ЩЕДРОСТЬ ЗА СЧЕТ ГОСУДАРСТВА

(Газета «Крымское время» от 9 июля 1997 года)

Прокуратурой Автономной Республики Крым в прошлом и текущем годах самое пристальное внимание уделялось надзору за исполнением законов и Указов президента от 12 мая 1996 года «О неотложных мерах по обеспечению своевременных выплат заработной платы, пенсии, стипендий и других социальных выплат», а также от 28 февраля 1997 года «О мерах по обеспечению наполнения государственного бюджета и укреплению финансово-бюджетной дисциплины» правительством Крыма, министерствами и предприятиями, учреждениями, хозяйствами. 

Следует отметить, что в прошлом году принесено 19 протестов на акты правительства Крыма, связанные с выделением средств из бюджета, освобождением от уплаты налогов, предоставлением различного рода льгот субъектам предпринимательской деятельности, в соответствии с которыми выделялись или  освобождались от уплаты средств на сумму 890 тыс. 500 гривен. В этом году таких протестов уже принесено 23, на сумму 1. 616. 925 гривен. После вмешательства прокуратуры Крыма в бюджет, в том числе и в Пенсионный фонд республики, возмещено 640 тыс. 140 гривен. По состоянию на 19 июня с. г. в результате предпринятых прокуратурой мер возмещено 5. 013. 006 гривен, в том числе на заработную плату — 3. 219. 007 гривен, а в Пенсионный фонд — 2. 905. 005 гривен. К этому следует добавить, что только за пять месяцев текущего года прокуратурой в общие суды в защиту интересов государства предъявлено 1. 900 исков, в арбитражный — 500. 

Несмотря на предпринимаемые прокуратурой Крыма и контролирующими органами меры по пресечению разбазаривания бюджетных средств, самым острым социально-экономическим вопросом в республике является задолженность по выплатам, которая составляет (по состоянию на 10 июня 1997 г.): по заработной плате — 160 млн. гривен; по пенсиям и пособиям — 104,2 млн. гривен. 

В сложившихся условиях вызывает, по крайней мере, недоумение то обстоятельство, что отдельные предприниматели до недавнего времени продолжали получать кредиты в правительстве Крыма, нередко не заботясь об их возврате. Несмотря на это, в дальнейшем им вновь под благовидными предлогами выделялись бюджетные средства. И все это происходило на фоне задержек выплат зарплаты, пенсий, стипендий. 

17 января прошлого года следственным управлением Главного Управления МВД Украины в Крыму возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 148-5 Уголовного кодекса Украины — мошенничество с финансовыми ресурсами. Следствием установлено, что депутат Верховного Совета Крыма Василий Шпилькин, являясь учредителем и фактическим руководителем авиакомпании «Атлант-СВ», в период с 22 по 25 мая 1995 года представил в Министерство финансов Крыма заведомо фиктивные документы — договор залога самолета ИЛ-76МД, который на тот момент уже был заложен в обеспечение кредита «Укрсоцбанку» города Ялты и не мог быть заложен в обеспечение по новому кредиту; договор с акционерным обществом «Рыбинские моторы» на проведение работ по восстановлению ресурсов авиадвигателей, а также приложение к договору о проведении этих работ в 1994 году. 

29 мая 1995 года кредит выдан в сумме 150 тыс. долларов США на капитально-восстановительный ремонт двигателей для самолетов ИЛ-76 под 20% годовых сроком на два месяца. Уже 30 мая указанная сумма поступила в банк «Возрождение» на счет авиакомпании «Атлант-СВ». Однако капитально-восстановительный ремонт двигателей не был проведен, а деньги израсходовали на другие цели. Оставшиеся 50 тыс. долларов взяты наличными в банке и выданы командирам экипажей в виде командировочных. До настоящего времени неправомерно полученный кредит полностью не погашен. 

Верховный Совет Крыма 20 декабря 1995 года принял постановление «О создании акционерной компании «Крымтрансавиа». Первым заместителем председателя этой компании является В. Шпилькин. При принятии указанного постановления учитывалось, что происходило сокращение Черноморского флота и высвобождались целостные имущественные комплексы аэропортов в поселках Гвардейское, Октябрьское, Мирный, Кировское, Багерово и Веселое. 

