АГРАРИИ ХОТЯТ ЗНАТЬ, КАКОЙ БУДЕТ ЦЕНА НА ХЛЕБ

Подробности: Категория: Русецкий Олег Леонидович — досье; Опубликовано 12.05.2019 12:07; Автор: Super User; Просмотров: 166

(Газета «Крымские известия» от 21 июня 2006 года)

Из года в год в Украине с завидным постоянством повторяется ситуация, когда уборка ранних зерновых культур, что называется, на носу, а Кабинет Министров все никак цену не сложит на пшеницу и ячмень, чем ставит аграриев буквально в тупик. И в самом незавидном положении оказываются крымские производители зерна, которые к жатве приступают первыми. Собственно говоря, на них потом ориентируются остальные украинские хлеборобы. Но этих ориентиров как раз до сих пор нет и в нынешнем году. Сложившуюся ситуацию на рынке зерна мы попросили прокомментировать председателя Постоянной комиссии ВР АРК по аграрным и земельным вопросам, экологии и рациональному природопользованию Олега Русецкого.

— Существуют прогнозы, что в Украине урожай зерновых в этом году будет на 20—30% ниже, чем в прошлом. В то же время министр агрополитики Александр Баранивский заявляет, что в стране будет собрано порядка 36 млн тонн зерна, как в 2005 году. В Крыму, в частности, ожидается более миллиона тонн, так ли это?

— Прогнозы по объему будущего урожая менялись на протяжении всей прошедшей весны, нет в них недостатка и сегодня. Погодные условия постоянно вносят свои коррективы, в частности, недавние осадки. Пока все складывается в пользу аграриев, поэтому и виды на урожай другие, чем, скажем, в конце зимы. Они изменились в сторону заметного увеличения. Но, согласитесь, такая зависимость от капризов природы не делает нам чести. Вот если бы урожайность повысилась вследствие совершенствования всего агротехнического комплекса, тогда другое дело. Одно — за счет своевременных дождей получать прибавку в 2—3 центнера зерна на гектаре посевов, и совсем другое — на том же гектаре получать не 25, а 35—40 центнеров хлеба. Но это удел богатых хозяйств, способных вложить серьезные деньги в формирование урожая. Бедные такого себе позволить не могут. Поэтому пока миримся с тем, что имеем.

Что же касается прогнозов, в частности, по пшенице: в прошлом году в Украине ее было собрано порядка 18 млн тонн — половина всех зерновых. Нынче, по прогнозам, будет немногим более 11 млн. Возможно, благоприятные погодные условия «набавят» миллиона полтора. Из этого количества на долю продовольственной пшеницы, как правило, приходится до 40 процентов. Украина в год потребляет 6 млн тонн. Учитывая, что в стране существуют еще переходящие запасы продпшеницы в пределах 2 млн т, вполне очевидно, что без хлеба страна не останется. А вот с экспортом возникнут трудности.

В автономии ситуация складывается следующим образом: в 2005 году у нас было собрано немногим более 800 тысяч тонн пшеницы. В текущем прогнозы намолотить 750 тысяч тонн. Причем соберем меньше не потому, что урожайность будет ниже (возможно, что случится как раз наоборот), а потому, что площади под этой культурой заметно сократились. Прошлогодних показателей по объему зерновых в стране достичь, конечно, можно. За счет той же кукурузы, других культур. Но в Крыму на кукурузу ставку не делали и не делают, выращивают в основном пшеницу и ячмень. А вообще ранних зерновых в автономии планируется получить больше, чем в прошлом году, на 100—150 тыс. тонн.

