БУДЕТ ЛИ В КРЫМУ СВОЯ АНТАЛЬЯ?

• 

Подробности

Категория: Русецкий Олег Леонидович — досье

Опубликовано 12.05.2019 12:17

Автор: Super User

Просмотров: 177

(Газета «Крымская правда» от 26 января 2008 года)

Председатель постоянной комиссии Верховного Совета АРК по аграрным и земельным вопросам, экологии и рациональному природопользованию Олег Русецкий презентовал проект устойчивого развития Западного Крыма, который должно претворить в жизнь хозяйственное общество под одноимённым названием. Именно создание хозобщества и реализация проекта, по словам Русецкого, помогут противостоять разбазариванию крымских прибрежных земель. Мы решили подробнее узнать у Олега Леонидовича, что представляет собой проект, кто и каким образом будет его реализовывать и чем он будет интересен для местных Советов, чтобы те, являясь полноправными хозяевами закреплённой за ними территории, согласились в нём участвовать.

- Каким представляется будущее западного побережья Крыма по вашему проекту?

- Как на зарубежных курортах типа Антальи, Шарм-Аль-Шейха и прочих. Первая прибрежная полоса, ширина которой примерно километр, - это сетевые отели, то есть отели международного уровня вроде "Хилтона", "Шератона" и других. Вторая полоса - наш украинский уровень. Третья - коттеджи для богатых, для тех, кто хочет комфортно отдыхать и ни от чего не зависеть. Четвёртая - жилищная застройка для персонала, который обслуживает эту гигантскую инфраструктуру, и для местного населения. Всё это увязано едиными инженерными сетями, коммуникационными системами, с учётом производства, сельского хозяйства и другого. Такое зонирование существует во всём мире. Это - цивилизованный подход. Курорт будет простираться на полосе в два-четыре километра от моря. Планируем, что общая его площадь составит около тысячи квадратных километров.

- Какие конкретные шаги вы уже предпринимаете для достижения поставленной цели?

- В 2007 году в бюджете автономии были предусмотрены двести тысяч гривен на разработку генерального плана территории протяжённостью 227 километров. Тендер выиграл институт "Гипроград", который проектирует сегодня территории АРК и практически все города Крыма. Поэтому логично, что он подключён и к этой работе. Институт уже осваивает полученные деньги. На первый квартал года предусмотрено ещё 750 тысяч, которые необходимы для осуществления топографической съёмки и дальнейшей разработки генплана. На первые три месяца этого хватит. Сделано всё, чтобы полностью составить единый генеральный план развития для этого региона Крыма.

- Однако от генплана до инвестиций долгий путь. Захотят ли инвесторы вкладывать деньги в этот проект?

- Если они увидят, что в нём всё взаимосвязано, всё учтено, если почувствуют, что им не придётся ходить по инстанциям, согласовывая различные бумажки, раздавая деньги направо и налево, то, пожалуй, с удовольствием пойдут на это, выкупив, например, право аренды или участия в реализации этого инвестпроекта. Сегодня нетрудно отследить, сможет ли человек, беря участок земли, самостоятельно реализовать свой проект или он постарается продать участок подороже на вторичном рынке. Но в этом случае мы ничего не можем сделать: сейчас всё происходит без аукционов, без конкуренции. Мы должны предлагать те условия, которые дадут возможность выбирать инвестора. Для этого необходим готовый инвестпроект.

- Действительно ли такие шаги помешают местным Советам раздавать землю за взятки?

- Ещё в июне 2007 года Верховный Совет Крыма принял решение "Об обеспечении регулируемого комплексного развития перспективных прибрежных территорий АРК с учётом государственных и общественных интересов". В нём сказано, что земельные участки можно предоставлять только на основании утверждённых региональных схем планирования территорий, правил застройки прибрежной полосы и при наличии планировочной и градостроительной документации. В формате генплана они обязаны разграничить земли государственной и коммунальной собственности и провести их денежную оценку. Если местными Советами все эти условия соблюдены, тогда они должны участвовать в аукционе на право аренды земли, для которой уже подготовлен инвестпроект, и на конкурентной основе реализовывать то, что они наметили. Условия аукциона разработаны Советом министров. При этом нельзя забывать и о том, что сегодня каждый сельский Совет замкнут в себе и решает проблемы только своей территориальной громады, не согласовывая свои решения со смежными. А работа, которая основана на развитии больших территорий, предполагает совершенно иные подходы и иную увязку всех  вопросов. Поэтому без координации сил решить проблему достаточно трудно. Выход один - создание государственного общества, которое будет независимо от смены руководства как в республике, так и на местах реализовывать намеченную программу. Это - главная цель создания хозяйственного общества "Западный Крым", которое будет координировать генпланы развития населённых пунктов в прибрежной зоне, увязывать интересы соседних громад, при необходимости всё это согласовывать с республиканскими комитетами, ведомствами, министерствами.