Несмотря на то, что В. Шпилькин не возвратил ранее полученный кредит, исполняющий обязанности премьер-министра правительства Крыма А. Ефименко 5 декабря 1996 года подписал распоряжение «О содержании комплексов аэропорта пос. Октябрьское», которым попросил Фонд госимущества Крыма выделить 287 тыс. гривен на охрану и сертификацию имущества комплексов аэропорта пос. Октябрьское из средств, подлежащих передаче в бюджет республики от доходов, полученных при приватизации объектов государственной собственности. Что и было сделано. 

Между тем, должностными лицами открытого акционерного общества авиакомпания «Крымтрасавиа» с целью получения ссуды в банке «Крымкредит» были предоставлены заведомо ложные документы, что повлекло причинение кредитору материального ущерба в крупном размере. В связи с этим, 20 мая с. г. следственным управлением ГУ МВД в Крыму вновь возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 148-5 Уголовного кодекса Украины — мошенничество с финансовыми ресурсами. 

Следствием по этому делу выявлено, что 31 января с. г. первый заместитель председателя правления авиакомпании «Крымтрансавиа» В. Шпилькин, не поставив в известность председателя правления П. Запорожца, заключил с банком «Крымкредит» договор на получение ссуды в размере 300 тыс. гривен сроком на 3 месяца, под 90% годовых. Им же представлено и подписано финансово-экономическое обоснование на кредит, содержащее заведомо ложные сведения о предполагаемой сумме полученной прибыли. В обеспечение долга в банк внесен вексель Министерства финансов Крыма на 500 тыс. гривен. 

Таким же образом 12 февраля с. г. Шпилькиным неправомерно получен кредит в сумме 100 тыс. гривен сроком на семь банковских дней. 

Наряду с этим Крымской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения налогового законодательства в акционерном обществе «Авиакомпания «Атлант-СВ-Холдинг», являющейся правопреемником акционерного общества «Атлант-СВ» (учредители В. Шпилькин и С. Лейченко), реорганизованного в октябре 1995 года в АО «Авиакомпания «Атлант-СВ-Холдинг». Проверкой выявлено, что А. Данилюк, являясь генеральным директором последнего, организовал незаконные платежи через Крымское зональное агентство воздушных сообщений (КрымЗАВС), реализующее билеты на рейсы, осуществляемые АО «Атлант-СВ-Холдинг». Такие платежи по письмам, подписанным Данилюком, КрымЗАВС производил авиакомпании «Крым», международному государственному аэропорту «Симферополь» (Симферопольский аэропорт «Центральный»), акционерному обществу «СИВВА-ОЙЛ», Бориспольскому государственному авиапредприятию и ряду других. Всего только в июне—сентябре 1996 года незаконно выплачено 415. 541, 2 гривны. Характерно, что из этой суммы налогов в бюджет не поступило ни копейки. 

По этому факту 19 мая с. г. возбуждено уголовное дело по основаниям статьи 148-2 Уголовного кодекса Украины — уклонение от уплаты налогов. Предварительное расследование проводится следственной группой Линейного отдела милиции в аэропорту «Симферополь». 

Итак, три уголовных дела, по которым проходят коммерческие авиапредприятия и где в крайне неблагоприятном виде «проходит» депутат Верховного Совета Крыма, до недавнего времени — председатель постоянной комиссии по экономической и бюджетно-финансовой политике В. Шпилькин. Читатель, несколько месяцев не получавший свою зарплату или правомерно причитающуюся ему пенсию, вправе спросить, а что же прокурор, куда он смотрит? Должен сказать, уважаемый читатель, — вы правы. Прокурор смотрит в сторону закона. А закон — вернее, два закона Украины: «О статусе депутатов местных Советов народных депутатов» от 4 февраля 1994 года и «О порядке получения согласия Совета народных депутатов» на привлечение депутата к ответственности от 21 апреля 1993 года требуют в этом случае получения согласия Совета на привлечение депутата к уголовной ответственности. Прокуратура республики направила представление по этому вопросу в Верховный Совет Крыма, но последний не нашел нужным даже включить этот вопрос для рассмотрения в повестку дня. Комментарии, как говорится, излишни!

А. Д. СИКОРСКИЙ, 

начальник отдела общего надзора прокуратуры Автономной Республики Крым, 

старший советник юстиции