Теперь об экономических аспектах. С одной стороны, мы гадаем: будет хороший урожай или так себе, а то и вовсе неурожайный год выпадет. Но разве от этого зависит финансовое положение хлеборобов? Много зерна собрали — обвал цен на рынке, собрали мало — цена, вроде хорошая, да продавать, собственно говоря, нечего. Вот и получается, как ни крути, а сельчане все равно в «минусах». Только внятная политика государства, а не стихия рынка способна изменить положение. Держава должна обозначить четкие ценовые ориентиры на основные виды продукции сельхозпроизводителя. В данном случае — определиться с ценой на пшеницу и ячмень, проводить залоговые закупки зерна, закупать его в Госрезерв. А пока у нас условия по-прежнему диктует зернотрейдер-рыночник. У него свои интересы: чем дешевле товар, тем лучше. Аграрий от него порой зависит на все 100 процентов, а такого быть не должно. Когда больше всего теряет хлебороб? Когда реализует урожай прямо из-под комбайна, не ждет, пока на рынке установится более или менее стабильная цена. И делает это по безысходности. Он бы и рад подождать, но ему уже надо готовить почву под сев озимых, убирать корма, платить проценты по кредитам, выплачивать зарплату, рассчитываться за арендованный пай. Это продолжается из года в год, но ничего не меняется. Завтра-послезавтра комбайны выйдут в поле, а все вопросы остаются в подвешенном состоянии.

— Но недавно прошла информация, что Министерство аграрной политики Украины утвердило минимальные и максимальные цены на зерно на 2006—2007 маркетинговый год, а также залоговых закупок на уровне 80% минимальной цены. В соответствии с приказом министерства № 282 от 7 июня минимальная цена на пшеницу мягкую 3-го класса установлена на уровне 700 грн за тонну, 4-го класса — 610 грн, рожь первого класса группы «А» — 540 грн за тонну. Закупки поручено осуществлять Аграрному фонду. Выходит, что государство с ценами на зерно уже определилось.

— Да, был такой приказ. Но все это, к сожалению, не более, чем благие намерения. А чтобы перевести их в деловую плоскость, нужны официальные заявления правительства и реальные, а не обещанные деньги. И самое печальное — в этом документе не обозначен механизм закупок, их порядок. Основой любой товарно-денежной сделки должен быть четко прописанный договор. Такового нет. Если в позапрошлом году Госрезерв действительно объявил о закупке зерна, то еще перед уборкой зафиксировал, что, по какой цене и сколько будет приобретать. Конечно, не весь урожай был реализован по ценам, которые установило государство. Но повторяю, что в таких случаях главное — дать аграриям ориентир, от чего им «танцевать». Если же инициативу перехватит зернортрей дер, то и в дальнейшем он будет навязывать свои правила игры. Известно, что даже владея 5 процентами общего рынка, можно влиять на него самым серьезным образом. Надо только уметь и хотеть это делать, а не ограничиваться декларациями. Почему у таких «законодателей мод», как США, Австралия, Евросоюз, Канада и Аргентина , государство активно участвует в формировании рынка зерна всеми возможными способами, а у нас считают, что рынок сам все отрегулирует. Да он так отрегулирует, что рядовому потребителю мало не покажется. Уверен, даже максимальная цена на продовольственное зерно — 800—850 грн/т — не скажется пагубно на цене буханки хлеба в магазине. Ведь уже было у нас импортное зерно и по 1000 и по 1200 грн за тонну, когда своего не хватало. А стоимость хлеба не менялась. Тогда уместно спросить: кому в таком случае достаются сверхприбыли, господа? Одно дело, когда дорожают мясо и мясопродукты, и совсем другое, если это произойдет с хлебом и хлебопродуктами. Это не только национальный продукт № 1, но еще и большая политика. В нашей малоимущей стране нельзя забывать об этом, даже окунувшись в водоворот коалиционных соглашений. Но, как видим, Кабмину, который все еще лишь исполняет обязанности правительства, пока не до хлеборобов.

— В прошлом залоговыми закупками зерна занималась ГАК «Хлеб Украины». В этом году, дискредитировав себя по всем параметрам, компания даже не фигурирует на рынке. Ее функции передаются Аграрному фонду. Начал он свою активную деятельность еще в прошлом году, но вот в Крыму практически, никак себя не зарекомендовал и даже не обозначился. В чем дело?

— А как он мог себя зарекомендовать? Чтобы сдать ему зерно, нужно было собрать массу документов вплоть чуть ли не до справки о состоянии здоровья. Тем более что фонд начал разворачивать свою деятельность, когда уборка зерновых в Крыму в основном уже завершилась. Опять же, цена на зерно, которую он заявил, совершенно не отвечала сложившимся тогда реалиям. Наконец, были сбои и по оплате уже закупленного у селян товара. Кто же доверится такому партнеру? Хочется надеяться, что прошлогодние ошибки будут учтены и исключены.

