждения данного вопроса депутаты приняли решение, которое, в частности, предусматривает проведение энергоаудита с последующим формированием Комплексного плана мероприятий по обеспечению энергетической безопасности АРК. Планируется заложить в расходную часть бюджета-2003 долги бюджетных организаций за потребленные энергоносители, а также обратиться в Кабинет министров Украины с просьбой решить вопрос о реструктуризации долгов за электроэнергию. Есть в решении и такой примечательный пункт: «В целях снижения себестоимости электроэнергии за счет сокращения численности обслуживающего персонала ОАО «Крымэнерго», ГП «Крымские энергетические системы» и ГП «Крымские генерирующие системы» рассмотреть вопрос о возможности и целесообразности создания на базе вышеуказанных предприятий единого предприятия... » Кроме того, крымские депутаты решили обратиться в Кабинет министров Украины с предложением о снижении платы за электроэнергию. За спрос, как известно, денег не берут...
Рассматривая остальные вопросы повестки дня в «форсированном» режиме, депутаты внесли изменения в ряд ранее принятых постановлений и решений Верховной Рады, приняли Программу земельной реформы в АРК, утвердили Региональные правила застройки и использования территорий в АРК, а также решили несколько вопросов, связанных с имуществом, находящимся в собственности АРК.
Вместо действовавших ранее двух комитетов по премиям Крыма — соответственно, Совета министров и Верховной Рады АРК, теперь в автономии будет один, и возглавил его вице-премьер крымского правительства депутат ВР АРК Владимир Казарин.
По предложению крымских парламентариев, на 9 октября назначены депутатские слушания по вопросам Подготовки бюджета-2003 и по проектам (нескольким) закона «О выборах депутатов АРК».
На сессии также рассмотрены другие вопросы.

* * *

В перерыве сессии состоялся брифинг в Избирательной комиссии АРК, посвященный предстоящим 22 сентября довыборам депутатов ВР АРК по 25-му и 30-му избирательным округам, в котором приняли участие заместитель прокурора АРК С. Левин и заместитель начальника ГУ МВД Украины в АРК, начальник милиции общественной безопасности В. Середенко. Журналистам подробно рассказали о мерах, предпринимаемых Избирательной комиссией и правоохранительными органами по недопущению нарушений законодательства при проведении голосования и подсчете голосов. Заместитель прокурора призвал всех, кто столкнется с нарушениями законодательства на избирательных участках, незамедлительно передавать информацию в органы прокуратуры, а уж они не позволят подобным фактам «спуститься на тормозах».

Олег ГЛАВАЦКИЙ

ВСЕ ПУТЕМ

ОТКРЫЛАСЬ ВТОРАЯ ПОСЛЕ ИЗБРАНИЯ НОВЫХ ДЕПУТАТОВ СЕССИЯ ВС
(Газета «Крымское время» от 19 сентября 2002 года)

