Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 4-го созыва (2002-2006)

ПЕРВАЯ СЕССИЯ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА (2002-2006гг.)

• 

Подробности

Категория: Пленарные заседания 4-го созыва

Опубликовано 09.05.2014 11:17

Автор: Super User

Просмотров: 320

Пленарное заседание 17 июля 2002 года

ПЕРВАЯ СЕССИЯ ВЕРХОВНОЙ РАДЫ АРК ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА ЗАВЕРШИЛА РАБОТУ

(Газета «Крымские известия» от 18 июля 2002 года)

В среду, 17 июля, завершила работу первая сессия Верховной Рады Автономной Республики Крым четвертого созыва. Утреннее пленарное заседание в 9 часов открыл Председатель Верховной Рады АРК Борис Дейч.
Были приняты решения по вопросам, касающимся бюджетной политики автономии: утверждены отчеты об исполнении бюджетов Автономной Республики Крым за 1999—2000 годы и отчет об исполнении бюджета автономии за 2001 год, внесены изменения и дополнения в постановление Верховной Рады АРК от 15 мая текущего года «О бюджете Автономной Республики Крым на 2002 год».
Депутаты проголосовали за проекты постановлений, утверждающих соглашения о межрегиональном сотрудничестве, заключенные между Советом министров АРК и администрациями Пермской области, Новосибирской области и города Санкт-Петербурга российская Федерация). Попутно было высказано пожелание, чтобы количество подобных договоров поскорее перерастало в качество и приносило экономике Крыма заметные плоды.
Внушительный блок составляли рассмотренные на сессии вопросы, касающиеся земельных отношений в автономии. Принято постановление «О первоочередных мерах по реализации Земельного кодекса Украины в Автономной Республике Крым», целью которого является координирование действий органов власти автономии и органов местного самоуправления в деле инвентаризации объектов собственности и рекреационных территорий, установления границ населенных пунктов, разработке необходимых нормативно-правовых актов. Утверждено также Положение о временном порядке решения в Верховной Раде АРК вопросов, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков. А вот проект Программы земельной реформы в Автономной республике на 2001—2005 годы отправлен на доработку. В связи с этим в адрес крымского правительства прозвучали пожелания за оставшийся до сентября срок предусмотреть финансовые средства для выполнения данной программы.
Депутаты заслушали информацию министра образования Крыма А. Борисова о ситуации, сложившейся в системе образования автономии в связи с выплатами учителям текущей заработной платы и заработной платы на период отпусков, выплатами в соответствии с решениями судов по статье 57 Закона Украины «Об образовании». Всеобщую озабоченность вызвал тот факт, что задолженность по зарплате учителям за апрель - май составляла около 7, 5 млн грн. В среднем по республике заработная плата педагогическим работникам не выплачивается за 1, 4 месяца. Более 30 тысяч их обратились с исками в суды в связи с невыплатой пособий и доплат, обусловленных статьей 57, и суды поддержали иски в общей сумме на 40 миллионов гривен, но денег этих взять неоткуда. В обсуждении вопроса приняли участие депутат В. Синицкий, председатель рескома профсоюза работников образования и науки С. Сидорова. Председатель Постоянной комиссии ВР АРК по науке и образованию Е. Бубнов призвал коллег-депутатов, занимающихся предпринимательской деятельностью, за оставшееся до 1 сентября время сделать все возможное для подготовки школ к новому учебному году. В принятом по этому вопросу постановлении Министерству финансов рекомендовано обеспечить контроль за выплатой текущей заработной платы, главам райгосадминистраций и мэрам городов принять необходимые меры по финансированию платежей, обратиться в Кабинет министров Украины с просьбой выделить автономии целевую субвенцию в размере 36, 1 млн грн на погашение задолженности по статье 57 и выплату пособий на оздоровление учителям.
