(Газета «Первая Крымская» от 23-29 ноября 2007 года)
С августа продолжается противостояние между прокуратурой Крыма и городским головой Алушты Владимиром Щербиной. Причина его — снос городскими властями незаконно построенного на набережной пляжно-развлекательного заведения «Робинзон», на что прокуратура отреагировала заведением сразу трех уголовных дел, посчитав, что подобные действия нанесли ущерб государственным интересам. И даже решение суда первой инстанции в пользу городского головы не заставило ее изменить мнение. Так чьи же интересы стали в Алуште государственными?
Довольно странный ремонт
В одном из августовских номеров «1К» рассказывала, что пляжно-развлекательное заведение «Робинзон» в центре алуштинской набережной изначально было гидротехническим сооружением — берма №2. Еще в 2004 году Крымское противооползневое управление предупреждало, что оно находится в аварийном состоянии, так что ни о каком строительстве объекта с массовым пребыванием людей на нем и речи быть не могло — берме срочно требовался капитальный ремонт. Под этим благовидным предлогом в июне 2004 года прежний городской голова Алушты выдал разрешение некой структуре — ООО «Буг Инвест» — на проведение проектно-изыскательских работ и комплекса строительно-изыскательских экспертиз бермы для проведения ее дальнейшего ремонта. Был собран пакет документов, но в это время произошла смена собственника, и правопреемником «Буг Инвеста» стало ООО «Ивушка», которое вместо ремонта гидросооружения взялось возводить на нем пляжно-развлекательный комплекс «Робинзон». А параллельно пытаться узаконить его, для чего обратилось в Алуштинский горсовет и, не дождавшись ответа, в Хозяйственный суд Крыма о понуждении исполкома к выдаче такого разрешения. И о чудо! Хозсуд своим постановлением обязал местный орган власти сделать это, невзирая на действующий запрет на строительство и эксплуатацию каких бы то ни было строений на гидротехнических сооружениях. И на то, что разрешение ООО «Буг Инвест» выдавалось на проведение реконструкции берегозащиты, а не на строительство развлекательного заведения, о чем не мог не знать его правопреемник.
В ответ на это горисполком Алушты подал встречный иск и апелляционную жалобу. Крымское республиканское противооползневое управление потребовало немедленно прекратить строительные работы. Кассационную жалобу на решения Хозсуда Крыма и Севастопольского хозяйственного суда направила республиканская прокуратура. Последовало решение апелляционного суда в пользу алуштинцев.
Однако пока шли судебные тяжбы, взору горожан предстало двухэтажное строение из ракушечника с двухуровневыми площадками из металлоконструкций на площади около 1 тыс. кв. м. Построенное, естественно, без соблюдения каких-либо строительных норм и правил, даже без фундамента, обыкновенный навес, к тому же не учитывающий парусность. Но, похоже, безопасность строителей современного варианта хижины Робинзона не слишком беспокоила.
Нынешнего городского голову Владимира Щербину позиция стороннего наблюдателя не устраивала: если уж назвался мэром — берись наводить порядок. И взялся. 15 и 19 августа были предприняты две попытки снести самострой, вторая из которых увенчалась успехом. Правда, сносили «Робинзон» так шумно, что услышали в Симферополе и даже Киеве, после чего по факту разбора «хижины» были возбуждены два уголовных дела и еще одно против мэра, лично руководившего сносом. Ему тогда заместитель генерального прокурора Украины — прокурор Крыма Виктор Шемчук пригрозил лишением свободы от 7 до 10 лет за «превышение власти, повлекшее существенный ущерб государственным интересам и тяжкие последствия правам и интересам юридического лица». Но решение спора передали в руки Фемиды.
Прокуратура против
22 октября Центральный районный суд Симферополя рассмотрел жалобу Владимира Щербины об отмене постановления прокурора автономии как вынесенного без достаточных поводов и оснований. И поступок мэра суд оправдал. В постановлении сказано, что «действия городского головы Щербины по руководству демонтажем самовольно возведенного строения «Робинзон» находятся в пределах его компетенции, предусмотренной Законом «О местном самоуправлении в Украине». К тому же статья 365 УК Украины, по которой возбуждалось дело, предусматривает причинение существенного вреда интересам отдельных граждан, государственным либо общественным интересам или интересам юридического лица, а в материалах дела судьи не нашли документы, подтверждающие право собственности ООО «Ивушка» на развлекательный комплекс «Робинзон». Зато нашли целый перечень постановлений и заключений, подтверждающих его незаконность. Поэтому суд посчитал, «что постановление о возбуждении уголовного дела вынесено с нарушением уголовного и уголовно-процессуального законодательства и подлежит отмене, поскольку в действиях алуштинского городского головы Щербины В.Е. отсутствует состав преступления».
Но не успел мэр Алушты обрадоваться, как прокуратура Крыма опротестовала это судебное решение. «Еще 2 недели назад у нас была надежда, что в этом деле поставлена точка, но это оказалось не так, — говорит Владимир Щербина. — И те, кто должен стоять на страже закона, делают все возможное, чтобы помешать городу избавиться от захватчиков, отнявших у алуштинцев часть набережной». Но в крымской прокуратуре посчитали, что «фигурант уголовного дела об уничтожении имущества развлекательного комплекса искажает факты и политизирует данное дело, а также пытается переложить ответственность за свои действия». Этим он продолжает наносить урон престижу власти. Хотя престижа у этой власти в глазах алуштинцев уже давно нет, считает мэр. О каком престиже может идти речь, если в течение полутора лет городской голова Алушты вместе с горожанами безрезультатно обращался в различные органы государственной власти, чтобы избавиться от незаконного строения на набережной. Так что подрывать, собственного говоря, нечего.
И один в поле воин
«То, что правоохранительные органы Крыма продолжают «жевать» это дело, иначе как моральной деградацией не назовешь», — считает алуштинский градоначальник. По его словам, руководство прокуратуры всячески пытается помочь владельцам «Робинзона» восстановить заведение, не обращая внимания на то, что оно изначально было построено незаконно. Зато за этой стройкой явно проглядываются интересы больших людей.
Пляжно-развлекательное заведение «Робинзон» связывают с именем народного депутата Украины, академика, доктора экономических наук, заслуженного экономиста Украины Владимира Заплатинского. «Поэтому включено все мыслимое и немыслимое: когда другой господин, по фамилии Ериза Юрий Михайлович, помощник-консультант народного депутата Украины Заплатинского, привозил г-на Заплатинского, чтобы не думали, что, прикрываясь этим именем, ребята что-то «лепят». Тот подтвердил: нормальный проект, пусть работает, они вам еще денег дадут, и на город тоже. И было сказано, что все будет по закону, то есть по решению судов. И они оперативно приносили решения. Я думаю, если бы мы это не убрали («Робинзон» — ред.), уже были бы и решения не в нашу пользу. А к следующему сезону кто-нибудь поважнее позвонил бы и сказал: там люди построили приличное заведение, они что-то нарушили при строительстве — ну так время такое, кто сейчас не нарушает, оформите им это. И все», — объясняет Владимир Щербина. Действительно, после такого звонка не каждый решится выступить в защиту закона, Украина — это вам не Европа и даже не Россия, где в Краснодарском крае на слом пошли не то что незаконные хижины, а даже многоэтажные самострои. А в Крыму за снос некапитального строения, самовольно возведенного на гидротехническом сооружении, мэра обвиняют в нанесении ущерба государственным (!) интересам.
Ольга КОТЕНЕВА