Граждане избиратели, можете спать спокойно: обещанной осенней революции, коей вас с конца весны и все лето пугали политические «знатоки», пока не произошло. Во всяком случае, на первом заседании крымского парламента открывшейся вчера второй сессии, на котором нам довелось побывать.
Депутаты дружно пришли на сессию (регистрация у столов 79, с помощью электронной системы – 89 человек), дружно встали под звучание двух гимнов — Украины и автономии (кстати, кажется, он впервые наконец-то прозвучал без слов, в свое время буквально поразивших крымчан своей непритязательностью), дружно утвердили повестку дня всей сессии, которая будет длиться до конца года (около шести десятков вопросов), и пленарной недели (27 вопросов).
И дружно приступили к работе. Сессия приняла политическое заявление, в котором резко осуждаются попытки оппозиции расшатать мир и политическую стабильность в стране. Кстати, депутат Велижанский предложил дополнить повестку дня вопросом о поддержке инициативы Днепропетровского облсовета о проведении референдума о государственном статусе русского языка. Юрист Григорий Демидов дал справку, что ВС не имеет права инициировать проведение референдумов. Владимир Клычников тут же возразил: ну мы же и не инициируем его, речь фактически идет о просьбе к Раде объявить этот референдум!
Ведущий сессию Борис Дейч тут же нашел решение: да, сказал он, с этим вопросом ко мне обращались и Цеков, и Черноморов — вот пусть они подготовят такой текст, а на следующем пленарном заседании мы за него и проголосуем. На том и порешили.
А потом приступили к обсуждению весьма злободневного, особенно накануне зимы, пункта повестки дня, который инициировал Адольф Иоффе, начальник горэлектросети Симферополя. Мы уже привыкли, что электроэнергию нам не отключают последнее время. Однако ситуация более чем печальна, утверждает он. И линии передач выходят из строя, и оборудование допотопное, и хищения замучили, а про 800-миллионный долг и вовсе говорить стыдно: каждый день одно и то же талдычим. И все потому, что ни у страны в целом, ни у автономии в частности нет стратегии развития базовой отрасли. У депутата есть свои предложения, он внес их в проект.
Содокладчиком ему был вице-премьер Геннадий Бабенко. По его словам, и планы есть, и ВЭСы строятся, и вообще, почти все почти хорошо. Его выступлению дал оценку Анатолий Коцеруба, его коллега по депутатскому корпусу: «Не надо нас убаюкивать!»
В общем, постановление приняли — будем надеяться, что оно как-то поможет энергетикам обеспечить нас зимой светом и теплом. Между прочим, записали в нем и просьбу к Кабмину Украины о пересмотре тарифов на электроэнергию в сторону уменьшения. По некоторым данным, уровень рентабельности энергетики заложили себе аж 70 процентов. Так это или нет, утверждать не беремся. Но вопрос остается: как отрасль вообще может выживать при тотальных неплатежах и техническом отставании?
Сессия продолжается, о ее ходе мы обязательно вам расскажем в следующих номерах «КВ».

Наталья ГАВРИЛЕВА

СПИКЕР ПРОТИВ ФЕЙЕРВЕРКОВ И «ПРОЧИХ ПЬЯНОК»

(Газета «Крымское время» от 1 октября 2002 года)