Депутаты утвердили Программу обустройства и социально-культурного развития депортированных граждан на 2002 год, осуществляемую за счет бюджета автономной республики. Согласно ей, в текущем году на нужды депортированных будет выделено 15, 3 млн грн, финансирование капитального строительства увеличивается по сравнению с минувшим годом на 27. процентов, а это значит, можно ожидать сдачи большего количества жилой площади, школ и медицинских учреждений. В ходе обсуждения доклада председателя Республиканского комитета по делам национальностей и депортированных граждан С. Салиева выступили депутаты Л. Безазиев, А. Бондарь, О. Русецкий, С. Шувайников, А. Гриценко, О. Родивилов.
Сессия рассмотрела вопрос об Избирательной комиссии АРК. Из ее состава выведен И. Поляков и введен М. Малышев. Как пояснил первый заместитель Председателя Верховной Рады АРК В. Киселев, основанием для принятия такого решения послужили нарушения Закона Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым», допущенные избиркомом в период избирательной кампании 2002 года.
После перерыва пленарное заседание вел первый заместитель Председателя Верховной Рады АРК В. Киселев.
Депутатами были приняты постановления о Региональной комплексной программе профилактики преступности на 2002—2005 годы, утверждена Республиканская программа поддержки индивидуального жилищного строительства на селе «Собственный дом» до 2010 года.
Министр здравоохранения АРК А. Пидаев ознакомил депутатов с положением дел в области здравоохранения республики. С целью сохранения и развития здравоохранения в автономии, создания крымчанам условий для общедоступности медицинской помощи, развития у населения навыков здорового образа жизни сессия решила объявить 2003 год — Годом медицины. Возможно, это решение поможет изыскать и привлечь дополнительные средства для финансирования предполагаемых в его рамках мероприятий.
В ходе обсуждения вопроса о состоянии автомобильных дорог общего пользования выступили начальник Службы автомобильных дорог в АРК Г. Говорущенко, председатель Постоянной комиссии ВР АРК по промышленности, строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическому комплексу А. Коцеруба, председатель Счетной палаты ВР АРК В. Полищук. В принятом постановлении говорится о необходимости инвентаризации имеющихся в Крыму дорог, закреплении их за собственниками и балансодержателями, создании целевого дорожного фонда для улучшения содержания автомобильных артерий республики.
Депутаты внесли также дополнения в ранее принятое постановление «О предоставлении во временное долгосрочное пользование охотничьих угодий» и согласовали ряд ходатайств о предоставлении специальных разрешений на пользование недрами.
Принят ряд решений, связанных с организацией работы некоторых парламентских структур.
На этом повестка дня июльских пленарных заседаний первой сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым четвертого созыва была исчерпана.
В. Киселев объявил о завершении первой сессии и сообщил, что вторая сессия начнет работу 18 сентября. В зале прозвучали гимны Украины и Автономной Республики Крым.

