Самозахваты земли в Крыму

САМОЗАХВАТЫ: ПО ЗАКОНУ ИЛИ ПО СПРАВЕДЛИВОСТИ?

(Вебсайт «Центр журналистских расследований» от 4 февраля 2011 года)

В Крыму снова демонстрируют решимость покончить с одной из самых острых проблем полуострова – самозахватами. 31 января правительство автономии создало комиссию по решению вопросов самовольного захвата земли и предоставлению репатриантам и другим гражданам земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов в Симферополе и Симферопольском районе. В ее состав вошли более 20 человек – представители различных министерств и ведомств, а также меджлиса крымскотатарского народа.

До 1 марта правительственные чиновники обещают определить земельные массивы, на которых будут выделены участки для строительства домов. С этого дня местные советы должны начать и процедуру выделения этих земель.

СИЛОВОГО РЕШЕНИЯ НЕ БУДЕТ

Первое заседание правительственной комиссии состоялось в среду, 2 февраля. Возглавил комиссию заместитель председателя Совета министров автономии Георгий Псарев, а в ее состав вошли представители министерств регионального развития Крыма, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, топливно-энергетического комплекса, а также председатели Рескомитетов по земельным ресурсам и межнациональным отношениям. Здесь и представители городского совета Симферополя, Симферопольского районного совета и райгосадминистрации. Вошли в состав комиссии и представители Меджлиса крымскотатарского народа.

«Позиция одна: решить вопрос самовольно занятых земельных участков. Дать развитие городу и району, освободив самовольно занятые участки и предоставив их людям», - заявил Георгий Псарев. По его словам, до 5 февраля комиссия должна определить территории, на которых выделят участки репатриантам и другим гражданам под строительство домов.

Крымская власть не впервые заявляет о намерении решить вопрос самозахватов, но впервые речь идет не о силовом методе решения проблемы, отмечает заместитель председателя Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров. «В этот раз мы имеем очень четкие установки председателя правительства. Как по характеру работы, которая будет проводиться, так и по срокам, в которые она должна завершиться. Я думаю, что если мы хотя бы половину сроков выдержим, то увидим реальный результат», – считает Чубаров.

Специалисты Республиканского комитета по земельным ресурсам подготовили перечень самовольно занятых участков в крымской столице и Симферопольском районе. Составлены карты с подробной информацией: в чьем ведении эта земля, ее площадь и в границах каких советов она находится. Общая площадь самозахватов, по подсчетам Рескомитета по земельным ресурсам, составляет 1 331 гектар. В Симферополе насчитали 12 самозахватов, в районе – 19. «Это улица Генерала Васильева, улица Балаклавская, микрорайон Залесье, район микрорайона Ак-Мечеть, в районе Петровских высоток есть участок, район Марьино, микрорайон Луговое, улица Бородина и в районе улицы Куйбышева. По Симферопольскому району это у нас села Мирное, Доброе, Укромное и Чистенькое», – перечисляет председатель Рескомзема Александр Чабанов.

КОМУ И ГДЕ БУДУТ ВЫДЕЛЯТЬ ЗЕМЛЮ?

До 1 марта этого года органы местного самоуправления должны будут определиться: где конкретно будут выделять землю – на месте нынешних самозахватов, тем самым узаконив их, или же в другом месте. Параллельно в правительстве автономии будут формировать списки жителей крымской столицы и Симферопольского района, которые пошли на самовольное занятие земли и нуждаются в первоочередном выделении участков. Такие списки Республиканским комитетом по межнациональным отношениям уже составлялись, но еще в 2007 году. Теперь их нужно проверить и откорректировать.

«У меня уже есть вопросы к подготовке списков: там где-то нет очереди и где-то копий паспортов, где-то ничего нет. Сейчас мы за два дня отработем механизм: как проверить людей, где этих людей найти. Списки есть, а где люди? Данных по людям нет, адресов нет, телефонов нет», – сетует Александр Чабанов.

Точные списки людей, нуждающихся в выделении земли, по планам комиссии должны быть готовы уже к середине февраля. В крымском правительстве обещают проследить за тем, чтобы землю получали те, кто в ней остро нуждается.

«Мы говорим о том, что в первую очередь землю должны получить семьи, которые не имели возможности воспользоваться таким правом. То есть, те, которые не имеют ни квартиры, ни земельного участка, им необходимо где-то жить. Это первоочередной момент», – говорит вице-премьер Георгий Псарев.

В Меджлисе крымскотатарского народа уже подсчитали: в земле нуждаются около 15 тысяч человек. Здесь считают, что избирательный подход к наделению землей может сделать процесс ликвидации самозахватов болезненным. «Как только кто-то посчитает возможным оценивать другого человека, имеющего право на землю, что он может подождать или не подождать, что у него есть какая-то жилплощадь, и поэтому он пока не получит землю. Если все это будет противоречить закону, это приведет к конфликтам», – считает заместитель председателя Меджлиса Рефат Чубаров.

Заметим, что избранный правительством критерий первоочередности в наделении участками граждан – по «безземельным» или «бесквартирным» семьям - законодательством не предусмотрен. Закон предоставляет равное для всех право на единоразовое бесплатное получение участка земли для строительства индивидуального жилья. Причем – гражданам, а не семьям. И никакой очередности в выделении земли тоже законодательно не предусмотрено. Согласно Земельному кодексу, соответствующее заявление граждан должно быть рассмотрено органами местного самоуправления на ближайшей сессии. Получается, что в стремлении следовать справедливости в своем понимании, правительственная комиссия уже приближается к грани закона.

ХВАТИТ ЛИ ДЕНЕГ?

По словам вице-премьера Крыма Георгия Псарева, в пределах города под жилые застройки будут выделять земельные участки порядка 6 соток, в районе – до 10 соток. Параллельно в крымском правительстве будут готовить технико-экономическое обоснование возможности отвода целых земельных массивов. Этот участок работы курирует заместитель Председателя Совета министров Азиз Абдуллаев. По его словам, массивы под жилищное строительство нужно выделять не только с учетом свободных территорий, но и при условии создания инфраструктуры. Именно поэтому в состав комиссии и вошли все отраслевые министерства, поясняет вице-премьер Абдуллаев.

«На объект в первую очередь надо подавать электроэнергию, зная какое количество и с какой точки подать. В будущем эти массивы нужно будет обеспечить газом. Нужно знать, какие мощности имеются на территории, с какой мощностью им нужно будет делать точку забора. Точно так же и вода, потому что без воды ничего не будет. Мы же не можем потом вечно привозить и обеспечивать население питьевой водой, перевозить машинами», - говорит Абдуллаев.

Во сколько обойдется республиканскому бюджету данная программа - пока не известно, говорит Азиз Абдуллаев. Но уже понятно, что счет идет на десятки миллион гривен, а то и на сотни. «Анализ показывает, что на площадь массива в 40-45 га уходит около 20 миллионов на обустройство только по воде. Я не говорю уже по газу», - говорит вице-премьер.

Полные расчеты по технико-экономическому обоснованию все профильные министерства должны подготовить до 20 февраля. А 7 февраля на заседании комиссии рассмотрят предложения от Симферопольского городского и районного советов по определению мест, в пределах которых репатриантам и другим гражданам может быть выделена земля для строительства домов.

Виктория ОРЕЛ