Мы уже сообщали, что на сентябрьском заседании крымского парламента депутаты не решились с наскока одобрить проект о поддержке инициативы Днепропетровского облсовета по проведению референдума о придании русскому языку статуса второго государственного. Объяснить это можно, среди прочего, еще и тем, что крымское руководство не желает лишний раз раздражать Киев. Однако, как выяснилось в понедельник на заседании президиума ВС, отложенный проект все же решено внести в повестку дня ближайшего заседания парламента, которое состоится 16 октября.
Впрочем, и на сей раз, похоже, не миновать проблем. К примеру, на заседании президиума первый вице-спикер Василий Киселев заявил, что, хоть он и обеими руками за придание русскому языку статуса второго государственного, проект, по его мнению, в нынешней форме неприемлем: «Речь идет о референдуме, а мы знаем, что результаты предыдущего референдума до сих пор не имплементированы Верховной Радой. Поэтому вопрос в любом случае в том, как отнесется Рада к этой теме. Зачем тратить деньги на всенародное голосование, если можно просто обратиться к парламенту страны? К тому же мы не имеем права инициировать референдумы».
Его поддержал и глава юрслужбы ВС Григорий Демидов: «Проект противоречит законодательству. Инициировать референдум могут только граждане или не менее половины народных депутатов Украины». Положение спас спикер Борис Дейч, предложивший не исключать проект из повестки дня сессии, а просто доработать его силами нескольких председателей парламентских комиссий во главе с Киселевым.
Кстати, Дейч в этот день изрядно поразил присутствующих. Обычно он ведет заседания президиума и парламента в довольно мягкой форме. На сей же раз он был непривычно ершист, мнения свои высказывал жестко и так же жестко их отстаивал.
К примеру, он неожиданно предложил на ноябрьской пленарке заслушать информацию руководства ГТРК «Крым» о проделанной работе: «Мы Низового (гендиректор компании — авт.) еще ни разу не слушали, а ГТРК работает не на Крым, а против Крыма!».
Так же жестко Дейч воспротивился попытке некоторых членов президиума по причине непроработанности проекта отсрочить принятие постановления ВС о льготах для инвалидов общего заболевания: «Мы еще на первой сессии решили, что бюджет должен быть социально направленным, и теперь должны делать конкретные шаги в этом направлении. Поэтому деньги на льготы надо найти. Можно сократить аппарат ВС, Совмин пусть изыщет резервы, Счетную палату сократим. Пора кончать с фейерверками, фестивалями и прочими пьянками за счет бюджета. Вот недавно мне принесли документ от нашего депутата, директора института «Магарач» Авидзбы. Вместо того, чтобы заниматься наукой и поднимать свое производство, он просит выделить ему из бюджета 700 тысяч гривен (!) на празднование юбилея «Магарача». Хватит разбрасываться деньгами направо и налево».
Эта цифра, признаться, поразила и нас. По нашему мнению, для юбилейных торжеств всех мастей должно быть одно золотое правило, давно сформулированное не нами: по одежке протягивай ножки. А устраивать праздничный корпоративный шум за счет народа — это, простите, даже депутатам не позволено...
Давно ставшее традиционным для заседаний президиума присвоение наград и почетных званий и на этот раз не обошлось без едких комментариев спикера. По его предложению из списка соискателей вычеркнули члена правления Крымского союза потребительских обществ, «потому что все знают, какие безобразия творятся на рынках». А одному из претендентов на знак отличия «За верность долгу» заменили эту награду на более скромную — грамоту президиума.
Правда, и после такой чистки в списке остался курьезный пункт: почетное звание присвоили... заведующему отделом наград секретариата ВС.
Под занавес Дейч предложил замначальника главка крымской милиции Валерию Середенко доложить о происшествии, случившемся с одним из членов президиума Владимиром Клычниковым. «КВ» вчера подробно рассказывало, что Клычников оказался в реанимации после того, как неизвестные ударили его по голове в собственном подъезде и украли барсетку без денег.
Рассказывали мы и о том, что, помимо версии о тривиальном разбое, существуют подозрения и в политической подоплеке случившегося. Середенко же подтвердил ранее процитированную нами милицейскую версию: «Думаю, никаких политических мотивов нет. А то, что по этому поводу печатается в прессе, это просто суждения представителей СМИ».
Почти ничего нового он не рассказал и о том, как продвигается следствие: работают две бригады, нападавшие пока не установлены, есть некоторая оперативная информация, которую в интересах следствия разглашать нельзя...
На том члены президиума и отпустили Середенко с трибуны, поручив двум председателям комиссий непременно коллегу навестить в больнице.

Алексей НЕЖИВОЙ

A propos
Удивительные речи приходится слышать порой из уст давно знакомых некоторых крымских депутатов. Уж, кажется, знаешь человека не один год, видел его в разных переделках, а все не устаешь удивляться некоторой, скажем так, их «многовекторности». Ляжет некая политическая карта вдоль — он рисуется в роли защитника чего-нибудь. Ляжет поперек — он ярый противник того же самого...
Показательна в этом смысле ситуация с проектом Андрея Сенченко о поддержке инициативы днепропетровцев по проведению в стране референдума по статусу русского языка. Ответ госчиновника Демидова мы уже слышали на сессии — и слышали, как ему парировал Владимир Клычников. Напомним, депутат подчеркнул, что речь идет не об инициировании референдума, на это действительно ВС Крыма права не имеет. Но ведь он может просить Раду назначить этот референдум!
Почему этот аргумент главный парламентский юрист снова достает из кармана? Не потому ли, что его поддерживает Василий Киселев? И не потому ли так резко выступил Киселев, зная, что Клычников сегодня не может ему противостоять, — тот, как известно, лежит в реанимации после разбойного на него нападения, которое милиционеры, не успев как следует во всем разобраться, уже на всю страну объявили неполитическим?
Вот так из-за мелких амбиций некоторых политиков будет похоронен весьма важный для крымчан (и не только) вопрос...

Наталья ГАВРИЛЕВА