Пресс-центр Верховной Рады АРК

НА КАНИКУЛЫ С ЛЕГКИМ СЕРДЦЕМ

(Газета «Крымское время» от 18 июля 2002 года)

Дух парламентских каникул витал вчера в сессионном зале Верховного Совета Крыма. То и дело с мест, особенно оттуда, где расположились дружной гурьбой члены фракции «Стабильность», слышалось: «Голосуем без обсуждения!», «О, молодец, давно бы так!», «Дядя Толя правильно сказал!» И надо сказать, сессия двигалась более чем в ударном темпе.
Обусловлен он был, без всякого сомнения, приездом на полуостров главы государства — его в 11 часов поехали встречать первые лица автономии. И из-за высокого гостя сессию даже начали на час раньше обычного. И даже поменяли порядок рассмотрения вопросов. В общем, уже в час пополудни депутаты завершили свою первую сессию нового, четвертого, созыва и с легким сердцем отправились на каникулы до сентября.
Повестка же дня была достаточно напряженной. Не будем на ней останавливаться подробно — вчера мы о ней писали. Остановимся лишь на некоторых вопросах, привлекших внимание депутатов и наше.
Маленькой сенсацией стало то, что сессия 71 голосом «за» (из 89 голосовавших) вывела из состава Избиркома Крыма ее председателя Ивана Полякова. Василий Киселев, докладчик по этому вопросу, поставил Ивану Ивановичу в вину множество нарушений, которые допустила комиссия под его руководством во время предвыборной кампании. Впрочем, внимательный читатель «КВ» отлично знает, о чем речь, в свое время мы подробно об этом писали. Приведем лишь слова докладчика: «Здесь явно попахивает коррупцией»; «Поляковым должным образом не выполнялись функции председателя Избиркома... »
Можно не сомневаться, что предложение Василия Киселева вобрало в себя все недовольство уже избранных депутатов, которые на себе прочувствовали весь волюнтаризм и безответственность комиссии, составленной с подачи бывшего спикера ВС Крыма.
Сессия ввела вместо выбывшего Полякова 47-летнего Михаила Малышева, юриста, которого поддержала Крымская коллегия адвокатов. Станет ли он председателем Избиркома, пока не ясно.
Аж три вопроса были посвящены земельной теме. Владимир Клычников представил Положение о временном порядке решения в ВС Крыма вопросов, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, а также о первоочередных мерах по реализации Земельного кодекса. Их депутаты приняли хорошим большинством. А вот программе земельной реформы в Крыму не повезло в очередной раз: она рассматривалась (громко сказано) во втором чтении, но ее, не раскрывая, отправили на доработку.
Довольно много времени депутаты уделили проблеме финансирования народного образования. Как сказал подводя итог, Борис Дейч, здесь есть три вопроса: зарплата его работников, их отпускные и выплаты по пресловутой 57-й статье (напомним, в 1997 году был принят Закон «Об образовании», по которому предусмотрены выплаты надбавок за выслугу лет, пособия на оздоровление к отпуску и вознаграждение за добросовестный труд). И если по первым двум пунктам дела кое-как движутся, то с третьим — просто беда.
Во время обсуждения выступили три человека. Депутат Валентин Синицкий, глава Джанкойской горадминистрации, жаловался на то, что бесконечные иски учителей блокируют городской бюджет. Евгений Бубнов — председатель постоянной комиссии по науке и образованию ВС Крыма — своими горячими призывами к депутатам идти в школы вызвал бурю ироничных высказываний от уже упомянутой активной фракции.
Наиболее же тревожное выступление получилось у Софии Сидоровой, председателя профильного профсоюза. Посудите сами: средняя зарплата учителей в Крыму еле добирается до 300 гривен — это при установленном-то прожиточном минимуме в 365 гривен! Конечно, выплаты по 57-й статье учителям вовсе не лишние. Поэтому она резко выступила против предложения Синицкого: как можно при таком раскладе требовать «обязать суд отказать учителям в праве требовать законного»!
Поддержал ее и спикер, правда, пожурив за то, что профсоюзный лидер припугнула «другими методами» решения вопроса. «Нам надо настаивать, чтобы эту задолженность признали государственным долгом», — сказал Борис Давыдович. В постановлении сказано, что Крым обратится в Кабмин Украины с просьбой оказать целевую субвенцию специально для покрытия долгов по 57-й статье. Сидевшие рядом со мной мэры городов согласно закивали: правильно!
Сессия утвердила целых три комплексные программы: обустройства депортированных, профилактики преступности и поддержки индивидуального жилищного строительства на селе. Но об этом — в следующих номерах газеты. Единогласно (редкий случай!) депутаты решили, что следующий год в Крыму будет объявлен Годом медицины. Министр здравоохранения Андрей Пидаев весьма убедительно, с цифрами в руках, им растолковал, что без их вмешательства эта сфера окончательно погибнет.
А вот любопытное постановление — о служебных жилых помещениях. ВС дал поручение Совмину – обеспечить приобретение жилых помещений, установление им статуса служебных жилых помещений с целью предоставления депутатам ВС Крыма на период их работы на постоянной основе и которые переехали в Симферополь, а также переехавшим в Симферополь членам Совмина в связи с назначением их на должность и нуждающимся в обеспечении жильем».
То есть теперь квартиры (конечно, служебные) будут давать начальникам, как в старые советские времена. В постановлении есть упоминание о том, что надо не забыть эту статью расходов в следующем бюджете, но ни слова нет о том, каков же порядок освобождения квартир теми, кого те же депутаты очередной раз отставят.
В общем, дела у проправительственной фракции «Стабильность», насчитывающей 61 человек, судя по всему, идут пока отлично. Надо полагать, она решила всерьез взять на себя всю ответственность за состояние дел в республике. Будем надеяться, что это похвальное стремление сохранится и осенью, после первых серьезных трудностей.

Наталья ГАВРИЛЕВА

КРЫМСКИЕ ДЕПУТАТЫ ХОТЯТ ЕЗДИТЬ ПО РОВНЫМ ДОРОГАМ

(Газета «Крымское время» от 19 июля 2002 года)

