СЕЗОН С ПОЛИТИЧЕСКИМ ПОДТЕКСТОМ

• 

Подробности

Категория: Слесарева Марина Петровна — досье

Опубликовано 04.06.2019 16:43

Автор: Super User

Просмотров: 229

(Газета «Крымская правда» от 3 ноября 2010 года)

Ежегодно наша газета подводит итоги курортного сезона. Но с заместителем министра курортов и туризма Крыма Мариной Слесаревой мы беседовали не только об этом. Темой нашего разговора стали также застарелые проблемы туристической отрасли, которые препятствуют превращению Крыма в один из мировых курортных центров.

- Марина Петровна, для того, чтобы обрисовать общую картину курортного сезона-2010, давайте подведём пусть ещё не окончательные, но уже приближённые к ним итоги.

- Этот курортный сезон прошёл намного удачнее, чем мы предполагали. По оперативным данным на 28 октября, в Крыму отдохнуло более 5,58 миллиона человек. Это намного больше, чем в кризисный прошлый год, когда к нам приехало 4,7 миллиона туристов. Пока можно говорить о пятнадцатипроцентном приросте числа отдыхающих.

- А если сравнить с итогами 2007 года, который считается наиболее успешным в этом смысле?

- Тогда мы приняли 5,6 миллиона туристов. Пока мы отстаём от этого показателя менее чем на один процент, но нынешний сезон ещё не окончен: до сих пор работают почти двести здравниц с наполняемостью 43,3% против прошлогодних тридцати шести процентов.

- Какие регионы автономии в этом сезоне приняли наибольшее количество туристов?

- В этом году не было чётко выраженного приоритета у какого-то одного региона. Согласно тем данным, которые мы получаем, потоки туристов распределялись равномерно. Кто-то сообразно своим финансовым возможностям ехал в Черноморский и Раздольненский районы, где была наименьшая стоимость турдня.

А кто-то выбирал Южный берег Крыма, где элитное жильё тоже пользовалось большим спросом. Что касается конкретных цифр, то статистика определила фаворита: это - Ялта, куда приехало более трёхсот тысяч туристов организованно и более ста тысяч - неорганизованно. Второе и третье места по количеству организованных туристов заняли Евпатория и Алушта. А вот среди неорганизованных туристов первое место занял Черноморский район, который принял почти сто тысяч отдыхающих, за ним идут те же Алушта и Евпатория.

- По данным туроператоров, улучшить статистику нынешнего сезона во многом удалось за счёт россиян, которых в этом году приехало на сорок процентов больше, чем в прошлом. Так ли это?

- Тенденция к увеличениюколичества российских туристов в этом году была: об этом свидетельствуют и оперативные цифры, которые нам предоставляли здравницы и туроператоры. Подтверждает это и количество машин с российскими номерами, которые заезжали в Крым. Когда мне говорят, что политика не играет никакой роли в формировании туристического потока, я отвечаю, что нынешний год весьма в этом смысле показателен.

И предыдущие годы тоже, когда было наоборот.

- Если вспомнить об украинских туристах, как думаете, рекомендация президента Украины министрам и депутатам предпочесть зарубежному отдыху Крым повлияла на выбор рядовых граждан страны?

- Судя по тому, что нынешний сезон прошёл намного лучше, чем прошлый, наверное, повлияла…

- А вы сами где этим летом отдыхали?

- Пока нигде, мой отпуск всегда наступает в ноябре-декабре.

- И где его планируете провести?

- Побывав на разных курортах - в Румынии, Болгарии, Испании и других странах, каждый раз прихожу к одной и той же мысли: лучше Крыма нет. Это правда. Даже море наше по-другому пахнет. Наш полуостров лучше любых туристических центров мира и по климатическим, и по природным показателям, и по концентрации туристических возможностей.

- Может быть, именно поэтому количество иностранных туристов, приехавших в Крым, в последние годы растёт. Эта тенденция сохранилась в этом году?

