ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОПОРЫ МОСТА «КРЫМ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОПОРЫ МОСТА «КРЫМ – РОССИЯ»

Подробности: Категория: Рубцов Геннадий Сергеевич — досье; Опубликовано 11.05.2019 22:37; Автор: Super User; Просмотров: 234

(Газета «Крымские известия» от 14 марта 1997 года)

Как отмечалось на одном из заседаний Президиума Верховного Совета Крыма, в течение последних двух или трех лет шел никем не санкционированный и совершенно не управляемый процесс по созданию в Москве так называемых представительств, торговых домов Крыма. Посол Украины в Российской Федерации В. Федоров акцентировал внимание на том, что сегодня в столице России зарегистрировано 16 представительств республики, не считая действующих по регионам России. Руководитель Высшего экономического совета, заместитель Председателя Верховного Совета Крыма Геннадий РУБЦОВ с группой специалистов побывал в Москве, где обсудил юридическую сторону этого и других вопросов. Мы попросили его рассказать подробнее о результатах поездки, а также о том, каких договоренностей удалось добиться в области экономического сотрудничества между Крымом, и регионами Российской Федерации.

— В Москве я нашел понимание в установлении конструктивных отношений в решении экономических проблем, интеграционных вопросов между Крымом и российскими регионами, правительством Москвы и Министерством РФ по делам сотрудничества со странами-участниками СНГ. С министерством РФ был подписан протокол о взаимодействии, на правовой базе которого будут реализовываться соглашения между столицей РФ и республикой Крым о торгово-экономическом и культурном сотрудничестве на 1997—2000 годы, соглашения с Ямало-Ненецким, Ханты-Мансийским национальными округами, Пермской, Нижегородской областями, Северным Уралом, Санкт Петербургом и т. д. Мы согласовав все документы, ранее подписанные и уже запущенные а работу, и с Посольством Украины в Российской Федерации. Со стороны российского министерства и украинского посольства в свою очередь было принято решение о том, что все структуры, заявленные как представляющие интересы Крыма в Москве и регионах Российской Федерации, объявляются нелегитимными, кроме тех, что после согласования с Верховным Советом и правительством Крыма пройдут официальную регистрацию. Более того, все вопросы, связанные с реализацией наработанных программ и соглашений, должны быть утверждены на заседаниях коллегии Министерства РФ по делам сотрудничества со странами-участниками СНГ, где будут присутствовать представители украинского посольства и российских регионов.

— Рабочие документы, привезенные из Москвы, получили одобрение Президиума Верховного Совета Крыма. О некоторых проектах вы уже рассказывали на страницах газеты. В ходе последнего визита в Москву появилось что-то новое?

— Отдельная тема — принципиально важная и довольно новая для нас — это сотрудничество между ВС Крыма и Московской городской думой, у которой есть свои традиции, большой опыт работы. Мы будем иметь возможность знакомиться с проектами законов и законодательных актов, получать юридическую помощь и консультации по подготовке постановлений, поддерживать контакты между постоянными комиссиями, обмениваться депутатскими делегациями, перенимать опыт решения проблем, связанных с экономическими реформами, местного самоуправления, в чем мы существенно отстаем. На базе этого сотрудничества есть смысл отработать модель взаимодействия нашего парламента с областями Советами Украины, Белоруссии, Казахстана.

— Такие контакты, видимо, могут иметь и политическую подоплеку?

— Во время встреч в Москве на всех уровнях ни в какой связи не затрагивались политические вопросы. Речь шла о сугубо экономических проблемах, научно-техническом сотрудничестве и исключительно в рамках подписанного соглашения. Договоренность Верховного Совета Крыма с Московской думой даст возможность обоюдно контролировать выполнение этих соглашений органами исполнительной власти и Москвы, и Крыма.

Я также принял участие и в рабочей встрече министра РФ по делам сотрудничества стран-участников СНГ А. Г. Тулеева и председателя совета директоров «Федерального финансово-промышленного консорциума» при Управлении делами Президента Российской Федерации А. М. Зотеева. Был подписан протокол, определивший основные направления сотрудничества, такие, как создание совместных предприятий, акционерных компаний, промышленных групп, торговых домов, региональных информационно-аналитических центров, возможность заключения прямых договоров между хозяйственными субъектами с использованием электронных документов, выработка соответствующими органами исполнительной власти, хозяйственными и финансовыми структурами каждой из сторон необходимых решении относительно конкретных форм участия регионов Российской федерации и Крыма в совместных программах.

