(Газета «Крымские известия» от 1 апреля 2009 года)
Одна из актуальных проблем для автономии — рациональное землепользование и соблюдение законодательства в земельной сфере. О работе Главного управления СБУ в АРК в этом направлении рассказывает начальник Крымского главка Владимир Пшеничный:
— Часто «земельный вопрос» становится основной составляющей в мотивировке совершения преступлений в сфере экономики. Поэтому в рамках защиты государственных интересов согласно Закону Украины «О Службе безопасности Украины», а также во исполнение специальных поручений Президента Украины и решений СНБО Главное управление СБУ в АРК задействует значительные силы на выявление, предупреждение и пресечение преступлений в земельной сфере.
В 2008 году ГУ СБУ в АРК и другими правоохранительными органами по материалам главка возбуждено 20 уголовных дел по фактам совершения противоправных действий в земельной сфере. Из них восемь — по фактам незаконного предоставления участков под индивидуальное жилищное строительство. Составлено 11 административных протоколов в отношении должностных лиц органов местного самоуправления за нарушения антикоррупционного законодательства при распоряжении земельными ресурсами. Возвращено в бюджет более 1,2 млн грн. Начислено свыше 1,8 млн грн штрафных санкций. Выявлено самовольно занятых участков на площади 630 га. Не допущено незаконного отчуждения земель площадью 5,5 га на общую сумму более 14,7 млн грн. В республиканские органы власти АРК направлена 181 информация в отношении предпосылок к возникновению конфликтных ситуаций на основе так называемого «земельного вопроса» и в отношении возможных нарушений земельного законодательства. В органы местного самоуправления и структурные подразделения Госземинспекции АРК направлена 121 подобная информация.
На площади в 1,5 тысячи гектаров специалисты главка выявили незаконное использование земель сельскохозяйственного назначения без договоров аренды или каких-либо других правоустанавливающих документов. Незаконная добыча полезных ископаемых выявлена на площади 5 га. По материалам ГУ СБУ в АРК Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении руководителя частного предприятия возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 240 Уголовного кодекса Украины по факту добычи в Сакском районе пильного известняка без разрешительной документации на земельном участке площадью 2 га, из которых 1 гектар — земля сельскохозяйственного назначения.
Предупреждена незаконная передача должностными лицами Симеизского поселкового совета в пользу коммерческой структуры участка площадью 3,6 га стоимостью 14,8 млн грн, который расположен на территории парка-усадьбы «Новый Кучук-Кой».
По результатам информирования прокуратуры города Ялты в государственную собственность возвращены пляжные и берегоукрепительные сооружения санатория «Золотой пляж» стоимостью около 4,2 миллиона гривен.
По материалам главка Прокуратурой АРК возбуждено уголовное дело по ч. 5 ст. 191 УК Украины в отношении должностных лиц частного предприятия по факту незаконного присвоения имущественного комплекса и земельного участка, принадлежащих государственному предприятию «Научно-исследовательский технологический институт функциональной электроники» Национальной Академии наук Украины.
Главк постоянно информирует органы власти АРК и контролирующие структуры с целью упреждения попыток бизнес-структур противоправно получить в собственность коммерчески привлекательные земли государственных учреждений. Лоббирование некоторыми представителями органов местного самоуправления тех или иных решений в пользу коммерсантов имеют коррупционную основу. В рамках противодействия коррупции при распоряжении земельными ресурсами к административной ответственности привлечено 11 представителей местных органов власти. Например, главком составлен протокол согласно п. «г» ч. 1 ст. 5, п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» в отношении головы одного из сельсоветов Первомайского района, который преднамеренно не предоставил Первомайской райгосадминистрации информацию о самовольном использовании 70 гектаров субъектом предпринимательства.
Приоритет оперативной и информационной деятельности ГУ СБУ в АРК по противодействию правонарушениям в земельной сфере остается актуальным и в 2009 году. На сегодняшний день по материалам главка возбуждено два уголовных дела по фактам незаконного получения в частную собственность с использованием фиктивных документов земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью более 60 гектаров.
В январе аннулировано право собственности иностранной банковской структуры на имущество и земельный участок пансионата «Глициния», которые были реализованы в нарушение Закона Украины «О приватизации государственного имущества», законодательства об охране культурного наследия и Земельного кодекса Украины. Территория пансионата площадью 20,4 га относится к категории особо ценных земель и состоит из памятника садово-паркового искусства местного значения «Малый Ливадийский парк» площадью 9,6 га и ботанического заказника местного значения «Южнобережные дубравы» площадью 10,8 га. При отчуждении земель такой категории требуется согласование Верховной Рады Украины, чего, соответственно, сделано не было. Таким образом, Главным управлением СБУ в АРК предотвращено нанесение ущерба государству на общую сумму 130 млн грн. Но, по мнению специалистов, возможный ущерб природоохранному и историко-культурному потенциалу Украины оценить невозможно.
Записала Ж. ДУНАЕВСКАЯ