- Пока сказать трудно - у нас нет полной раскладки по сезону, есть только оперативные данные. Но количество иностранцев должно было возрасти, так как в этом году наше министерство пыталось донести информацию о возможностях и преимуществах отдыха, оздоровления и лечения в Крыму до граждан не только Украины, но и ближнего и дальнего зарубежья. Мы представили полуостров единым стендом на международных туристических выставках в России, Белоруссии, Прибалтике, Австрии, Великобритании. По данным Симферопольского пограничного отряда, за первое полугодие количество туристов из этих стран увеличилось почти на тридцать процентов, превысив пятьдесят тысяч. И это только те туристы, которые прошли пограничный контроль в Крыму, но по ним можно отслеживать тенденции. Точное количество прибывших к нам иностранцев мы будем знать в конце года.

- Кстати, Минкурортов уже не первый год бьётся над методикой учёта туристов, даже установили видеокамеры на въездах в Крым. Тем не менее подсчитать точное количество прибывших к нам отдыхающих никак не удаётся. Есть ли на будущий год в планах разработка точной системы учёта курортников?

- В этом году мы вновь оплатили работу Национальной академии природоохранного и курортного строительства (НАПКС). Попросили усовершенствовать методику подсчёта отдыхающих. Других вариантов подсчёта отдыхающих, чем та, что предлагают специалисты академии, мы не видим. Потому что Крыму не подходит ни одна европейская или всемирная методика учёта туристов. Их всего две: учёт по ночёвкам или по пересечению границ. Первый вариант нам не подходит, так как у нас есть неучтённый частный сектор. И неизвестно, сколько его и сколько в нём останавливается туристов: перед нами этот сектор, естественно, не отчитывается. Вторая методика не подходит, так как пересекают границу граждане других стран в Киеве, и ведёт такой учёт столица. А к нам уже эти люди попадают самолётом, поездом, автомобилем. …То есть страна в целом может подсчитать приехавших к нам иностранцев, но вычислить, сколько из них приедет в Крым, проблематично. В Советском Союзе считали приезжих по количеству купленного хлеба, но и этот метод нам не подходит - хлебопекарни фактически все частные.

В некоторых странах считают туристов по мусору, но и этого мы сделать не можем, ведь в Крыму только запустили третью по счёту линию мусоросортировочного завода, а строительство мусороперерабатывающего далеко в перспективах. Поэтому мы используем методику НАПКС, и на ближайшие годы другой предельно точной системы учёта я лично не вижу.

- Вы упомянули о частном секторе. Это одна из основных причин, по которым курортная отрасль в Крыму не является бюджетообразующей для республики. Доля отрасли в бюджете автономии - шесть с половиной процентов, в то время как в Турции - сорок. …Что-то делается для легализации частного сектора и увеличения поступлений в крымский бюджет?

- Эта проблема не решается уже очень много лет. Мы разрабатывали и положения, и постановления, но они ничего не дали. Пока этот вопрос не будет регулироваться на уровне закона, никаких изменений можно не ждать. Пролоббировать этот вопрос в Верховном Совете Украины все предыдущие годы нам не удавалось. Проблема заключается в том, что предприниматели, которые десять лет назад начинали работать в этом бизнесе, сегодня настолько осмелели, что работают вне закона совершенно свободно. Селят по сто-сто пятьдесят человек в пятьдесят номеров и прикрывают свою деятельность большим домом. Только попробуй им что-то сказать. Они сразу спрашивают: а где закон?

И если в ближайшее время такой закон не появится, то, вероятно, стоит вносить изменения в Уголовный кодекс Украины, чтобы частники понимали: за незаконную деятельность им придётся отвечать, причём не штрафами. …Россияне, кстати, имеют в этом вопросе не абы какой опыт: с частниками, работающими нелегально, расправляются достаточно жёстко - забирают дом в госсобственность или сносят незаконный мини-пансионат.

- Раз уж мы заговорили о полномочиях вашего министерства, удалось ли их расширить? Помнится, в последние недели правления экс-президента Ющенко шла речь об этом, но потом всё сошло на нет. Каких полномочий сегодня особенно не хватает министерству для управления отраслью?