— Насколько помнится, одна из таких программ — перепрофилирование законсервированной АЭС в теплоэлектростанцию?

— Мы уже в течение трех лет говорим о строительстве в Крыму ТЭС на 1350 мегаватт. Для республики это судьбоносная программа во всех отношениях. Более того, речь идет и о строительстве газопровода через Крым в юго-восточные регионы Украины. Мы сможем получать газ по 49 долларов, а не по 83, как сегодня. ТЭС, о которой мы говорим, покрывая потребности полуострова, дала бы возможность еще и продавать электроэнергию в Иран, Турцию и другие страны. Этот проект уже был согласован и с Кабмином Украины, и с ведущими институтами в области энергетики. Однако мы не получили поддержки со стороны крымского правительства. Оно нашло зарубежных инвесторов и ведет речь о строительстве электростанции всего на 50 мегаватт, что решит проблему разве только одного Ленинского района. В результате Россия устала нас ждать и начала вкладывать средства в строительство ТЭС на Кубани. Теперь нам необходимо очень быстро в рабочем порядке решить проблему строительства электростанции, рассчитанной хотя бы на снабжение энергией одной нашей республики и работающей на местном газе. В России готовы к сотрудничеству, но мы сами должны принять решение, что же нам в конце концов нужно.

Вернулись мы и к вопросу внедрения экологически чистых технологий производства моторного топлива на базе газового конденсата с использованием производственных мощностей и хранилищ республики. Это очень серьезная для нас проблема, но реальная с точки зрения ее решения. Уже есть документы, в соответствии с которыми в ВЭС созданы рабочие группы по организации производства моторного топлива в Крыму, в результате чего мы смогли бы обеспечить этим топливом не только весь агропромышленный комплекс республики, но и близлежащие регионы: Херсон, Николаев, Одессу — как минимум. Хочу подчеркнуть, что на всех уровнях Российской Федерации, в том числе и с руководством регионов, вопросы, по данному производству сформулированы в соглашениях и обговорены в рабочем порядке.

Еще одна немаловажная проблема — восстановление площадей ценных сортов винограда и расширение рынка реализации самого винограда, шампанских, марочных, ординарных вин, а также коньячных изделии, в том числе бальзамов, производимых в агрозоне Севастополя и Крыма, на льготных и взаимовыгодных условиях. Этот вопрос уже обсуждался на уровне Госдумы и Совета Федерации России. Несмотря на то, что недавно все льготы Госдумой России были отменены, мы продолжаем переговоры с Советом Федерации с тем, чтобы для Крыма была сделана в порядке исключения редакция Закона РФ об акцизах. Пока это только рабочий процесс, окончательное решение не принято, однако мы ощущаем поддержку в этом вопросе со стороны властных структур России и надеемся на положительное решение.

Речь шла и о внедрении в производство технологии утилизации боеприпасов, хранящихся на военных базах Черноморского флота и Военно-Морских Сил Украины. Документы по этому вопросу уже находятся на согласовании в главном штабе ЧФ, в Министерстве обороны РФ и в соответствующем украинском министерстве. Производство по утилизации боеприпасов планируется запустить уже в этом году, что даст немалые средства не только для ЧФ и ВМС Украины — на решение социальных проблем, но и существенно пополнит бюджет Крыма.

Отдельно поднимается вопрос о восстановлении паромной переправы через Керченский пролив, а также строительстве транспортного моста, совмещенного с газопроводом, водопроводом, линиями электропередач и другими коммуникациями. Этот момент зафиксирован и в программе Черноморского экономического сотрудничества, где крымский регион как очень значимый проходит отдельной строкой. Будет создано открытое акционерное общество, в которое войдут представители и регионов РФ, и государств — участников программы Черноморского экономического сотрудничества, таких, как Греция, Турция, Азербайджан, Молдавия, Румыния, Армения, Албания, Украина и Крым — в меру своих финансовых и иных возможностей. Нами уже получен полный пакет документов, которые Президиум ВС совместно с правительством должен соответствующим образом оформить от крымской стороны, предложить свое видение уже обозначенных соглашений и включиться в реализацию программ как равноправный член комитета по Черноморскому экономическому сотрудничеству.

— Вы упоминали о еще одном значимом проекте — реконструкции мусороперерабатывающего завода в Севастополе.