В сессионном зале редко кто не автомобилист. Это отметил содокладчик по теме «О состоянии дел в Крыму по содержанию автомобильных дорог общего пользования» Анатолий Коцеруба. Его выступление на июльской сессии больше походило на крик — впрочем, это было вполне оправданно: состояние дорог, по которым ездим мы и наши гости, не просто критическое, оно ужасающее, кошмарное.
Каким-то непостижимым образом получилось, что за последние десять лет этот вопрос ни разу не ставился на более-менее высоком уровне. Новый-старый премьер, который любит к месту и не к месту подчеркивать, что во всех сферах дела уже закручены, в предыдущий срок своего начальствования так и не удосужился уделить толику внимания столь важной проблеме.
Геннадий Говорущенко, начальник Службы автомобильных дорог в Крыму, основной докладчик, привел просто шокирующие цифры. Например, за последние десять лет финансирование статьи ремонта и содержания дорог уменьшилось в шесть раз! А нагрузка на них, между прочим, возросла — госавтопредприятия стали колесить по дорогам на 10 процентов больше. Но ведь появились еще и коммерческие структуры, потребность в перемещении которых, насколько мы поняли, никто не учитывает.
Сегодня на балансе службы стоит 6. 214 километров трасс, из них 998 — государственного значения. Обслуживают все эти километры 1. 200 человек — раза в четыре-пять меньше, нежели такое же количество в России. Но, может, мы берем не числом, а умением — дорожной техникой, новыми технологиями? Ничуть не бывало! Средства, которые идут на это дело, из года в год уменьшаются. Например, только за последний год недополучено от сбора налогов и платы за патент более шести миллионов гривен — это при 33-миллионном-то бюджете (а необходимом — 246 миллионов)!
Самое странное, до сих пор названная служба не подпадала под кураторство ни одного министерства и ведомства республики. На сессии звучало, что надо бы Министерству промышленности, транспорта и связи автономии взять ее под свое крыло.
Между тем у нас в редакции еще помнят, как года четыре назад, когда один из журналистов заинтересовался, куда уходят деньги «автодора», нам посоветовали и не приближаться к этой теме. Конечно, если жить хотим. Мы жить хотим...
Что там, в этом ведомстве, делается, не знает, наверное, никто. Если б знали, дороги у нас были бы ну, скажем, не как в Германии, но хотя бы как в Болгарии. Как вам только один термин, который упомянул в своем докладе Говорущенко, — «неучтенные дороги»? Так вот, их в республике, по его скромным подсчетам, более 5 (пяти) тысяч!..
За прошедшие десять лет после крушения советской власти дороги пришли в негодность. Один из депутатов рассказал, как в Кировском районе из-за непреодолимого (три километра за сорок минут!) участка трассы умер больной. А финансирование обеспечивает ремонт дорог всего лишь на 15-17 процентов от необходимого.
В общем, и без дальнейшего понятно: ситуация швах. Каждый из вас может назвать похожие участки дороги, которые заставляют страдать и людей, и автомобили.
Что решили? Создать целевой дорожный фонд Крыма. Для чего — понятно. Из каких средств? В постановлении они указаны, главное, что они не противоречат законодательству Украины. (Когда захотели — нашли, да?) Собранные средства распорядитель — Минэкономики Крыма — пустит на ремонт дорог, развитие социальной сферы дорожных предприятий. Кстати, Говорущенко с трибуны призвал предпринимателей активнее строить у дорог кафе и мотели, а местные власти – организовать уборку вдоль дорог мусора, который дискредитирует Крым.
В ближайшее время под руководством Совмина Крыма должны провести инвентаризацию всех дорог — каждой найдут собственника, балансосодержателя, по каждой будут иметь полную информацию. Будут искать инвестора. Налоговики удвоят-утроят работу по сбору налогов. А еще будет направлено обращение к Анатолию Кинаху с просьбой выделить 45 миллионов гривен на обветшавшие горные дороги. Там также содержится предложение вынести на рассмотрение Верховной Рады Украины вопрос о дорогах в национальном масштабе: без изменения схемы финансирования всех работ, с ними связанных, прогресса ждать не приходится.

Наталья ГАВРИЛЕВА

РАБОТУ ПАРЛАМЕНТА ТОЖЕ НУЖНО ОРГАНИЗОВАТЬ
(Газета «Крымское время» от 20 июля 2002 года)

Мы уже рассказывали, что на этой неделе завершилась первая сессия Верховного Совета Крыма. Из трех десятков вопросов, которые она рассмотрела, шесть касались непосредственно внутренней организации работы парламента и некоторых других структур.

Например, сессия внесла два изменения во Временное положение о помощниках депутатов ВС Крыма. Первое касается ограничения по возрасту: помощник должен быть не младше 21 года. А второе разрешает депутату их иметь максимум не пять, а десять. Не хватайтесь за автомат: все они работают на общественных началах, то есть бесплатно. В чем же тогда прелесть? А в том, что с удостоверением помощника открываются те двери, которые закрыты для «простого» смертного...
Утверждены три положения: о комиссии ВС по контролю за электронной системой голосования, 6 секретариате сессии и о комиссии по контролю за соблюдением регламента ВС. Интересно, что подобных документов раньше не было, они появляются по мере работы парламента. Периодически на сессиях возникают спорные вопросы, которые не регламентированы никакими документами. Видимо, чтобы поменьше спорить, и принимаются такие положения.
Решила сессия и вопрос о премировании — председателя Счетной палаты ВС Крыма и секретаря Избиркома. Отныне Владимир Полищук, председатель СП, будет получать ежемесячную премию в размере 25 процентов фонда оплаты труда, а также надбавки за ранг госслужащего, за высокие достижения в труде, за особые условия работы, за работу в условиях режимных ограничений и за выслугу лет. Все это составит более ста процентов должностного оклада.
Примерно то же самое «обломилось» и секретарю Избиркома Е. Смирновой. У нее, правда, есть еще доплата за ученую степень, но нет кое-чего, что причитается Полищуку. Смысл же этих постановлений в том, что без них эти люди могут получать лишь «голую» ставку, которая обычно очень невысока.