- А как вы можете повлиять на местные Советы, которые не особо стремятся присоединяться к вашему проекту?

- Только одним способом: приезжать, убеждать, отвечать на вопросы, отстаивать свою позицию.

- И какие аргументы приводите для убеждения?

- Мы говорим, что они на своём уровне поставленную задачу не реализуют. У каждого местного Совета есть проблемы. У кого-то - российский санаторий, который не платит в бюджет уже на протяжении десяти лет. Для правительства Крыма не вопрос решить эту проблему, а для местного Совета вернуть себе долг в двести или четыреста тысяч гривен - задача невыполнимая. Другой пример: использование земель, на которых находится воинская часть. Этот вопрос тоже можно решить только на уровне крымского правительства. Разработка общего генплана развития западного побережья, расширение границ населённых пунктов находятся в компетенции Верховного Совета АРК. Ещё один аргумент: разграничение земель государственной и коммунальной собственности, денежная оценка - это всё требует больших средств. У местных Советов их нет. Привлечь ресурсы лучше всего получится у государственного предприятия, учреждённого ими.

- Что намереваетесь делать с землёй, которая уже не единожды перепродана, на которой стоят здания, не вписывающиеся в ландшафт или, более того, построенные без учёта природных особенностей территории? Всё скопом пойдёт в ваш проект?

- А вы видите другой вариант? К сожалению, его нет. Если есть разрешающие документы (не самозахваты), мы уже изменить ничего не можем. Но даже если местные Советы пекутся не о собственном кошельке, а действительно о своей громаде, всё равно большой вопрос, правильно ли развивается район: подчас из-за разного видения путей развития территорий земля раздаётся местными Советами под личные крестьянские хозяйства, индивидуальную застройку, садовые кооперативы. Сегодня двухкилометровая прибрежная зона западного побережья имеет статус сельскохозяйственного назначения, а это неправильно по отношению к данной территории - она должна быть включена не в сельхозоборот, а превратиться в зону рекреации.

- Кому будет принадлежать предприятие "Западный Крым"?

- Это закрытое акционерное общество, учредителями которого должны выступить Фонд имущества АРК и местные сельские, поселковые, районные и городские Советы, находящиеся на этой территории. Предприятие создаётся за счёт средств специального целевого фонда приватизации и аренды имущества, принадлежащего автономии. Пятьдесят один процент акций принадлежит республике, сорок девять - другим членам акционерного общества, то есть местным Советам.

- Кто и какие функции берёт на себя?

- Координировать работу "Западного Крыма" будет Министерство строительной политики и архитектуры АРК. Те местные Советы, которые не пожелают вступить в общество (они имеют на это право), будут самостоятельно разрабатывать схемы развития своих территорий, но уже за свои деньги или деньги инвесторов, конечно, согласовывая планы с соседями. Только на таких условиях их проекты будут реализовываться. Мы хотим создать это хозяйственное общество, чтобы  было легче за "круглым столом" находить общий язык и увязывать интересы всех. Должен быть отлаженный механизм взаимодействия, только в этом случае можно создать что-то отличное от того, что мы делаем с побережьем сегодня. Для этого руководители всех местных Советов обязаны работать в единой команде. Ведь самое сложное - не техническая работа, а дальнейшее согласование с Советами, комитетами, ведомствами и другими службами. Именно это отнимает огромное количество времени и зачастую становится камнем преткновения. Хочу заметить, каждый должен заниматься своим делом. Нельзя предпринимать никаких действий без учёта всех процессов, которые происходят на территории. Поэтому только специалисты профильного института должны формировать решения, а мы - принимать их. Мы планируем, что сбор информации займёт три-четыре месяца, а "Гипроград" выполнит свою работу за семь-восемь месяцев.

Беседовала Ольга МЕЛЬНИЦКАЯ