Здесь вот еще какая неопределенность. В настоящее время у Аграрного фонда явно недостаточно средств на закупку даже заявленных объемов зерна — совокупно 565 тыс. тонн. Будут ли выделены из госбюджета дополнительные средства в полном объеме — это еще вопрос. Особенно учитывая существенное подорожание энергоносителей, чему конца пока не видно. Однозначно, что государство не оставит население без природного газа и тепла, а на это потребуется очень много средств. Опять же неопределенность в «верхах» любые экономические прогнозы низводит до уровня прогнозов футбольных. К глубокому сожалению, такова сегодняшняя реальность.

— А какой хотелось бы ее видеть?

— Государству следовало бы уже на начальном этапе уборки выкупать зерно нового урожая по определенным ценам и тем самым снимать на нем, скажем так, товарное напряжение. Таким образом, оно бы повлияло на формирование общих цен на рынке в дальнейшем. Не следует чураться и административных мер, разумеется, в разумных пределах.

— Механизм залоговых закупок может осложниться еще и тем, что сданное зерно хранится на элеваторах ГАК «Хлеб Украины». Ко многим из них у аграриев, мягко говоря, нет особого доверия. Всем памятна печальная судьба «Азовского», где «потерялись» тысячи тонн зерна. В прошлом году «пропал» вместе с печатью директор Западно-Крымского элеватора (г. Евпатория). До сих пор нет лицензии на хранение зерна у Красноперекопского элеватора (с. Воинка). Сдает аграрий хлеб, а потом гадает, получит ли его в полном объеме и того же качества или нет.

— Действительно, такая ситуация самым отрицательным образом сказывается на зерновом рынке полуострова. Особенно в тех регионах, где расположены обозначенные объекты. Если на них не урегулированы финансовые проблемы по долгам за энергоносители и заработной плате, то понятно, за счет чего и как руководство элеваторов попытается их разрешить. Мы стараемся «разрулить» эти вопросы, но сами понимаете: немногое можно сделать, когда «Азовский» вообще принадлежит частной структуре, а два других элеватора — ГАК «Хлеб Украины». К тому же за всеми тремя тянется целый шлейф других проблем.

Впрочем, это не самая большая беда для сельхозтоваропроизводителя. Главное сегодня, чтобы государство установило официальные цены на зерно, причем, не завышенные в силу субъективных причин, а экономически обоснованные. Формирование цены в данном случае — процесс абсолютно нормальный. Кроме того, давно пора работать с аграриями по форвардным контрактам. Тогда они, получив деньги под будущий урожай от покупателя, а не взяв кредит в банке под проценты, будут чувствовать себя увереннее как в вопросах планирования, так и в решении производственных проблем. И третье. Экспорт зерна все более и более влияет на внутренние цены на него. Украине давно пора быть полноправным участником мирового рынка, где правят бал транснациональные компании. Шестое место среди мировых зерноэкспортеров к этому обязывает. Назрела необходимость иметь государственного агента по обеспечению экспорта—импорта зерна по международным договорам. От этого бы выиграла не только страна, но и производитель зерна, в благополучии которого государство кровно было бы заинтересовано. Когда это произойдет, вопрос остается открытым. А пора бы уже стать равноправными членами клуба ведущих зерновых держав. Для этого, как минимум, надо не создавать себе проблемы, а упреждать даже возможное их появление.

— Предположим худшее и представим, что цену на урожай государство так и не определит...

— Тогда нечего будет на крестьянина пенять, если грянет зерновой, а следом и хлебный кризис. Хлеборобу же ничего не останется, как сеять не столько, сколько запланировано по потребности, а на сколько хватит средств после выплаты всех кредитов, налогов, платежей, зарплаты и прочего. Можно прикинуть, сколько он гектаров озимых «потянет» из расчета 1,5—1,7 тыс. грн затрат на гектар. При этом посевные площади могут уменьшиться в два и более раза. Государство должно подумать, не вызовет ли это дополнительных проблем, в том числе и социальных, в связи с необрабатываемой землей...

Интервью вел Николай СИРЯК