- Нам не хватает функций контроля, ведь Киев у нас забрал всё: мы не занимаемся ни стандартизацией, ни контролем, ни даже выдачей туроператорских лицензий. Как в таком положении мы можем управлять отраслью? Всё происходит на уровне проведения семинаров, конференций и не более. А нам необходимы эти и другие формы управления. Как и создание инвестиционного климата, который позволит привлечь крупный капитал и таким образом улучшить состояние инфраструктуры Крыма. Государство не в состоянии сегодня это сделать, а инвесторы смогут.

- Но инвесторы к нам не идут, хозяева крупных отельных цепочек обходят полуостров стороной…

- В том-то и дело: потенциальным иностранным инвесторам непонятны условия. Мы в этом убеждались уже не раз, когда к нам приезжали крупные хотельеры - сетевики, желающие зайти на наш рынок. Они узнавали об условиях и уезжали.

- Может, дело ещё и в сезонности крымского курорта? Когда-то полуостров принимал туристов круглогодично, а сегодня - лишь пять месяцев в году, из которых «горячие» только июль и август.

- Сезонность присуща всем европейским курортам. В турецком Бодруме, к примеру, две недели назад все прибрежные дачи уже пустовали, хотя в Крыму отдыхающие есть до сих пор. Сезонность существует и в Италии, Испании, Франции. Поэтому победить сезонность теоретически и практически нельзя, она всегда будет. Другое дело, как расширить границы сезона. Мы уже много лет об этом говорим, но мало делаем.

Во-первых, нужны условия для развития зимних видов туризма. Опять-таки сами это мы не сделаем, помочь могут инвесторы. Во-вторых, необходимо направить работу фондов на межсезонье. Мы уже говорили не раз, что путёвки в Крым надо продавать не на лето, когда к нам и так едут люди, а на межсезонье.

К тому же по большому счёту вряд ли люди, которые едут лечиться летом, в восторге от проведения процедур по оздоровлению в жару. В-третьих, надо развивать инфраструктуру. Ещё один фактор - событийность или шоу. И снова парадокс: в других странах люди придумывают события, а нам и думать не надо, у нас хороший календарь событий, но мы не можем их должным образом разрекламировать. Нужна реклама, популяризация Крыма не только как курорта, где есть солнце и море, но и места, в котором сохранились богатое культурное наследие, лечебный фактор и прочее.

- Но на это нужны деньги. В прошлом году бюджет ваше го министерства составил всего полтора миллиона гривен, в этом - чуть более трёх. Что можно сделать на эти деньги?

- Мы благодарны крымскому правительству, которое в этом году увеличило наш рекламный бюджет. Сейчас мы запускаем свой ролик на Первом канале в России, он будет транслироваться на разные регионы страны. Мы провели три рекламных тура - к нам приезжали туроператоры из стран ближнего и дальнего зарубежья, а также пресс-туры для журналистов России, Германии, Бельгии, Нидерландов. Кроме того, за счёт увеличения бюджета мы напечатали немало буклетов по разным крымским направлениям, закупили сувениры и создали видеопрезентации полуострова, которые помогут на более качественном уровне популяризировать Крым. Ещё мы установили в этом году бигборды в разных городах Украины, в том числе и Киеве.

Чем больше людей будет о нас знать, тем больше туристов к нам приедет. Но нам необходимо переломить сознание людей, от которых зависит финансирование нашей отрасли. Объяснить им, что деньги эти не в небо уходят, а на «раскрутку» Крыма. Посудите сами: на рекламу не жалеют деньги даже самые развитые страны мира. К примеру, Франция, которая по сути не нуждается в рекламе. Кто не знает об Эйфелевой башне? Да все знают! Тем не менее французы ежегодно тратят на рекламу по семьдесят-восемьдесят миллионов евро, и, поверьте, они понимают, зачем это делают…

- Пока у нас нет таких денег, мы стараемся популяризировать Крым своими, не такими дорогостоящими методами. К примеру, в этом году по инициативе Минкурортов были созданы туры выходного дня. Они принесли результаты?

- Бума не состоялось, но туры эти востребованы, и у туроператоров, которые ввели их, количество экскурсантов увеличилось. Но это всё не за один год делается.