— Ситуация в Ялте, Алупке, Алуште и других курортных городах примерно одинаковая: мусор сваливается прямо в урочища, где растут реликтовые рощи, а то и просто в море. Почему-то наше крымское правительство данной проблемой не занимается. А ведь существует реальная опасность, что по экологическим показателям наш регион просто закроют, настолько серьезна экологическая ситуация. Необходимо немедленно начать реконструкцию Севастопольского завода по утилизации мусора, который, кстати, обслуживает и, Большую Ялту. Речь идет о новой экологически чистой технологии — с использованием фильтров, улавливающих не только механические примеси, но и химические выбросы. Завод до сих пор получал дотацию от 3 до 6 млрд. карбованцев, а реконструкция позволит сделать его бюджетообразующим, получать небольшую, но все же прибыль. Уже начался рабочий процесс. Есть реальная программа, реальная команда, реальные средства, технические возможности, чтобы совместно решать эту проблему. Но я пока не встречаю понимания со стороны официальных лиц. Буквально недавно я узнал, что вместо того, чтобы всерьез заняться проектом реконструкции завода, городские власти Севастополя официально объявили о выделении 19 гектаров земли под площадку для мусоросбора и его утилизации. На такой площади, извините, можно половину бюджета города «закопать»! Для сортировки мусора как резерва для работающего завода достаточно было бы и 1, 5—2 гектаров площади.

— В ваших планах обозначено, что в 2000—2005 годах Крым будут посещать до 15 миллионов туристов. Вы всерьез считаете, что полуостров справится с такой нагрузкой?

— Российская Федерация, и в первую очередь ее регионы, заинтересованы в приватизации объектов незавершенного строительства, относящихся к имущественному комплексу Крыма, которые в настоящий момент разрушаются, на них уже по пять лет не ведутся никакие работы. А 90 процентов приезжающих к нам на отдых — жители России. Очень важно, чтобы именно ее регионы доводили до кондиции, эксплуатировали базы отдыха, пансионаты, обеспечивали крымчанам рабочие места, платили налоги и помогали формировать бюджет Крыма.

С учетом того, что мы планируем вернуть Крыму былую славу международной здравницы и наполнить его отдыхающими, и не только в курортные месяцы, а круглогодично, стоит вопрос и о более эффективном использовании аэропортов Крыма. И это не декларация, У известной российской авиакомпании, занимающейся реализацией самолетов, нам удалось добиться кредита для государственной авиакомпании «Крым» в 5 млн. долларов. Уже пошел процесс закупки самолетов, а в Самаре сегодня готовится для работы на крымской авиалинии первый авиалайнер.

— Описанные вами проекты, безусловно, очень заманчивы. Но ведь они требуют солидного финансирования, на кредитах тоже далеко не уедешь. Откуда же брать средства?

— Приведу один пример. У нас есть «незавершенка»: пансионат «Виктория» в Ялте. Нам дают кредит для авиакомпании «Крым» под залог этого незавершенного строительства. Заключается договор, в соответствии с которым — в рамках законодательства Украины и Крыма — мы передаем российской авиакомпании права на завершение строительства этого объекта и определенные льготы. Оценочная комиссия определяет стоимость объекта. Эта фирма его восстанавливает и, когда пансионат начинает функционировать, производит расчет за него как за «незавершенку». Единственное жесткое условие состоит в том, что оговорен срок завершения строительства — в течение года. Если авиакомпания не соблюдает это условие объект продается с аукциона — без возврата вложенных средств. Мы как бы даем отсрочку на год, в течение которого деньги за пансионат в Фонд имущества Крыма не поступают. Теряя вначале, в итоге выигрываем гораздо больше. Если поставим иные условия, мы вообще не получим никаких денег, объект же так и будет простаивать. Пансионат переходит в собственность фирмы, но она обеспечивает местным жителям рабочие места, заработную плату, платит налоги за землю и с оборота в республиканский бюджет. Интерес Крыма — прямой, к тому же мы как бы подталкиваем фирмы брать нашу «незавершенку» Что касается самого кредита? Получив его, авиакомпания «Крым» начинает покупать самолеты, перевозить пассажиров из Тюмени, других регионов, с которыми уже подписано соглашение на несколько лет. Кредит фиксируется здесь, у нас. И компания рассчитывается с бюджетом здесь же, в Крыму... На сегодняшний день для республики и ее бюджета наиболее приемлем именно такой механизм.

В заключение хочу еще раз подчеркнуть, что все договоренности и их реализация строятся на базе взаимоотношений с Министерством РФ по делам сотрудничества со странами-участниками СНГ и Посольством Украины в РФ. Для Крыма и для нашего Верховного Совета это принципиально важно.

Беседу вела Людмила ЧЕВЕЛЬЧА