- А оправдала ли себя инициатива с информационно-туристическим киоском, который установили на железнодорожном вокзале Симферополя?

- Такие информационно-туристические центры есть во всех европейских странах, в них есть необходимость. Каждый такой центр в день принимает тысячи посетителей, и это один из факторов популяризации курорта. Думаю, что результаты будут обязательно.

- С прошлого года министерство ведёт борьбу за доступность пляжей, в этом году новое правительство автономии тоже уделяло этой проблеме большое внимание. Чего удалось добиться?

- Удалось добиться немалого. Во-первых, увеличилось общее количество коммунальных пляжей: с шестидесяти трёх в прошлом году до семидесяти восьми в этом. Вход на них на протяжении сезона был бесплатным. Всего пляжей в Крыму 446, и на все, за исключением, конечно, ведомственных, тоже стало проще попасть. Во всяком случае отдыхающие не жаловались.

- Уже не первый год идёт дискуссия по поводу доступности крымских достопримечательностей для местных жителей. Мол, почему крымчанин должен платить, скажем, за посещение Ласточкиного гнезда столько же, сколько и иностранный турист?

- Когда-то так было в отелях: местные платили меньше приезжих. А почему собственно так должно быть? Нужно двигаться к тому, чтобы государство взяло на себя содержание объектов показа, тогда доступ к ним будет для всех бесплатным. И второе: надо ввести рекреационный сбор, который есть во многих странах мира, а у нас до сих пор нет. Курортный сбор сегодня составляет 1,7 гривны, за эти деньги сделать ничего невозможно.

- Мы говорим преимущественно о старых проблемах. В ходе этого курортного сезона новых не прибавилось?

- К счастью, нет. Правда, и старых не убавилось. Это прежде всего сервис, который не отвечает требованиям сегодняшнего дня. Хотя, согласно соцопросу, проведённому общественной организацией «Ассоциация курортов Крыма», в последние три года уровень сервиса повысился. До сих пор не снят вопрос соотношения цены и качества услуг. По-прежнему необходимо развивать транспортную и дорожную инфраструктуры, надо поднимать здравницы, материальная база которых давно устарела, а недостаток средств не позволяет им восстановиться.

- А с приходом нового правительства автономии изменилась ли концепция развития Крыма как курорта?

- В середине октября новую стратегию развития крымского курорта презентовали учёные Таврического национального университета совместно с Ассоциацией гостеприимства Крыма на коллегии нашего министерства. Цель концепции - сделать Крым к 2020 году интенсивно развивающимся курортным регионом. Согласно программе, которая будет до конца этого года корректироваться, исходя из предложений курортных регионов Крыма, добиться этой цели планируется за счёт использования в более полном объёме имеющегося ресурсного потенциала полуострова: грязевого, лечебного, культурно-исторического, пляжного. Программа также включает развитие наименее популярных у туристов районов автономии: Ленинского, Бахчисарайского, Тарханкутского полуострова и других. Их возрождение намечается за счёт развития на новом качественном уровне активного туризма в горно-лесной зоне, сельского, конного, экологического, зелёного туризма и автотуризма с применением зарубежного опыта.

Что же касается правительства, то мне нравится его подход:

жёсткость в постановке вопросов и ответственность за их выполнение. Сегодня по-другому нельзя: мы опаздываем в развитии от мировых туристических центров на несколько лет. И то, что сейчас в таком интенсивном темпе работают и министерство, и правительство, пойдёт только на пользу отрасли.

- Каковы курортные перспективы Крыма на будущий год?

- Перспективы есть, и результаты от них должны быть неплохими, судя по тому, что наше правительство серьёзно озаботилось развитием инфраструктуры. Как только пройдёт слух о том, что в Крыму что-то меняется, к нам тут же поедут люди. Сегодня семимильными шагами развивается Грузия. Все об этом знают и хотят туда поехать, чтобы перенять их опыт. Так будет и у нас: как только станут заметны первые шаги возрождения, отдыхающие обязательно к нам приедут это проверить, и непременно увеличится туристический поток в Крым.

Виктория МУРАВА